正风肃纪 弘扬正气
坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
各位代表、同志们：
现在，我受中共xx镇纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。
一、五年来工作回顾
2011年以来，xx镇纪委在区纪委和镇党委的正确领导下，紧紧围绕“监督、执纪、问责”这条主线，结合党政中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，认真履行纪律检查和行政监察两项职能，建立健全反腐倡廉制度，加强拒腐防变能力建设，提高党员干部廉洁自律意识，营造xx镇良好的干事创业氛围，为推进全镇经济健康发展、社会和谐稳定提供坚强的纪律保障。
（一）聚集反腐合力，落实党风廉政责任制
五年来，我们始终把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点，根据上级纪委的工作安排部署，结合本镇实际，进一步深化各项措施，狠抓落实。一是突出责任引领。坚持镇党委统一领导，党政齐抓共管的原则，将业务工作目标责任和党风廉政建设责任有机结合起来。每年至少召开2次专题会议，研究制定党风廉政建设工作计划和具体措施，切实将党风廉政建设与经济社会发展各项任务同研究、同部署、同落实、同检查。2016年1月，根据xx〔2016〕1号文件，镇领导班子重新调整分工，镇纪委书记真正回归纪检本职工作，聚焦主责主业，顺利完成职能转化。切实形成了“镇党委“一把手”负总责，分管领导各负其责，纪委落实监督责任”的党风廉政建设责任体系，确保全镇党风廉政建设和反腐败工作的有序有效开展。二是层层传导压力。严格履行领导干部“一岗双责”，每年年初根据人员变动及时调整充实党风廉政建设领导机构，并要求班子成员与分管部门责任人签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设工作落实到每个班子成员，分解到各办公室，做到责任分解到位，任务落实到位，目标考核到位。为强化各级责任意识，在每年年初工作部署会上，镇党委书记与各村（居）党支部书记签订《纠正“四风”责任书》、《落实党风廉政建设主体责任责任书》等党风廉政建设承诺书，将党风廉政建设工作作为一项重要内容列入村两委干部年终考核中，考核结果与村干部绩效工资及奖金挂钩。通过层层传导责任压力，逐级落实责任，增强了各级党组织和党员领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识和担当意识。三是督促落实责任。严格对照《xx镇（街）党风廉政建设责任制考评体系》，逐条进行督促检查，高度重视区纪委对我镇检查提出的“问题清单”，及时制定整改方案，明确整改措施、时限和责任分工，确保整改工作取得实效。按照“谁主管，谁负责”的原则，结合本镇实际，制定《xx镇落实党风廉政建设责任制督查制度》，镇纪委坚持对各村（居）、各办（所、站）履行党风廉政建设责任制的情况进行督促检查，对存在问题及时督促落实整改。
（二）强化履责监督，推进权力规范运行
镇纪委以规范和制约权力运行为核心，以易生腐败的重点环节、关键岗位为切入点，定期开展专项督查。一是强化廉政风险防控。重点抓好工程建设、政府采购、村财监管等领域的廉政风险防控，从小事防起，从细节抓起，认真做好廉政风险排查、防控工作。以建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度为关键环节，进一步对《xx镇制度汇编》进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。五年来，共新建廉政风险防控制度、问题线索管理制度、“一案双查”通报曝光制度、廉政提醒谈话制度、镇党委主要负责人末位表态制度等5项新制度，共修订学习制度、值班制度、群众工作制度、驻镇制度、村干部管理制度、公务接待和公车管理等12项制度。二是规范村集体“三资”管理。坚持落实“村财乡管”财务管理制度，实现理财规范化，村里成立村务监督委员会，有利于第一时间对村务决策、村级各项收支、集体土地征收征用等村务管理执行情况进行监督。镇纪委全程跟进监督镇内所有的集体资产资源配置、大宗物品采购、村集体工程建设项目等方面的招投标事项，通过新修订《关于加强对“三重一大”事项监督管理的实施办法》及《关于进一步落实和规范镇（村）招投标工作的意见》两份规范性文件，加强对各站所涉及项目审批、内部财务管理、大额资金使用与管理、工程招投标等重大事项的情况进行审核、公开，增强了资金使用的规范性。五年来，镇纪委监督镇招投标中心进行招投标项目83个，有力遏制了腐败现象的发生。三是严格执行谈话提醒制度。坚持抓早抓小，严格执行“纪委书记约谈”制度，通过约谈和警示教育方式及时提提耳朵、扯扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。五年来，共累计开展干部任前廉政谈话20余人次，对反映有违纪违规行为的村干部提醒谈话10余人次，对中层干部廉政约谈30余人次，通过面对面的谈，事前警示谈、事中督查谈、事后回头谈等环节，让党员干部知行止、有敬畏，切实将纪律和规矩挺在前面。
（三）保持高压态势，加大查信办案力度
