强化全市国土资源保护推进资源节约集约利用
2016年是“十三五”开局之年，是我老秘网市经济社会进一步加快发展、转型提升，国土资源事业发展的关键一年。特别是随着京津冀协同发展、京张携手承办冬奥会、可再生能源示范区建设三大机遇叠加到来，必将催生我老秘网市实现脱胎换骨的大变革、大提升。国土部门作为经济社会发展和城市建设最重要的要素保障和宏观调控部门，保障任务将更加艰巨，工作压力将继续加大。为
保障“十三五”和2016年目标任务的完成，市国土资源局以保障和促进科学发展为首要任务，以强化国土资源保护为总体要求，以推进资源节约集约利用为破解发展与保护难题的根本途径，以维护权益、服务社会为工作准则，以加强执法、维护秩序为重大举措，以“解放思想、担当实干”为强大动力，深入扎实推进各项工作落实，在实践中探索了一条具有张家口特色的国土资源管理之路。
节约集约用地切实保护耕地
保护耕地就是保护我们的生命线；
节约资源是保护生态环境的根本之策；
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策；
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时值第26个全国“土地日”到来之际,全市各县区国土部门相继开展了“节约集约用地，切实保护耕地”的主题宣传活动，为保护耕地营造的良好的社会舆论氛围。
围绕全市发展大局，近年来，在国土资源部的大力帮助下，在省厅的大力支持下，我老秘网市立足市情实际，以“节约集约利用资源、严格保护资源、切实保护生态环境”为根本原则，充分发挥国土资源调控作用，在保红线、保生态的前提下，加大监管力度，堵塞监管漏洞，推动资源利用和管理工作扎实有效开展。
在保护耕地上，为落实耕地保护目标责任制，坚守耕地红线，2006年我老秘网市印发了《县、区（管委会）政府耕地保护责任目标考核办法》，并将耕地保护目标纳入政府年度考核评分指标体系，建立了耕地保有量和基本农田面积行政首长负责制、土地违法违规政府领导干部问责制。每年省政府与市政府签订《耕地保护目标责任书》，我老秘网市及时将责任指标分解到各县区，由市政府市长与各县区政府“一把手”分别签订了《耕地保护目标责任书》，签订比例100%。各县区也层层签订责任书和责任状，基本农田保护责任落实到了具体地块、农户。确保全市耕地和基本农田保护面积不减少、质量不降低。连续多年圆满完成了耕地保护责任目标任务。在耕地保护上，形成了各级政府主导、社会共同参与的耕地保护管理新格局，超额完成了全省下达的耕地保有量任务。严格落实“占补平衡”制度，按照“占多少、垦多少”的原则，全部落实了补充耕地任务，补充耕地项目工程均达到了设计标准，质量符合要求。补充耕地项目区各工程设施全部无偿移交给村集体经济组织，与村委会签订移交合同，由村委会统一使用、统一管理、统一经营；对撤乡并村后的旧村址加大复垦力度，增加有效耕地面积；加大对未利用地的土地整治力度，利用好国家土地开发复垦的政策，向农村要地，向山区要地。
在土地资源节约集约利用上，通过拓规模、扩增量、挤存量拓展用地空间，利用国有存量土地4.4万亩，占供应总量的47.7%；深入推进国土资源节约集约模范县创建活动，崇礼县被国土资源部评为“第二届国土资源节约集约模范县”。
在普法宣传上，加大法律法规宣传力度，积极利用全国普法日、世界地球日、全国土地日等，组织国土资源系统通过新闻媒体、制作板报、出动宣传车、发放宣传标语等多种形式，宣传土地法律法规，进一步增强干部群众的法律意识，为保护耕地营造良好的社会氛围。
在基础业务建设上，农村集体土地所有权确权登记发证全部通过验收，确权面积4984.5万亩。
在土地执法管理上，加大执法力度，把事前预防和事后查处结合起来，杜绝违法占用耕地事件。
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积跬步以至千里。党的十八大以来，市国土部门从更大范围、更宽领域和更深层次推进了耕地保护和节约集约用地，适应了新时期国土资源管理工作的新要求。
辛勤耕耘，春华秋实。据统计，2015年省政府下达张家口市人民政府年末全市耕地保有量不少于1324.70万亩，基本农田保护面积不少于1197.7050万亩。根据2014年度土地利用变更调查数据，2014年年末我老秘网市耕地面积1397.78万亩，永久基本农田划定面积为1205.91万亩，这是一份来之不易的成绩单。
开展专项行动化解突出问题
开展实施土地整治、打击违法用地、闲置土地处置和违规出让土地专项整治专项行动，是省政府、省厅做出的重要部署，也是今年全市国土系统重中之重的任务。
为此，市政府总揽全局，专题部署要求政府相关部门、各县区强化措施，迅速组织推进落实，确保按时完成各项任务。市政府分管领导要求市局“聚焦主要问题，逐个制定推进方案，明确责任时限，通过专项行动，切实化解国土资源管理难点问题”。
2月13日，市局全体班子成员和相关科室负责人就重点工作进行专题研究；
3月5日，市政府分管领导主持召开了“全市国土资源五个专项行动动员大会”，各县区和市直有关部门近200人参会；
