一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚定改革开放、创新驱动，发展活力有效释放。改革攻坚有新突破。深入推进“放管服”改革，公布市直单位权责清单，取消、降低159项行政事业性和小微企业项目收费，赋予海东新区24项市级行政许可事项，向市和区级工业园区下放6类行政审批事项。商事制度改革深入推进，商事登记与开办企业便利度分别排名全省第三和第五位。深化普惠金融改革，首家政策性融资担保公司开业运营。民营经济焕发新活力。召开民营经济工作千人大会，出台40条鼓励和支持民营经济发展政策措施，开展“暖企服务月”活动。民营经济增加值1600亿元，增长10%；民间投资800亿元，增长30%；新增市场主体3.46万户、注册资本335.3亿元，新增“个转企”1220家、“企上规”200家。创新发展能力有新提升。申报国家级高新区通过科技部专家评审。“南方海谷”总部和科技创新大厦基本建成，首批11个单位签约入驻。新增高新技术企业39家。众创空间和科技企业孵化器达到10家。驻湛高校、科研院所155项科研成果与地方企业成功对接。成功举办首届湛江（中国）创意设计大会和第二届“南方海谷杯”创新创业大赛。开放发展迈上新台阶。跻身“中国外贸百强城市”。2016中国海博会首邀泰国设立主宾国，国内外3100多家企业参展参会。水博会、东盟农博会和湛江海洋周成功举办。湛江保税物流中心封关运作，国家进境水果指定口岸投入营运，霞山江南果蔬批发市场建成开业。启用智能化线上自助通关，实现企业自助申报、自主纳税、自动放行。对外投资2.35亿美元，增长4倍。
（二）坚定推进供给侧结构性改革，产业结构调整、转型升级步伐加快。“三去一降一补”有序开展。71家国有关停企业实现市场出清，12家国有特困企业脱困，淘汰落后小造纸产能1.82万吨；商品房去库存49.5万平方米；落实“营改增”和降费政策，下调部分社会保险费率，推进电力、价格等市场化改革，企业减负51.2亿元；28项农村电网、交通、供水等补短板重大工程启动实施。
现代临港工业格局加快形成。湛江钢铁一期工程全面建成试产，完成钢产量545万吨，实现产值155亿元，成为我市第4个产值超百亿元工业企业。钢铁配套园区26个项目入园，盛宝科技、沪湛辅料等18个项目建成投产。石化园区入园项目10个。湛江晨鸣实现产值150.8亿元，增长22.6%，四期建成投产。大唐雷州电厂主体工程完成投资30亿元，占总投资的31%。产业集聚发展势头良好，全市产业园区签约项目83个，落地68个，投产35个，实现规上工业总产值1378.3亿元，增长16.7%；增加值385亿元，增长15.4%。湛江产转园规上工业总产值、增加值分别增长36%和21.8%。奋勇高新区17个项目动工，9个项目建成。
现代服务业升级发展。深入开展“十大扩消费行动”和质量提升行动。电子商务交易额705亿元，增长43%。成功拓展东北旅游市场，接待东北旅游团122个、游客1.17万人，“冬休来湛江”实现良好开局；金沙湾滨海休闲旅游区、鹤地水库分别成为国家4A景区和水利风景区；全市旅游接待、旅游收入分别增长13.7%和28.6%。港口物流快速发展，全市港口吞吐量2.56亿吨，增长16.2%，其中湛江港集团吞吐量1.13亿吨，增长24.5%。民航旅客吞吐量155万人次，增长29%。商品房销售额264.2亿元，销售面积446.1万平方米，分别增长31%和27.8%。体育、家政、养老服务蓬勃兴起，成为新的消费热点。
现代农业稳健发展。制定实施雷州半岛现代农业发展、水利综合治理和生态修复三大规划。正大（湛江）现代农业3000万只肉鸡养殖项目建成，12万吨饲料项目投产。广东北部湾农产品流通综合示范园区一期投入运营。湖光农场纳入西城新区整体规划，5个镇场融合发展，垦地共建雷州半岛现代农业示范核心区。建立台风巨灾保险制度，开展政策性岭南特色水果种植保险。建成农田配套渠系322公里、高标准基本农田188万亩，新增粮食储备18万吨。加固海堤254公里，完成153宗中小型病险水库除险加固。新建200吨以上钢质渔船72艘，累计达到162艘；5个市级区域性避风塘建成使用。
