在全市林业工作会议上的讲话
同志们：
今天我们用大半天的时间参观了绥棱、望奎和青冈的几个现场，跑了几百里，很辛苦。但是，我觉得这个辛苦很值得。无论是绥棱县的城镇村屯绿化典型，望奎县的“重造”和“严管”结合，还是青冈县的良好生态景观环境，都给我们留下了很深的印象，看到了经典、学到了经验、收到了惊喜。
所有这些，究其根源，都是林业发展进步带来的。绥化这些年在造林绿化上确实下了很大功夫，以生态文明建设为重点，依托“三北”重点工程建设，森林覆盖率稳步提升，区域生态环境得到明显改善，水土流失得到有效控制，农业生产气候条件得到了显著提高，有力地促进了全市经济社会持续健康发展。“十二五”期间，全市累计完成造林109万亩，森林面积增加到651万亩，活立木总蓄积达到2623万立方米，完成绿化村屯5816个，同比增长32%。在全省平原林业中始终处于领先地位，多次受到省政府表彰。成绩可喜可贺，这是大家辛苦付出的结果。同时，我们也应该看到，我们的工作还存在一些亟待破解的矛盾问题。主要是重视不够、投入不足、管理不到位，林业产业规模比较小、发展层次比较低，对经济社会发展的牵引力、支撑力、拉动力不强，等等。
刚才，听了青冈、望奎、绥棱三个县的经验介绍。这些典型虽然角度不同、侧重不同，但在一定程度上代表了平原、丘陵和半山区三种区域造林绿化生态建设的着力重点、路径选择、实现方式，具有很好的示范价值、推广价值，希望大家深入学习、深刻体会、深度借鉴。
我们这次会议的主要任务，就是要坚持问题导向，深入贯彻落实省委、省政府和市委关于林业发展的意见要求，进一步深化认识、硬化举措、强化责任，深耕潜力、放大优势，系统谋划、统筹推进，不断推动全市林业转型升级，全面加快绿色绥化、生态绥化建设步伐。
下面，我讲三点意见，也就是三句话。
第一句，林业发展极端重要
党的十八大以来，中央把生态文明建设纳入到“五位一体”总体布局和“五大发展理念”之中，林业所具有的生态效益、社会效益、经济效益，使林业的功能定位由以木材生产为主的原料资源成为以生态建设为主的环境资源、经济资源，正在对经济社会发展产生着广泛、深刻、持久的影响。
1、林业是生命之源。习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中指出：山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。这里面鲜明地体现出这样一个逻辑关系：没有树就没有土，没有土就没有田，没有田，人类就失去了赖以生存的物质基础。这一重大理念，科学阐释了自然生态系统各个组成部分之间的关系，可以说是把林业的地位、作用提升到了一个前所未有的高度。
2、林业是生态之本。林业是生态文明建设的关键领域和主要阵地。在我们绥化体现最直观的，就是过去一个时期每年都会出现的沙尘暴天气，近几年很少了；我老秘网市今年旱情东部好于西部，主要原因也是东部森林覆盖率高，形成了区域小气候。在生态空间中，森林植被具有涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、减少噪音、减轻光辐射等多重作用，几乎囊括了生态建设的各个方面。主要体现在“五厂”上。第一个，林业是氧气生成厂。据测算，1公顷森林一天可以消耗1000公斤的二氧化碳，释放730公斤的氧气。一个健康的人三两天不吃不喝不会致命，而短暂的几分钟缺氧就会死亡，这是人所共知的常识。文献记载，一个人要生存，每天需要吸进0.8公斤氧气。1公顷森林释放的氧气可供900多人呼吸。第二个，林业是粉尘吸收厂。一公顷森林可年吸收灰尘330～900吨，每平方米的云杉，每天可吸滞粉尘8.14克，松林为9.86克，榆树林为3.39克。