县域经济是国民经济的基本单元，是经济发展的重要支撑力量和协调城乡关系的重要环节。县域经济的快速发展，不仅是解决“三农”问题的切入点，更是促进我老秘网市转型跨越发展、缩小与发达地市差距的关键所在。认真研究县域经济的现状，剖析存在的问题，寻找县域经济快速发展的途径，是当前亟需抓好的一项重要工作。
一、发展现状
（一）概况
大同市辖7县4区，总人口331万人，其中农业人口153.5万人；总面积1.4万平方公里，其中耕地 540万亩。除城区、矿区外其余9个均为涉农县区。其中，阳高、天镇、浑源、灵丘、广灵5县为国家扶贫开发重点县。
资源优势与产业特点：南郊区、左云县、新荣区为重点产煤县区，煤炭产业在县域经济中占主导地位；浑源县矿产资源丰富，旅游资源得天独厚，境内有世界石材极品黑色花岗岩、“五岳”之一的北岳恒山，煤炭、花岗岩、旅游为三大支柱产业；灵丘县各种金属、非金属矿藏40多种，具有较高开发价值的30多种，其中铜、银、锰、铁矿储量大、品位高，分布集中。作为支柱产业的冶金工业占全县生产总值的44%，对财政的贡献率达到82%；阳高、天镇、广灵、大同县以农业为主，工业基础薄弱，第一产业所占比重较大；城区、矿区地理位置特殊，商贸服务业相对发达，第三产业占主导地位。
经济总量及收入状况：近年来，各县区充分发挥自身优势，按照市委、市政府推进县域经济发展的总体思路，优化产业结构，加大项目支撑力度，县域经济发展速度明显加快，呈现出“总量增加，活力增强，结构改善，特色鲜明”的良好态势。11个县区的地区生产总值由2005年的160.59亿元增加为2010年的380.95亿元，增长了137.2%；财政收入由27.03亿元增长到173.8亿元，增长了542.99%；地方财政一般预算收入由5.72亿元增加到18.99亿元，增长了231.99 %；农民人均纯收入由2464元增加到4063元，增长了65%。（见下表）
各 县 区 主 要 经 济 指 标
县 区
GDP（亿元） 财政总收入（亿元） 一般预算收入（亿元） 农民人均纯收入（元）
2005年 2010年 2005年 2010年 2005年 2010年 2005年 2010年
城 区
8 99.84
2.74
21.04 0.72
2.07
矿 区
5.14 13.04
1.38
14.28 0.28
0.99
南 郊
65.16 120.12
7.16
62.81 1.47
5.12
4060 6774
新 荣
11.29 15.92
3.05 52.4
0.44
1.74 2860
4675
阳 高
7.48 15.61
0.91
1.38 0.22
0.6
1981 3421
天 镇
5.57 11.83
0.35
0.84 0.13
0.37
1780 3059
大同县 9.45
14.90 2.3
2.82
0.34 1.13
2636 4361
浑 源
12.55 26
0.82
4.06 0.26
1.52
1986 3062
灵 丘
12.08 25.97
2.05
5.12 0.45
2.1
1995 3505
广 灵
6.35 11.89
0.58
1.05 0.15
0.39
1956 3299
左 云
17.52 25.83
5.69
8 1.26
2.96 3301
5425
合 计
160.59 380.95
27.03
173.8 5.72
18.99
2464 4063
（二）产业发展状况