（三）坚定推进扩容提质，城镇发展有新变化。“三环四通”格局加快形成。交通建设完成投资88.1亿元。广湛高速官渡（互通）立交出口（二期）建成通车。东海岛铁路、黎湛铁路电气化改造完成投资过半；汕湛高速湛江段累计完成投资31亿元，占总投资42.7%。东雷高速全线施工。合湛高铁、玉湛高速、西城快线、高铁西站及其配套工程和调顺跨海大桥开工，湛江国际机场启动初勘与测量工作。徐闻港南山客货滚装码头、进港公路改扩建和湛徐高速徐闻港支线三大工程加快推进。湛江港宝满港区集装箱码头一期、30万吨级航道和湛江钢铁基地30万吨级码头通过验收，东海岛港区公共深水码头动工建设。改造国省道61.8公里，累计改造716.4公里，完成国省道“迎国检”任务；改造县道76.5公里，如期实现“3年改造300公里县道”目标；完成村道硬底化633公里。
城市扩容提质扎实推进。编制完成新型城镇化和低碳生态城市建设规划。主城区完成赤坎“三民”路修缮改造，实现霞海码头功能腾退；广州湾大道南段全线贯通，体育北路西段等3条市政道路建成通车，世贸人行天桥动工，源珠路、南方路、海湾路等市政道路加快建设；建成滨湖公园12.6公里环湖绿道，银帆公园基本建成；数字化城管中心上线运行；强化“六乱”“两违”整治，拆除违法建设22.9万平方米，市区违法建设保持“零增量”；完成“三旧”改造1360亩。新城区建设有序展开，海东新区建成东城西路等9条道路，25公里海东快线全线通车；军港大道、湛江实验小学等15个项目动工；地下综合管廊项目获得国家2.3亿元专项建设基金；完成三柏西等3条村庄整村搬迁，两条村农民公寓竣工。西城新区编制完成教育城、高铁新城控制性详细规划。东海岛中央商务区和千亩生态公园动工建设。
县城建设与县域经济发展开启新局面。五个县城完成26条86公里道路“白改黑”，雷州建成人民公园和9.5公里西湖水库绿道，廉江建成8.4公里北部湾大道二期工程，吴川沿江大道、徐闻徐湛路改造竣工，遂溪建成商业新城和孔子文化城等项目。预计县域生产总值、固定资产投资分别增长9%和25%。
（四）坚定推进绿色发展，生态文明建设取得新成效。“三个城市”建设有效推动城市转型。脚印城市建设成为2016年中国城市化优秀案例，320辆新能源公交车投入使用，市区新开公交线路12条，中心城区公共自行车租赁点实现全覆盖。建成万达广场、教育城等海绵城市示范小区。钢铁、炼化两大项目开展循环经济取得突破，奋勇高新区成为省级循环经济示范园。赤坎金沙湾“三个城市”样板区建设成效显著，垃圾“五分”深受欢迎，实现分类回收和集中处理。
生态环境整治与保护力度加大。PM2.5年均值降至26微克/立方米，城市环境空气质量优良率97%；城市供水水源和近岸海域环境功能区水质100%达标。主城区治水持续推进，建成绿塘河污水提升泵站，完成百蓬路和友谊路“水浸街”黑点整治。九洲江-鹤地水库流域治理纳入国家“水十条”项目储备库，小东江流域环境整治扎实推进。市区、廉江生活垃圾焚烧发电厂和徐闻、遂溪、吴川生活垃圾填埋场投入运营，赤坎水质净化厂三期基本建成，黄坡等中心镇生活污水处理设施建成使用。淘汰黄标车13749辆。更新造林10.3万亩，营建生态林3.05万亩。
（五）坚定推进共享发展，社会民生持续改善。民生保障更加有力。市财政社会民生投入308.67亿元，占公共预算支出80.5%。十件民生实事基本完成，十大民心工程推进实施。新增城镇就业7.8万人、失业人员再就业3.7万人。市养老服务中心基本建成，企业职工养老保险待遇提高6.5%，基本医疗保险覆盖率98.8%，22100多名市直国资系统困难企业退休人员基本医疗保险问题得到妥善解决。省内异地联网结算定点医院增加到131家。与13个省内外城市建立公积金合作关系。城乡居民低保月标准分别提高到490元和340元。建成保障房1572套，完成危房改造19515户。各级财政投入扶贫资金9.46亿元，实施精准扶贫项目12161个，74000多名扶贫对象如期脱贫。解决9个县（市、区）2000多条自然村150万群众饮水安全问题。