3月18日市局下发《关于推进五个专项行动有关事宜的通知》，要求市局专项行动办公室与各县区建立定期信息互通机制；
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专项行动开展以来，全市国土系统对照目标任务，逐个研究制定工作推进方案，逐项明确了目标任务、工作措施、时间节点、责任单位和责任人，加快组织推进落实。市国土资源局成立了由局长任组长的专项行动领导小组及工作机构，各县区（分）局成立了相应的组织机构。根据省厅的工作方案，结合我老秘网市实际，分别制定并印发了《张家口市土地整治专项行动方案》、《张家口市打击违规用地专项行动方案》、《张家口市违规出让土地专项清理实施方案》、《张家口市闲置土地处置专项行动的工作方案》及《关于做好闲置土地处置专项行动的补充通知》专件。目前，各专项行动稳步推进，“上下联动、整体推进”的态势已初步形成并取得阶段性成果。
为推进土地整治工作进度，确保项目顺利实施，保证项目按时完成，由市政府牵头，对各县区实施了督导检查。重点就2016年度土地整治项目立项工作进行了指导推进；就做好2015年度土地整治项目立项施工等后续工作进行了安排部署；就做好已完成项目的后期管护工作进行了指导。
在打击违法用地专项行动中，市政府将卫片执法检查中尚未整改到位的和审计发现的违法用地，作为查处整改的重点，全部建立了“双向”分包责任制，确保将土地违法行为查处整改到位。对有合法用地手续、设施农用地、临时用地等不需查处的图斑，市局根据省厅统一安排，积极组织相关县区准备合法手续材料报省厅审核。对核查确认的违法用地，组织各县区加大整改查处力度抓紧整改，特别是通过拆除和补办手续等措施，努力消除违法状态。同时，加强督导检查促进工作落实，发现违法苗头及时查处，严厉打击低效、恶意、无序的违法用地。
经过各县区的努力，我老秘网市的闲置土地取得了非常大的成效，国土部门对照国家土地督察北京局发现的闲置土地清单，逐宗逐块摸清底数，分门别类制定对策，实行挂账整改、销号管理，确保限期处置到位、不留尾巴。同时，坚决杜绝新的闲置土地的发生，切实加强项目论证和管理，健全完善了加强土地批后监管的制度措施，最大限度减少新增闲置土地。
在违规出让土地专项整治行动中，按照市政府“一问责，八清理”活动部署，专门组织各县区采取互查的方式对以出让方式供应的土地，逐地块、逐环节进行核查、清理，确保不留死角、不留盲区。还成立了由利用科、土地储备中心相关人员组成的违规出让土地专项清理领导小组，并组织相关人员专门进行了培训，对发现的问题及时进行整改。
聚焦重点、全面部署、迅速启动，紧盯问题、狠抓落实、强力推进，顶层重视、基层“给力”、措施得力，专项行动在各方努力下取得了扎扎实实的效果。
服务“三大机遇”抓好用地保障
问渠哪得清如许，为有源头活水来。
我老秘网市国土部门结合实际、因地制宜，以盘活存量土地、提高建设用地效率为重点，大胆探索节约集约用地的新路子，涌现出一大批具有开拓性的好经验，催生了一批节约集约利用土地的好模式和好机制：
全力保障重点项目用地。按照集约优先、生态优先的原则，实施建设用地总量和强度双控行动，深化土地利用差别化管理，合理安排城镇新增建设用地，提高土地承载力。努力跑办，积极争取国土资源部、省厅在2022年冬奥项目和京津冀协同发展项目用地上的政策支持，优先满足雪场互通道路、交通主干线等工程，重点保障重大产业项目，重大民生工程、重大社会事业项目用地。
建立重点建设项目用地督办制度。实行处级干部包联制，对省、市重点建设项目用地，特别涉奥建设项目，主动与建设项目主管单位联系，帮助其尽快做好用地选址工作，督促县区尽快完成重点项目规划预审、审查等前期资料准备工作，确保重点项目依规、及时落地。
强化推进措施。严格规划管控，不断强化土地利用总体规划的统筹管控和刚性约束；按照以用为先的原则，鼓励利用存量土地，积极消化利用闲置土地；推行差别化供地，不断提高项目用地的节约集约利用程度；积极开展城乡建设用地整理，积极引导、推行零散村向中心村和小城镇集中，乡镇企业向工业集中区集中和耕地连片集中等“三集中”工作，以“集中”促“集约”。
加大土地收储出让力度。在老城区挖掘潜力，以旧城改造用地依托，加大外迁企业的收储力度。成立土地收储工作领导小组，组建专门的工作团队，指导相关县区按照法律法规，贯彻“一次性征收”原则，做好土地收储工作，杜绝后遗症。
强化制度保障。严格落实共同责任，明确规定各级政府对耕地保护、节约集约用地、依法用地负总责；严格实行项目准入。市政府定期召开联席会议，对不符合节约集约利用控制标准的项目，一律不予通过；对达不到投资强度的，一律核减用地规模；严格进行考核评价。市政府将节约集约用地作为目标考核的重要内容。同时，将节约集约用地纳入经济社会发展综合评价体系和党政领导班子与领导干部政绩考核指标体系，对存在节约集约用地政策执行不力和工作不到位的，通报批评、限期整改直至追究问责。
面对新形势、新任务、新要求，全市国土系统干部众奋力攻坚克难，破解难题，用自己的智慧和汗水，又一次把不可能变成可能，把偶然变成了必然，在未来的发展中，也将继续书写更加精彩的篇章。