——农业经济稳步发展。全市9个涉农县区结合各自的地理位置、土壤条件、气候特征和种养传统，大力发展现代特色农业，培育壮大龙头企业，加快农业产业化发展，农业经济稳步增长。2010年，全市农村经济总收入299.3亿元，比2005年增加99.8亿元，增长50%；粮食产量稳定在7亿公斤左右，2010年达到8.35亿公斤；设施农业由1万亩增加到8万多亩，各类温棚达到6.65万栋，是2005年的5.32倍；建起以畜牧、蔬菜、杂粮、特色农业四大产业为发展方向的现代农业示范园区17个，标准化养殖小区350个，其中万头以上的规模养殖场5个；农业龙头企业135户，比2005年增加55户。其中加工型龙头企业92户，列入我省农产品加工“513”工程的省级梯队4户，市级梯队15户，县级梯队37户。龙头企业投资规模25亿元，是2005年的4.32倍。
——工业经济快速增长。各县区把工业经济发展作为促进县域经济快速发展的主要途径，结合资源优势和传统产业特点，不断优化结构，延伸产业链，加快园区建设，加大招商引资力度，工业经济呈现出快速增长的势头。2010年，11个县区规模以上工业企业共有189家，占全市总数的88%；工业增加值实现161.787亿元，比“十五”末增长27%，占全市规模以上工业增加值的56.75%。规划建设了7个重点工业园区，包括：南郊区塔山工业园区、阳高县龙泉化工园区、大同装备制造园区、医药园区、左云煤化工园区、浑源县循环经济示范园区、灵丘县冶金工业园区。南郊区塔山工业园区是全省十大示范工业园区之一，现有9个重点工业项目入驻，总投资126亿元，初步形成了煤炭生产洗选加工及发运、煤电、新型材料、煤矸石粉煤灰综合利用、镁合金加工铸造、煤化工六大产业体系。2010年底，实现产值87亿元，上缴税收24.5亿元，占全区财政收入的39%，成为支撑南郊区经济转型跨越发展的新基地。
——第三产业呈上升态势。交通运输、餐饮、商贸服务等传统产业稳步发展，现代物流业、文化产业、旅游业快速推进。南郊、城区、矿区第三产业发展迅速，占GDP比重分别为49%、75%和87%；阳高、天镇、广灵、大同县第三产业比重都超过了一产、二产。
（三）民营经济发展状况
各县区把发展民营经济作为推动产业转型、实现经济跨越发展的重要支撑，从资金、政策、环境多方面为民营经济发展提供积极有效的服务，使民营经济得以快速发展，成为县区财政收入的重要来源和新的税收增长点。灵丘、浑源、天镇、矿区民营经济对财政的贡献率都达到70%以上。2010年，灵丘县有规模以上民营冶金企业22家，其中总资产亿元以上的9家，上缴税费亿元以上的2家、千万元以上的10家，民营企业对财政的贡献率达到91%。南郊区培育出纳税1000万元以上的民营企业30多家，形成了一大批税收超500万元的民营企业群体。截至2010年底，全区民营企业发展到846户，民营经济实现税收历史性突破了10亿元大关，达到14.8亿元，占到区本级财政总收入的45%，成为全区财政收入快速增长的重要支撑力量。
（四）城镇建设情况
我老秘网市有33个建制镇，66个乡级镇。各县区结合区域特点、产业布局、资源优势、文化遗存等实际，以县城为核心、重点乡镇为中心，科学规划，合理布局，加快发展，辐射周边，形成了城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局。目前，全市有国家级重点镇 3个：南郊区古店镇、灵丘县武灵镇、浑源县永安镇；省级重点镇
5个：南郊区云冈镇、大同县西坪镇、左云县云兴镇、广灵县壶泉镇、阳高县龙泉镇；市级重点镇9个：天镇县卅里铺乡、新荣区上深涧乡、大同县杜庄乡、左云县小京庄乡、广灵县作疃乡、阳高县王官屯镇、灵丘县
落水河乡、浑源县 沙圪坨镇、浑源县西坊城乡。2011年，有11个小城镇被列入省级百镇建设工程。
二、存在的问题及主要原因
纵观全市11个县区的经济发展状况，“十一五”时期虽然有了长足发展，但是与全国、全省平均水平相比，与转型发展，再造一个新大同的总体要求相比，还有较大差距。
（一）各县区发展不平衡，经济整体实力不强