一般说，林区大气中飘尘浓度比非林区低10-25%。第三个，林业是降水制造厂。由于林木根系深入地下，不仅能够涵养水源，还能源源不断地吸取深层土壤水分供树木蒸腾。据测算，1公顷森林一昼夜能分泌30公斤抗生素，能蓄水20吨，水土保持效果比裸地高44倍。一年能蒸发8000吨水，为降水创造了条件。据统计，林区比无林区年降水量多10-30%。第四个，林业是气候调节厂。森林浓密的树冠在夏季能吸收和散射、反射掉一部分太阳辐射能，减少地面增温。冬季森林叶子虽多数凋零，但密集的枝干仍能削减吹过地面的风速，使空气流量减少，起到保温保湿作用。第五个，林业是风力消减厂。夏季浓密树冠最多可减弱风速50%。风在入林前200米以外，速度变化不大；过林之后，大约要经过500-1000米才能恢复过林前的速度。在我们绥化，生态环境一直是东部好于西部，特别是今年旱情东部好于西部，主要原因是东部森林覆盖率高，形成了区域小气候。
3、林业是发展之基。林业不仅是生态的主体，也是经济社会发展的重要动力、潜力、支撑力。习近平总书记指出，“森林是水库、钱库、粮库”。省政府把林业产业列入了未来5年工作的重心，专门成立了以陆昊省长为组长的省林业产业建设领导小组。特别在我们践行绿色发展，实现生态优势向经济优势转变上，具有特殊重要的地位和作用。一是，林业为我们扬生态之长提供了保障。寒地黑土及其生态化的丰富物产是我们独特的优势之一。现在，我们正在全力打造寒地黑土之都、特色产业之城、田园养生之地。这些，都是建立在良好生态环境基础上的。二是，林业为庇护农田提供了天然屏障。绥化作为平原农业地区，一直以来，林业作为农田的绿色屏障，在促进粮食增产、农民增收等方面起着不可低估的作用。在林网的保护下，土地生产力大大提高，农业科技成果的效能得到充分发挥，据专家测定，平均每公顷农田防护林可保护10.5公顷耕地,农防林的护田增产效益普遍在10%以上，我们打100斤粮食，最少有10斤是林网的功劳，在一些风沙危害严重的地区更是高达30%以上。三是，林业为打造新的增长极提供了基础。现在，全市市域森林面积651万亩（市属324万亩），活立木总蓄积2623万立方米，湿地总面积540万亩。这样的总量，去年林业只实现增加值4.3亿元，占GDP的0.3%；24户林木规上企业实现的产值、增加值、主营业务收入、利税分别占总量的4.2%、3.6%、7.6%和5.6%。存量和产出比例失调。更为重要的是，目前全市林分结构单一，经济林规模较小；二、三产业发展滞后；加工转化率低，未能真正将资源优势转化为商品胜势、经济胜势；品种结构不合理，低档产品多、高档精品少，一般品种多、名特优新品种少，季节性产品多、耐贮藏产品少。和江苏宿迁相比、和我们省的东宁相比，发展空间还非常大。另外，随着生态补偿机制的深入推进，植树造林可以获得直接的经济收入，具备成为全市经济新的增长极的基础。四是，林业为树立绥化形象创造了条件。中卫的“以克论净”，树立的不仅是干净的形象，更是执政理念、工作作风、综合实力的重要体现，所以才有世界知名企业的投资。我们绥化是国家级生态建设示范区，绥棱县是国家级园林县城，市本级、肇东、庆安、望奎是省级园林城市，彰显了绥化特色，构筑了绥化优势，使绥化有了高“颜值”，成为我们对外宣传和招商引资的闪亮名片。五是，林业有利于区域合作。我们和哈尔滨合作有一个方向，叫盯住哈尔滨，融入哈尔滨，服务哈尔滨，支撑哈尔滨，保卫哈尔滨。这个保卫哈尔滨，就是为提高和改善哈尔滨空气质量做贡献。有了这个基础，我们双方的合作就会更加深入、更加持久。