社会事业有新进步。湛江中心人民医院新院主体基本建成，市区新增床位1196张；建成114家公建民营村级卫生站；县镇医疗卫生服务管理一体化改革全覆盖，14间县级公立医院直管87间乡镇卫生院。市区新建扩建中小学校6所，新增学位10500个；完成18所薄弱普通高中改造。教育城海大寸金学院新校区和湛江幼儿师专一期建成使用，驻湛普通高校达到6所。湛江籍运动员李丽青勇夺第15届里约残奥会盲人柔道女子48公斤级冠军。成功举办全国水球、手球锦标赛和北部湾城市网球邀请赛，列为省足球试点城市。基层公共文化设施实现全覆盖。湛江作家黄康生荣获“第七届冰心散文奖”。湛江云媒成功上线。遂溪林雪平家庭被评为第一届“全国文明家庭”，雷州村民麦家福被评为“中国好人”。全面落实“两孩”政策，人口自然增长率11.37‰。外事侨务、港澳台、民族宗教、气象地震、人防海防、社会科学、妇女儿童、残疾人、地方志、老区等工作进一步加强。
社会大局和谐稳定。深入开展“飓风2016”等专项行动，完善社会治安防控体系，推进创建“平安细胞”，全市违法犯罪警情下降1.9%，市区“两抢”警情下降21.5%。建成121个镇街社区戒毒康复工作站，雷州禁毒重点地区整治成效明显。被评为全国“六五”法治宣传教育先进城市。严格落实安全生产责任，连续8年没有发生重特大生产安全事故。“明厨亮灶”与网格化食品药品安全监管经验分别在全国全省推广。移动应急指挥平台、主城区应急供水系统建成使用。信访渠道进一步畅通，积案化解成效明显。麻章区行政村基层组织重构试点走在全国前列。建立军地深度融合发展机制，军政军民关系团结融洽，第五次荣获“全国双拥模范城”、第六次荣获“省双拥模范城”称号。
（六）深入践行“两学一做”，政府建设进一步加强。深入开展“两学一做”学习教育，全面落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，市本级“三公”经费支出下降32.9%。建立健全政府重大事项集体决策、专家咨询、社会公示制度，完善政府法律顾问机构。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案250件，办复率100%。网上办事分厅APP手机版成功上线，120个镇（街）、1778个村（社区）网上办事站（点）开通，基层公共服务平台基本建成。12345市民服务热线荣获“全国三八红旗集体”称号。市政府门户网站浏览量近4000万人次，微信公众号阅读量73.6万人次，获得2016年度中国政务网站领先奖。
各位代表：过去五年，我们坚持在振兴发展中勤勉履职，在攻坚克难中探索创新，在重重考验中稳步前行，有效应对经济下行压力，战胜“彩虹”等超强台风和严重干旱灾害，主要经济指标稳步增长，建成一批事关全局的重大项目，办成一批惠民利民的好事实事。五年来，我们坚持发展第一，着力培育现代产业，聚精会神建园区抓招商上项目，持续推动钢铁、石化、纸业等临港产业项目建成投产或全面开工，挺起湛江现代工业的脊梁；持续开展产业园区建设与招商引资“三讲三评”，支持园区完善设施、引进项目、扩能增效；持续改善政务、诚信、治安和交通四大投资环境，推进实施“十百千”投资计划，出台优惠政策大力发展民营经济，鼓励乡贤回归；持续推进县域工业化、城镇化，支持县城扩容提质，推动县域工业发展；持续壮大商贸物流园区，建设“五岛一湾”滨海旅游产业园，引领服务业升级发展；持续推进现代农业示范区建设，绿色食品、农业品牌数量位居全省前列。