强化基层党建工作保障，发挥基层党组织
在重点工作中的引领和支撑作用
新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验败危险更加尖锐地摆在全党面前。面对“四大考验”和“四种危险”，只有不断强化基层党建工作，才能更好地发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用，充分发挥党组织的政治优势，自觉成为各种社会组织、社会力量、社会利益的引导者和协调者。
本次调研结合XX街道基层党组织建设实际，围绕如何激发党建工作活力，更好地发挥基层党组织的引领、支撑和保障作用进行讨论，总结XX街道强化基层党建的具体做法和经验，强化基层党组织政治功能，进一步把党组织的政治优势转化为加强和创新社会管理的组织优势。此次研究结合XX街道2016年党建工作重点，组织熟悉党建业务、善于捕捉剖析问题的党代表组成基层党建观察组，深入街道各村、各社区党组织视察基层党建工作动态，协助破解工作难点，督促落实各项党建工作任务。
XX街道基层组织建设工作始终按照中央、市委、区委党建工作的总体要求，融入全局找定位，精心运筹抓推进，扎实做好抓基层打基础工作，我街道基层党建工作呈现出发展均衡、重点突出、保障有力的良好局面。今年以来，XX街道按照“夯实基础，创新机制，整体推进”的原则，紧紧围绕辖区改革发展稳定大局，扎实推进基层党建工作，放大基层党建保障效应，发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用，现将调研情况汇报如下：
一、XX街道基层党组织的基本情况
XX街道共有37个基层党组织，其中村、社区党组织21个，非公企业党组织8个，机关事业单位党组织8个（其中包括XX派出所、松园派出所两个党组织），全街道共有党员1420人。街道工委始终把党建工作摆在各项工作的重要位置，放到服务全街道发展的大局中去谋划，坚持党务、政务两手抓、两促进。为促进基层党组织发展，街道研究制定了《XX街道工委党建工作责任制》，明确规定“工委书记抓全面，副书记直接抓，班子成员包片抓，支部书记具体抓”。按照“细化、量化、具体化”的要求，我们每年对所属基层党组织党建工作实行目标管理，根据年初制定的党建工作目标，逐级明确责任，分解任务，严格奖惩。
二、加强基层党组织建设的主要做法及成效
1、加强党性修养。强化基层党员思想政治教育，通过组织观看典型案例、参观廉政教育基地、参加专题教育等形式，提高基层党员廉政风险防范能力，切实增强规矩意识。为贯彻落实党的十八届六中全会精神，街道召开了理论中心组学习（扩大）会，组织机关全体党员干部和基层“两委”干部原原本本学习了全会文件；为了确保学习成效，我们充分利用老干部大学分校平台，邀请区委党校教研室温英老师为各村（社区）“两委”干部和机关党员干部上了一堂“严肃党内政治生活、加强基层组织建设”主题党课。
2、增强服务理念。加强服务型党组织建设，主要任务是把服务群众、为群众做实事与做群众工作统一起来，既要满足群众合理诉求，又要有针对性地教育引导群众、团结引领群众，基层党组织只有不断强化服务群众的理念，才能够更好地发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用。为引领街道党员在重点工作和重要岗位上找准着力点、发挥先进性，街道党委组织“立足岗位做贡献，我是党员我奉献”演讲比赛活动，从各级党组织遴选出党性强、素质好的优秀基层党员，组建“身边的榜样”讲师团，深入基层一线开展宣讲活动，将服务理念传达到各方。
3、提高履职能力。基层党支部作为党的最基层组织，履职能力将决定着其未来发展方向，同时也是未来发展的重中之重。部分党支部书记在履职能力上，却存在认识偏差和不会、不学等问题，直接影响了战斗堡垒作用的发挥。因此街道通过培训加大对基层党组织支部班子的培训力度，使基层党组织不断提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维的决策能力，增强其服务群众与做群众工作的履职能力。积极探索管理细则，按照透明、畅通、简捷、高效的原则，通过系统梳理、综合协调等流程，完善相关制度，整合资源，实现资源效益最大化、人才配置最优化、工作效率最高化。
4、注重组织管理。严格执行村级事务民主决策“五步法”，全面启用农村经济廉政风险防控系统，农村“三资”管理水平进一步提高。重点加强薄弱基层党组织班子建设，通过建立整改台账，配齐班子成员，强化班子成员思想教育，组织到先进村，社区支部参观学习，规范制度建设等多种形式，积极帮扶软弱涣散党组织加快整改转化。建立基层干部激励关爱机制，定期组织基层干部进行健康体检，完善了基层干部工作报酬正常增长及补贴、奖励机制，激发基层干部干事创业热情。
5、增加投入保障。街道将基层党建经费纳入财政预算，并制定党组织活动经费管理办法，对经费使用范围、使用管理均作出了明确规定。去年以来，街道出资100万元对新交付使用的社区办公用房进行装修，提升社区办公场所的服务功能；出资63万元支持村、社区加强群防群治力量，确保重大节日、重要时段的巡逻防控，维护辖区安全稳定；下拨党建工作经费42万元，用于困难党员帮扶和建国前老党员走访慰问及党员教育培训工作；出资10万元，对部分村（社区）的党员活动场所进行了完善，更新了一批硬件设施，为党员更好地参加党组织活动搭建了平台。
6、规范选拔任用。选拔任用基层干部始终坚持德才兼备、以德为先，良好的品德操守是党员干部必备的素养。在基层“两委”换届选举工作中，街道工委提前安排专人利用两周的时间对社区“两委”班子情况进行全面考察，重点对社区现有“两委”人员基本情况、下一步打算怎样合理调整人员结构等方面进行深入调查研究。先后多次组织召开社区换届选举筹备工作专题会，对所有社区现状进行分析研判。在换届选举过程中，坚持工委统一领导，坚持高起点统筹谋划，严守换届纪律，严把工作程序，圆满完成了今年基层党组织换届选举工作。在村两委换届方面，书记、主任“一身兼”的村由上届的2个增加到3个，两委交叉任职16人，较上届的50%提高至57%，村委会成员中有党员22人，占总数的73.3%。
三、基层党建工作存在的问题与不足
随着时代的发展，形势和任务的变化，我街道基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。部分基层党组织重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是基层党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;教育方式方法单一，缺乏生机和活力。
四是党建工作保障不力。部分基层党组织的党务干部兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
四、下一步基层党建重点改进方向