4、林业是民生之要。习近平总书记强调“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。省委书记王宪魁指出，要牢固树立“绿水青山也是银山”的理念，一手抓天然林保护，一手抓植树造林，多种树、种好树、管好树，全面推进生态龙江、美丽龙江建设，让人民群众真正感受绿水青山，共享生态文明建设和发展成果。这应该是我们全力办好的最大民生。第一，林业有利于脱贫攻坚。林业具有进入门槛低、产业链条长、资金规模小、就业容量大、可持续性强的特点，特别适合于贫困人口脱贫致富。第二，林业有利于食品安全。出自林中的北药、食用菌、坚果、畜禽产品，具有自然生态的属性和内涵，与工业化种养条件下的产品有着重大差异，始终是消费者的首选。第三，林业有利于身体健康。林业对健康的影响不仅来自无污染的食品，还来自负氧离子。负氧离子对人的神经系统、循环系统、呼吸系统都有着重要的改善作用，也从不同角度对人的代谢系统和免疫力增强有重要帮助。空气清新的定义是每立方厘米两千个负氧离子，我们没有检测过，但庆安、海伦、绥棱的一些地区要远远超过这个数。
第二句，林业发展大有可为
今年是“十三五”的开局之年，也是全市林业发展的新起点。当前，林业的内涵外延都发生了重大变化，我们正处于传统林业向现代林业转折的节点时期，处于林业事业向林业产业转型的关键阶段，全市林业工作要以“五大发展理念”为指导，突出生态文明主题，坚持保护与利用并举、兴林与富民并重，以林业资源增长、产业增效、农民增收为目标，大力发展生态林业、产业林业、活力林业、安全林业，不断开创绥化林业发展新局面。
到2020年，全市市属森林覆盖面积增加到670万亩，森林覆盖率提高到12.7%，林立木总蓄积达到2875万立方米。造林绿化50.07万亩，农田网改造基本完成，道路绿化达到100%。林业产值达到30.5亿元以上，年均增长7.5%以上。
围绕上述目标，要突出抓好四个方面工作：
1、强力推进造林绿化，打造现代生态林业。造林绿化是改善生态环境的核心内容，是建设生态文明的重要途径。要牢固树立生态优先理念，走生态路、打生态牌，以加快绿化增加资源总量，以共建共享促进绿色惠民。今年，全市造林整地任务6.6万亩，占规划人工造林面积的80%。
一要解决好“种哪里”的问题。要结合园林城市、特色小镇、美丽乡村建设，做好造林绿化规划，更加注重城乡绿化一体化，以新村绿化建“点”、通道绿化画“线”、城镇绿化筑“片”、山上绿化拓“面”，“点、线、片、面”结合，让“远绿”变成“近景”，连点成线，扩线成带，扩带成片，扩片覆面，形成绿化系统、绿地系统闭合，构建城镇乡村、山上山下浑然一体的绿色生态安全体系。
二要解决好“种什么”的问题。坚持适地适树原则，充分尊重自然规律、充分尊重老百姓意愿，因地制宜，科学确定树种，既不能贪大求洋，也不能千篇一律。要搞好品种选育，有针对性地建设多样化的苗木基地，推动苗木供应的本土化、乡土化，提高抗逆性和适应性。重点选择防护与景观、经济与适用效果兼备的树种，建立针阔结合，乔、灌、花齐上的立体绿化模式。
三要解决好“怎么种”的问题。防护林体系建设要本着“完善、巩固、提高”的原则，一手抓恢复、补造，一手抓完善提高，缺网补网，少带补带，确保补齐封严。要坚持500×500米网带结构，对林带残缺、保存率低下、防护功能下降的林分，通过林地清理、补植补造，健全防护体系。要以重点项目和重点区域建设为依托，不断加快造林进程，开展退化林分的生态修复，加强中幼林抚育，不断提高防护林林网水平。要通过更新改造、提质增效和抚育改造等方式优化防护林结构、提高林分质量，提升防护林的功能和效益，筑牢现代农业的生态屏障。通道绿化要坚持“道路工程推进到哪里，绿化工程就跟进到哪里”的原则，及时对新修新建道路进行绿化，对已绿化的要再完善、再提高。