坚持交通先行，着力推进“三环四通”，先后建成茂湛铁路、东海岛疏港公路和湖光、雷湖、海东快线，总长151公里的环城高速基本成形；持续推进深水航道和集装箱、大宗散货码头建设，实施“一县一港、一港一园”战略，实施航空“百万工程”，有效推动资源要素集中、人流物流集聚，区域中心城市影响力持续提升。坚持扩容提质，着力推动城市转型发展，脚印城市、海绵城市和循环城市“三个城市”理念普及落地，海东新区开发全面启动，海西完成市政干道改扩建、“白改黑”，“六乱”“两违”整治初步告捷，中心城区在有序开发中扩容，在转型发展中提质，实现了城市升级、格局大变。坚持改革开放、创新驱动，着力增强发展活力，持续推进重点领域和关键环节改革，推动军地、校地（院地）和垦地“三地”融合发展，建设创新创业平台，推动形成“双创”热潮；积极融入北部湾城市群和琼州海峡港航一体化发展，坚持双向开放首选东盟，湛江口岸与东盟双边贸易增长7倍，成为“一带一路”海上合作战略支点城市。坚持守住底线，着力实施蓝色崛起与蓝天碧水“双蓝”战略，实施主城区治水工程，攻坚完成港湾清障和南柳河整治，建成两个海滨浴场和瑞云湖、滨湖公园，市区重点河渠截污纳管，鹤地水库水质明显改善，城市环境空气质量保持全国前列、全省领先，实现了发展与美丽共赢。坚持民生为重，着力推动共建共享，先后办成一批民生实事、建成一批民心工程，圆满完成扶贫开发“双到”任务，医保“湛江模式”全国推广，医改“湛江模式”成效明显，社会保障更加健全、公共服务更加优质、社会大局更加稳定。
各位代表！历经五年的拼搏奋斗，我们深感湛江振兴任重道远，推动湛江振兴务必勇于进，坚持发展第一要务，聚焦“三大抓手”“两条底线”，精准发力、久久为功，稳中求进、加快发展。务必敢于闯，依靠改革破除藩篱、清除障碍，有效凝聚发展共识；依靠创新厚植优势、驱动发展，有效汇集要素资源，实现跨越发展。务必顺于势，坚定对接国家和省发展战略，主动融入经济全球化、区域经济一体化，推动开放发展；坚持区域协调、以市带县，实现均衡发展。务必敬于民，坚持以人民为中心，“为民而建”“为用而建”，尊重民意、改善民生，保障民利、惠民发展。务必勤于干，坚持把“干”作为一种责任、一个追求、一份光荣，勤勉努力、敢于担当，主动作为、实干发展。务必严于纪，严守纪律、严守规矩、严守法律，不忘初心、继续前进，亲而又清、干净干事，清廉用权、清正发展。
各位代表，五年风雨路，团结谱新篇。来之不易的发展成就，是市委坚强领导的结果，是全市干部群众团结拼搏的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和市政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻湛单位，向驻湛解放军、武警部队官兵和政法干警，向所有关心支持湛江振兴发展的海内外友好人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年工作，问题必须正视。主要是：经济总量不大、综合实力不强，人均水平不高，落后欠发达的地位依然没有改变；经济结构不优，传统产业转型升级不快，新兴产业成长不足，应对下行压力、稳定增长预期的基础依然不牢；交通事业发展依然滞后，全市人民对尚未开通的高铁翘首以盼；城市管理依然比较粗放，精细化管理能力亟待提升；区域发展很不平衡，县域经济依然是全市协调发展的薄弱环节；社会民生短板较多，精准脱贫任务依然繁重；振兴发展与环境保护的双重考验依然严峻，人民对湛江永葆蓝天碧水高度关注；市民对政府公共服务满意度不高，少数政府工作人员改革创新、责任担当、服务保障和纪律法治意识欠缺，作风不正、为官不为、懒政怠政依然存在，有的重点项目、重点事项尤其是民生实事、民心工程进展不快，人民群众不够满意，消极腐败现象时有发生。对此，必须采取更加精准、扎实、有效的举措，坚决克服纠正。