近年来，镇纪委坚持“标本兼治，综合治理”的方针，严格把握政策界限，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，始终保持查案执纪的高压态势。一方面，加强线索排查，实现信访举报“零暂存”。充分发挥信访举报为查办违纪违法案件提供重要线索的作用，坚持认真细致调查群众反映的每一个问题，准确取证核实。按照“三个优先”的原则（实名举报优先办理、上级查报件优先办理、易成案信访件优先办理），做到直查快办，保证办信质量，确保群众反映的信访问题“件件有着落，事事有回音”。五年来，镇纪委共收到业务内群众信访举报件21件，已全部办结，办结率100%，全面实现了信访举报“零暂存”。其中上级机关转办15件次，本级受理6件次，转立案查处2件，为党员干部澄清13人。另一方面，加强案件查办，严肃执纪问责。镇纪委坚持以零容忍态度惩治腐败，认真开展纪检监察线索处置工作，加大纪律审查力度，严肃查处党员干部违纪违法行为。由镇纪委书记同纪检干部与违纪党员逐个见面谈话，并调查取证、立案，经镇党委批准，报区纪委核准审理。近年来，累计立案10件，其中经济类案件4件，计生案件3件，其他违纪案件3件。已结案10件，共给予党政纪处分10人，其中开除党籍1人，撤销党内职务1人，留党察看1人，党内严重警告1人，党内警告6人。通过惩处“一个”，达到教育“一片”、震慑“一群”、稳定“一方”的目的，有效维护了纪律的严肃性。
（四）落实中央规定，深化机关作风建设
镇纪委坚持把贯彻落实中央八项规定精神作为党风廉政监督检查的重要内容，持之以恒抓好落实，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是深化干部作风整顿。自中央“八项规定”以来，镇纪委把党风廉政建设与干部作风整顿活动结合起来，结合实际，通过中心组学习、班子会和支部书记联席会等形式，组织镇村干部进一步学习八项规定和习近平总书记系列讲话精神，要求全体干部深刻领会八项规定的丰富内涵，自觉在思想和行动上与党中央保持高度一致，把思想和力量统一到日常工作上、生活上。以深入开展党的群众路线、纠治“四风”、“三严三实”等活动为载体，监督领导干部认真查找突出问题，深入剖析问题根源，着力抓好整改落实。二是强化廉政制度约束。在落实八项规定、纠正“四风”中，我镇落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定，严格“三公”经费预算管理，加强对办公用房、公务用车、公务接待、工作纪律等方面的监督。在办公用房方面，严格按照《党政机关办公用房建设标准》和区委要求，已于2014年9月完成了全面清理整改；在公务用车方面，由党政办根据《xx镇车辆管理制度》实行集中管理、统一调度、严格报批，已杜绝公车私用、用车管理不严等问题；在公务接待方面，《党政机关公务接待管理规定》，公务活动严格做到事前书面报批，做到不讲排场、不摆阔气、不挥霍、不铺张浪费，近年来，接待把关不严、铺张浪费情况得到明显改善。三是加大监督检查力度。重点围绕党风政风检查和纪检监察等工作，突出加强对违反中央八项规定精神及违反党纪政纪问题的查处。利用针孔摄像头，随机深入各办和村（居），对干部的上班纪律进行明察暗访，并公开播放录像，借此让全体干部职工高度重视，自觉遵守工作纪律，确保机关风清气正。紧扣重要节点，如春节、端午、中秋等等关键时间节点采取明查暗访与专项督查相结合的方式，强化对公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴及送节礼等问题的监督。近年来，共开展各类监督检查10余次，追回公款旅游费用8.1万余元，严令不准报销月饼款项4068.38元。
（五）坚持关口前移，提高拒腐防变能力
坚持以关口前移，源头防腐为廉政教育目标，广泛开展了形式多样的党风、党纪教育。一是抓好专题教育。坚持镇主要领导对全体机关干部上廉政党课，镇党委书记亲自授课解读新《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。并依托“周二夜校”，邀请专家学者对全镇党员干部开展专题教育。先后组织党员干部学习了习近平总书记系列重要讲话精神和“中国梦”、十八届三中、四中、五中全会精神等专题党课10余次，组织收看了《四风之害》、《永远的焦裕禄》、《人生左右、左右人生》等廉政电教片9次，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识。二是抓好廉政教育。组织学习区纪委汇编的《八项规定学习读本》，并在全体干部职工大会上，对发生的大案、要案，违反中央八项规定典型案例进行全镇通报，加强教育警示。以开展“读家谱、传家训、树家风”主题教育活动为切入点，深入挖掘家规家训文化中的“廉”元素，创新表现方式，将“家规家训”融入廉政文化教育内容之中，让党员干部在传统历史文化中吸取清廉思想，加强自身拒腐防变“抵抗力”。积极开展廉政文化“六进”活动，以上街村和宏基塑胶作为廉政文化进农村和进企业的示范点，培养一批先进典范。三是抓好宣传教育。巩固宣传阵地，投入7.5万元建立“八闽党风网”，通过“网上晒”、“掌中看”、“电视播”等形式，让党员群众更方便参与农村基层党务、村务的管理与监督。积极加入“xx网评”QQ群，及时参与防腐微力量的传播。加强对典型的宣传报道，及时总结提升工作经验，坚持每月上报两则纪检监察信息，积极落实上级布置的各项报道任务。
（六）加强自身建设，打造有担当纪检队伍
镇纪委牢固树立“执纪者带头守纪、监督者接受监督”的意识，坚持以更高的标准、更严的纪律加强自身监督管理。为保障镇纪检监察工作更好开展，2014年实施纪委规范化建设，加大人力、物力投入，实现“四有”标准，达到了有牌子、有办公场所、有必要的办公办案设备、有基本的交通保证等要求。配齐配强纪检干部，因基层人员调动快，人员少、担子重，在镇党委的大力支持下，能及时选调年轻有为的干部跟班从事纪检工作。镇纪委坚持每月学习例会制度，重点学习上级纪委精神、廉政法规等方针政策，要求纪检干部带头落实中央八项规定精神以及改进工作作风和廉洁自律有关规定，率先学习、带头遵守、模范践行新《准则》《条例》，牢固树立纪律规矩意识，切实把党规党纪刻印在心上，强化思想作风、能力素质建设和纪律约束。注重在实践中锻炼和培养干部，近年来，共有20人次参加市、区举办的纪检监察业务培训和陪护培训，共有15人次参加了全市纪检监察基本业务知识测试活动，同时，也多次参与到市、区纪委查办案件中，得到了锻炼，增加了经验，不断提高了我镇纪检监察队伍的执纪能力。
二、存在的问题