尊敬的各位领导，同志们：
××县共有25个基层党（工）委，34个党总支，528个基层党支部，其中驻外党组织30个，非公企业党组织20个，专业合作社党支部23个；共有11326名党员，其中外出流动党员912人。
根据组织安排，10月11日，我从××到××县任县委书记。一个月来，我认真履行基层党建责任制，深入基层调研，了解了一些情况，发现了一些不足，也进行了初步思考。下面，按照会议主题，我做个简要报告。
一、实施“五大工程”，认真落实基层党建工作各项任务
在市委的坚强领导下，我县坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，紧紧围绕南昌市打造核心增长极和县域经济社会发展目标，大力实施“五大工程”，抓重点，强基础，解难题，求实效，各项任务得到扎实推进。
一是实施责任田工程。我县坚持“书记抓、抓书记”，由我带头，种好党建“责任田”。将基层党建工作时时放在心里。深入基层调研，走遍11个乡镇场和部分村社区，组织党群系统座谈，谈情况、讲问题、明思路；同时将村“两委”换届工作抓在手上，先后3次专题听取村两委换届工作汇报，调度有关事宜。将健全党建工作机制紧紧抓在手上。健全了党建工作例会、常委分工负责和联系点制度，把基层党建任务分解落实到每名班子成员，并先后组织召开9次常委会、6次调度会，专题研究部署、指导检查基层党建工作。将基层党建责任层层落到实处。建立县乡村三级党组织书记联述联评联考制度，每年集中组织一次，采取述前调研、述中点评、述后整改的方式进行，将述职考评结果纳入年终目标考评，并增加了考评内容，提高了考评权重，从7%提高到10%，形成了书记抓、抓书记的良好氛围。
二是实施领头雁工程。以抓好基层党组织书记为重点，不断加强党员队伍建设，提升基层党组织带动力。配强村党组织书记。积极做好村“两委”换届准备工作，扩大选人视野，着重吸引在外出创业能人、致富能手、大学生村官、回乡大中专学生等群体回乡竞选村官。近年来，从中选拔了15人为村党组织书记，为村党组织注入了新鲜“血液”。整治软弱涣散党组织。结合村“两委”换届，在认真排查摸底基础上，确定了12个软弱涣散党组织，由县领导挂点，开展专项整治，在资金、项目等方面给予支持。目前，12个软弱涣散党组织已全部得到转化。提升基层党员素质。按照“双严双优”制度的要求，结合本地实际，积极推行党员“五发展工程”，在创业能人、致富能手、外出务工青年、大学业生毕业生等群体中新发展党员，超过今年发展党员总数的80%。大力推进农村党员“双带两服务”和“先锋创绩”活动，全县95%的村支部书记实现了“有致富技术、有致富项目、有帮带群众”目标，有效优化了基层党员队伍结构。开展民主评议党员工作，共有31人被评为不合格党员，并给予限期改正处置，纯洁了党员队伍。
三是实施覆盖网工程。坚持哪里有党员，哪里就有党的组织和党的活动，围绕县域经济发展需要，以党建工作项目化为抓手，重点抓好四个领域党组织建设，提升基层组织影响力。把支部建在合作社上。探索了“支部+协会+基地”的党建模式，新建了养殖、种植、加工等专业合作社党组织7个，总数增加到了23个，带领5000多户群众致富，并在今年8月，举办乌溪葡萄节，党组织带领群众闯市场，探索了新形势下党组织发挥作用的新途径。把支部建在商会上。按照“双建互联共管”模式，近年来在昆明、西安、石家庄等地新建驻外党支部8个，将驻外党支部数量增加到30个，基本覆盖了全国省会城市，并逐步向中西部城市延伸，让党员在党旗下流动，在流动生辉。把支部建在园区里。按照产业化、项目化、网格化方式，新建非公企业党支部、行业党支部9个，实现了企业投产的同时，企业党支部同时组建，助推非公企业平稳健康发展。把支部建在网络中。充分利用互联网开展党建工作，建立了全市首个县级党建网，并依托党建网，建立了网上党支部，网上发布、宣传××党建工作，网上开展学习交流，构建了立体互动开放的网上党建格局。
四是实施连心桥工程。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力建设服务型党组织，解决服务群众“最后一公里”问题，提升基层组织凝聚力。开展作风专项整治。今年以来，××县委聚焦“四风”问题，出台了防止和纠正干部走读、工作日禁酒、规范公车管理等三项规定，专项整治干部作风。我到任后，集中出台了六个严查、七个严禁、规范领导干部外出管理10条规定等文件，专项整治党员干部参与河道砂石开采、违章建筑、走读等群众反映强烈的问题，并责成纪检、组织等部门开展整治“小官大贪”专项活动，有效转变了干部作风，社会反响热烈。搭建服务基层平台。深化“进百村入万户解民忧帮民困”民情家访活动，1020名机关干部深入基层帮助群众，开展“干部学技术”工作，一人学一门技术，服务群众5630人次，解决问题850余项，提供技术支持520多项；开展在职党员进社区“一到两访三服务”活动，走访接访185次、志愿服务450余次、办实事426件，推动了部门公共服务资源向农村延伸。建立县、乡、村三级服务网络，实行一站式、代办式服务，代办事项2630多件，提升了服务水平，涌现了被上海人称为“外来徐虎”的流动党员杨茶生、工作坚持到生命最后一刻的原县中医院副院长黄云等先进典型。建立基层民主协商平台。广泛建立村级QQ议事平台，在网上定期公开村务党务，特别是外出创业人员关心的重大事项330余件，群众满意率超过98%，有效提升了村“两委”威信；推进乡镇党代表年会制试点工作，建立乡镇党代表联系群众十项制度，开展三联一帮活动（党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众，帮助党员群众解决具体困难和问题），拓展了乡镇党代表发挥作用渠道。
五是实施保障线工程。坚持小财政大投入，为基层党建提供大保障，提升基层组织战斗力。保障活动阵地，投入配套资金30万元，新建村级活动场所6个，全县村级活动场所新建或改扩建面累计达90%。保障工作经费，投入村级组织工作经费262.5万元，社区党组织运转经费20万元，驻外党组织经费补助15万元，让基层党组织有钱办事。保障干部待遇，把村干部年均报酬由7000元提高到9000元，为村书记和村主任办理养老保险，为232名农村“两老”人员发放生活补助。保障党员关爱，县委建立了党员帮扶关爱基金，并定期向困难党员发放补助。目前已连续发放了4批次15.3万元，获得了党员群众的好评。特别是今年向全县60年以上党龄老党员普遍发放关爱金，增强了党员归属感，实现了党内关怀由临时性救助向经常性关爱转变。
二、分析“四个困境”，有效找准基层党建工作现实难题
尽管××的党建工作取得了一定的成绩，但客观地讲，与上级的要求，与群众的期待相比，还是存在一定差距。结合一个多月的调研，我感到××县党建工作仍然存在“四个困境”。
一是存在主业意识不强的困局。少数单位党组织主要领导角色定位不准，没有把党建作为主业，错误地认为党建是务虚的，经济抓好了才能出政绩，抓党建的积极性不高，忽视了党建工作“第一责任人”职责，导致“讲经济工作头头是道，讲党建工作一脸茫然”，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，缺乏主动思考问题、解决问题的积极性。比如，仍有部分基层党组织战斗力不强，班子凝聚力不够，带领群众致富能力差等问题，如何去解决，想得不多，做得不多。又比如，针对我县外出创业务工人员较多，农村党员队伍年龄老化的问题比较突出，如何采取措施解决好还做得很不够。