特别是要把绥北高速作为重点，北林、望奎、海伦三地，要早谋划、早落实、早动手，明年春季要取得明显成效。对已经开工的绥大高速，在征地过程中必须将绿化用地预留问题一并考虑进去，做到通车之时就是绿化完工之日。城市绿化要以创建森林城市为目标，体现显山露水原则，突出城市、森林、园林三者融合，城区、近郊、远郊三位一体，水网、路网、林网三网合一，生态林、产业林、文化林三林共建的建设理念，让城市走进森林，让森林拥抱城市。目前，执法局正在着手制定市本级未来五年（2017--2021年）城区绿化拟建项目规划，计划新增绿化面积280多公顷，绿化概算投资5亿多元。这个规划要按照森林城市创建的要求，进一步细化量化，要更具有操作性。各地要利用城市有限的土地最大限度地增加森林绿地面积，积极发展以林木为主、便民实用的街心公园、小游园、小绿地，增加市民休闲活动空间。要开展森林单位、森林家园等形式多样的创建活动，推进森林进单位庭院、进居住区、进学校，实现居民身边增绿。要采取屋顶、墙体、桥体等立体绿化方式，拓展城市绿化空间，增添绿色景观效果。要借鉴绥棱森工局的城镇绿化经验，坚持乔、灌、花合理配置，高低错落有致，做到一路一树、一街一景，努力打造林居相依、林路相依、林水相依的城市森林复合生态系统，让城市再现绿水青山，为城市营造绿色安全的生产空间、健康宜居的生活空间、优美完备的生态空间。城市周边绿化要依托城市周边公路、铁路、河流、水渠等，打造环城林带；依托城市周边荒山荒地、污染废弃地、不宜耕种地等闲置土地，打造环城片林。要合理配置树种，做到层次多变、色相丰富、特色突出、整体协调，充分展示城乡本土特色，提升整体生态景观林的格调和品味。通过成片建设城市周边森林、湿地和永久性公共绿地，为我们的城市戴上“绿色项链”。青冈的环城林规模大，标准高、效果好，值得各地学习借鉴。用青冈人的话说，他们是生活在一个大氧吧里。今年市本级在西郊也搞了300多亩的护城林，为广大市民休憩娱乐增添了新的场所。村屯绿化要兼顾绿化的生态效益和景观效果，从实际出发，科学规划，因地制宜，强力推进，引领全市村屯绿化扩规模、提档次、上水平。对集中开发新建的农村新区、中心集镇、美丽乡村建设示范村等重点村屯进行重点打造、精心设计，使庭院、街路、景点相融合，形成一村一特色，打造过硬典型、精品工程。呼兰河流域绿化要突出抓好以流域治理为重点的水源涵养林、护堤林和流域景观林建设，锁住这些沟壑，特别是要借助呼兰河流域开发建设有利契机，保护黑土地，实现开发建设与治理保护同步，生态效益和经济效益兼顾。
2、大力发展林业经济，打造现代产业林业。林业是规模最大的绿色产业和循环经济体。要践行绿色发展理念，充分挖掘生态资源优势和潜力，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，政策引导、示范引领、龙头带动，大力发展林业产业，探索一条“绿水青山就是金山银山”的绥化绿色发展之路。东宁市高度重视林业产业发展，将林中经济列入全市重点产业推进，实施“一把手”工程，在思想理念、政策扶持、示范引领、市局共建上深度创新，2015年林业总产值达到51.8亿元，是我们全市的两倍，今年黑木耳生产规模12亿袋，建成了全国最大的黑木耳生产基地，批发量占全国总产量的三分之二，“东宁黑木耳”品牌价值达到433.1亿元。东宁的经验证明，林业产业不但可以铺天盖地，而且还可以顶天立地。全市森林“三强”庆安、海伦、绥棱有林面积分别是150万亩、75万亩、70万亩，总量占全市近一半，虽然庆安林场不归地方管，但可用，这是一个巨大的经济增长点，是转方式、调结构的启动点，是供给侧结构性改革的着力点。各县市区实现差异化发展，产业林业是一个重要的特质、抓手，以林兴林、以林富民、以林发展。