政府工作报告（摘要）
一、2016年主要工作和成效
2016年是实施“十三五”规划开局之年。在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下，省政府全面完成年初确定的工作目标，全省经济稳走向好、社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。预计全年生产总值4.6万亿元、增长7.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别达到47237元和22866元，增长8.1%和8.2%；一般公共预算收入增长9.8%，节能减排降碳指标超额完成国家下达的任务。
（一）成功筹办G20杭州峰会
把筹办G20杭州峰会作为向世界展示中国精神、中国力量的重大政治任务。以最高标准、最快速度、最实作风、最好效果，扎实做好各项工作，落实了“西湖风光、江南韵味、中国气派、世界大同”理念，向世界贡献了中国智慧、中国方案，圆满完成了习近平总书记和党中央赋予浙江、赋予杭州向全世界展示中国印象、中国风采的政治使命。
把筹办G20杭州峰会作为“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新实践。全省人民发扬主人翁意识、爱国主义精神、无私奉献精神，苦干实干、夜以继日，不到300天完成了数以百计的整治提升项目，展现了杭州历史和现实交汇的独特韵味，在G20进程中留下了深刻的中国印记、浙江印象。
把筹办G20杭州峰会作为为“中国的明天”提供更多浙江素材、浙江实践的新起点。坚持以改革开放推进发展动力转换、发展方式转变，以创新创业推进新技术新业态新经济发展，以“拆治归”推进产业转型升级、生态环境整治和城乡建设，以人民为中心推进经济社会发展和平安建设，积极放大峰会效应，开启打造全面小康标杆省的新征程。
（二）推动重大改革开放创新举措落地
推动重大改革举措落地。深入推进“放管服”改革、“双随机、一公开”市场监管改革，浙江政务服务网覆盖全省各级政府部门并向村级延伸。完成宁波舟山港与嘉兴港、台州港、温州港、义乌陆港的资产整合。深入推进农村“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革和户籍制度改革。
推动重大开放举措落地。全面启动义甬舟开放大通道规划建设，义乌国际贸易综合改革、舟山江海联运服务中心建设扎实推进，中国（浙江）自由贸易试验区获批，宁波梅山新区规划建设积极推进。加快中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设。成功举办第三届世界互联网大会。
推动重大创新举措落地。全面推进杭州城西科创大走廊规划建设，支持中心城市加快建设科技城等创新平台。全面推进钱塘江金融港湾规划建设，加快省股权交易中心改革发展。
（三）经济转型升级取得新进展
大力推进“三去一降一补”。积极推进去产能，处置555家“僵尸企业”，淘汰改造2000家企业落后产能，整治3万家脏乱差小作坊。积极推进去库存，全省商品房去化周期从年初的22.2个月下降至年底的11.7个月。积极推进去杠杆，加大不良贷款处置力度，规上工业企业资产负债率从57.8%下降到56%。积极推进降成本，制定实施企业减负三年行动计划，直接减轻企业负担1010亿元。积极补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给、改革落地等六大短板。
深入实施创新驱动发展战略。新增发明专利授权量2.66万件、高新技术企业2595家、科技型中小微企业7654家。信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业增加值平均增长8%以上。积极推进“四换三名”，新增工业机器人10820台，制定实施“浙江制造”标准120个，新增境内外上市公司32家。大力发展高效生态农业，加快粮食生产功能区和现代农业园区建设，农林牧渔业增加值增长2.8%。
积极打造区域发展新动能。加快杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区改革发展，四大省域中心城市地区生产总值平均增长8.3%。支持和鼓励省域中心城市周边有条件的县（市、区）规划建设高铁小镇。支持区域中心城市与相邻县市一体化发展，加快县域经济向城市经济、都市经济转型。积极推进海洋经济发展示范区、舟山群岛新区建设。扎实推进湖州等生态文明先行示范区建设，支持衢州、丽水等生态功能区加快绿色发展。
（四）加力打造美丽中国浙江样板
加大污水治理力度。全年完成河道综合整治2836公里，完成河湖库塘清淤1.37亿立方米，建成城镇污水管网3252公里；完成4173个村的生活污水治理设施建设。全省劣Ⅴ类水质断面占比2.7%，同比下降4.1个百分点。
加大雾霾治理力度。完成1186万千瓦燃煤机组超低排放技术改造，提前全部消灭黄标车。全省69个县级以上城市日空气质量优良天数比例平均为88.4%，同比上升3.4个百分点；PM2.5平均浓度为37微克/立方米，同比降低6微克/立方米。
全面推进治城治乡。全年拆除违法建筑1.54亿平方米，改造旧住宅区旧厂区城中村3.38亿平方米。培育美丽乡村示范县6个、示范乡镇100个、特色精品村300个、美丽庭院1万个。部署实施小城镇环境综合整治三年行动计划，全面启动现代城市建设。
（五）民生福祉持续增进
加强就业和社会保障。新增城镇就业116万人，城镇登记失业率控制在3%左右。新增基本养老保险参保人数186万人、基本医疗保险参保人数35万人。启动跨省异地就医联网结算试点。
大力发展社会事业。加强标准化中小学校和教师队伍建设，浙江音乐学院建成投用。深入推进“双下沉、两提升”，联动实施医疗、医药、医保改革，积极推行分级诊疗制度。新建成农村文化礼堂1568个。
全面建设平安浙江。有效处置遂昌苏村等地山体滑坡和鹿城双屿农房倒塌等重大突发事件。完成异地搬迁4.5万人，农村危房改造20559户、城镇危险住宅房屋解危15665幢。保障人民群众饮食用药安全，安全生产事故、死亡人数分别下降9.1%和7.8%。
十方面民生实事件件落地。
二、2017年目标任务与重点
政府工作报告摘要
做好2017年工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
建议2017年全省经济社会发展主要预期目标为：确保生产总值增长7%以上，争取更高质量、更高效益、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排降碳指标完成或超额完成国家下达的目标任务。
（一）聚焦改革开放，增强发展活力
加快推进“最多跑一次”改革。从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，逐步实现全覆盖。全面推进简政放权，加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制；全面推行“双随机、一公开”，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制；全面推行“互联网+政务服务”，逐步形成便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制。
联动推进行政审批制度改革和要素配置市场化改革。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益以外的企业投资项目，均实行备案管理。年内实现所有投资项目网上审批、核准、备案。推动“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”逐步取代项目能评、环评。建立“创新论英雄、亩产论英雄、节能论英雄、减排论英雄”的体制机制。
积极推进重点领域和关键环节的改革。依法平等保护各类产权，让每一位民营企业家都能安心经营、放心发展。加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革。积极创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区，打响“放心消费在浙江”品牌。
深入推进对内对外开放。围绕打造“一带一路”战略桥头堡，加快建设义甬舟开放大通道。积极推进自由贸易试验区、宁波梅山新区、义乌国际贸易改革试验区建设。深入实施优进优出战略，促进外贸提质增效。加快海关特殊监管区改革创新，大力发展保税加工区、保税市场和保税跨境电商园区。支持有条件的企业开展跨国并购，高水平建设境外经贸合作区。
（二）聚焦转型升级，振兴实体经济