党的十七大将支持海峡西岸和其它台商投资相对集中地区经济发展写入党代会报告，对正在全面推进的海峡西岸经济区建设具有特殊意义，建宁县要深刻领会这一精神，紧抓这一机遇，认真落实“前锋、基地、枢纽、支撑”要求，凸显海西前锋区域中的前锋地位，顺势而为，主动对接，强化运作，在加快融入海西建设中实现跨越式崛起。
一、立足前锋谋发展，营造崛起之势。立足海西前锋区域中的前锋定位，紧紧把握区域协调发展趋势，进一步解放思想，树立沿海观念，树立高速铁路沿线、高速公路沿线县观念，努力营造崛起之势。一是加快构建大通道，勇当海西连接两洲拓展腹地的前锋。重点推进大跨度通道建设，年内完成福银高速公路建泰连接线（建宁段）主体工程，明年上半年全面建成通车，全力配合向莆快速铁路（建宁段）建设，建泰出省高速公路力争明年开工建设，继续深化建龙铁路项目前期工作，逐步构筑起有效联结和融入福银、京台、济广和泉南国家高速主干网的现代化综合交通网络，打通海峡西岸经建宁至京津等中北部地区的铁路大通道和沪杭经建宁至穗港等华南地区的高速公路大通道，使建宁成为闽赣省际区域性交通枢纽，成为海西南接北联、西进东出、纵深推进的重要节点和“桥头堡”，成为海西连接两洲拓展腹地的前锋。二是发挥地缘优势，勇当内地扩大开放对接海西的前锋。发挥建宁地处闽赣边界具有联接沿海、拓展腹地，延伸两翼、对接两洲的区位优势，进一步主动融入闽赣区域协调发展大格局，加强与江西等中西部地区的合作联系，从产业转移、资源开发、劳务输出、市场建设、物流业发展等多方面拓展合作领域，提高合作水平，努力在海西前锋区域中发挥“基地”和“枢纽”作用，架设起江西等中西部地区连接沿海的桥梁，成为内地扩大开放对接海西的前锋。
二、立足“四城”谋发展，打造魅力之城。深入贯彻落实科学发展观，按照“四谋发展”的实践主题和“四个重在”的实践要领，在持续建设闽江源生态经济强县的发展目标上，拓展发展思路，重点实施“四城”战略目标，努力打造海峡西岸魅力之城。一是闽江正源第一城。围绕全面建设小康社会奋斗目标的新要求，秉承千年古城之神韵，厚积历史文化之精髓，彰显千里闽江之灵秀，激情拼搏，奋力开拓，统筹城乡发展，加快城市建设，打造社会主义新农村，促进各项工作不断争先创优，综合实力持续跃升，建宁发展跻身全市第二层面、力争跨入第一层面，人民生活殷实康乐，社会安定团结，逐步将建宁建设成为独具特色、魅力呈现、活力迸发、富饶和谐的闽江正源第一城。二是闽赣省际物流城。发挥即将成为海峡西岸连接内地省份的重要节点、快速通道和地处闽赣两省边界、七县山水相连的优势，加强与毗邻的“中国物流第一县”广昌等地在物流方面的互动合作，加快建设具有省际优势，集仓储、货运、中转、配送、汽配维修、堆场、停车场和物流信息管理为主要功能的闽赣省际物流园区，新建和改造一批省际边贸专业市场，加快发展商贸流通产业，逐步将建宁建设成为海西连接两洲、拓展腹地的闽赣省际物流城。三是三明新兴工业城。抓住建宁交通条件即将大幅改善，区位优势和土地优势日趋凸显的历史性机遇按照“多元化运作、标准化建设、集约化发展、人性化服务”的发展理念和要求，加快15.27平方公里的翔飞工业集中区和富强石材加工区建设，落实园区招商引资、通用厂房建设、专业园区开发、飞地工业发展等优惠政策，构筑工业发展平台，培育一批大企业、大集团。注重转变经济发展方式，着眼于提高自主创新能力和科技水平，做大做强造纸、食品加工两个产业集群，提升林业、石材加工两个重点产业，突破旅游、物流产业，培育高新技术、生物制药、矿产开发产业，发挥优势品牌效应，推进产业优化升级，逐步将建宁建设成为三明新兴工业城。四是生态休闲旅游城。巩固和提升国家级生态示范区创建成效，保护良好生态环境，整合丰富的旅游资源，打响红色之旅、生态之旅、田园观光之旅三大品牌，彰显古之韵、绿之幽、红之魂、花之娇四张名片，形成“二区二带”旅游布局，即以城区和“中央苏区反围剿”纪念园为主题的红色旅游区，以溪源上坪为主的古建筑、古文化旅游区；以中国建莲之乡、中国黄花梨之乡、闽江正源头为核心的文化旅游带，以漂流、古道、瀑布、坪岗上、白石顶等为轴线的生态旅游带，逐步将建宁建设成为闽西北最宜居的生态休闲旅游城。
三、立足优势谋发展，夯实发展之基。发挥建宁自然资源、特色产业优势，主动融入海峡西岸经济区产业分工和全市“两带一圈”布局，着力建设富有特色的“三大基地”。一是建设海西绿色农业生产基地。推进建莲、水果、种子、烟叶、笋竹、林业和养殖业等特色农业基地建设，做大扶强闽江源绿田、文鑫莲业、孟宗笋业、兴辉食品等一批重点食品加工企业，加快锄家井食品加工园区建设，引进知名食品加工企业，延伸带动原料基地建设和仓储、贸易、物流等第三产业发展，形成绿色食品加工产业集群。力争到2010年全县绿色食品加工业产值达13亿元，成为全省重要的特色农业种植基地和绿色食品生产加工、出口创汇基地。二是建设海西特种薄型纸生产基地。加快实施铙纸年产10万吨特种薄型纸项目，开发复写原纸、炊蒸原纸、果袋纸等系列新产品，完善机内、外染色纸、圣诞用纸生产等加工工艺，力争到2010年实现产能10万吨，产值10亿元，年创利税8000万元，形成具有较强竞争力的主导产品品种10个以上。围绕高档薄型纸生产这一主导产业，推进年产万吨高档纸品的嘉顺纸业和富龙铙山热能、和兴铙山物流、惠天铙山木业等配套项目建设，积极引进产品包装等上下游衍生项目，延伸产业链，增强产业集聚效应，巩固提高铙纸集团薄型纸产销量和出口量全国领军企业的地位，努力建成全球最大的高档薄型包装纸生产基地。三是建设海西石材生产基地。有序推进大嵊山的石材资源开发，按照专业化、集约化发展要求，加快建设均口富强石材专业加工区，完善加工区配套基础设施，增强产业集聚功能，引导加工区向集团化方向发展。力争到2010年，富强石材专业加工区面积达400亩，实现年加工石材200万平方米，产值2亿元以上，努力建成闽西北最大的石材基地。
四、立足民生谋发展，构筑和谐之本。民生是和谐之本，在经济又好又快发展的基础上，坚持以人为本，更加注重统筹兼顾，保障和改善民生，维护社会安定团结，共谱和谐之音，共建和谐社会。一是完善社会保障体系。加快廉租房、经济适用房建设，解决城市低收入群体住房难问题。完善救灾应急机制，推进和规范农村住房保险等工作。完善和规范城乡居民最低生活保障制度，完善企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，稳步推进农村养老保险工作。扩大城镇职工医疗保险覆盖面，启动城镇居民基本医疗保险试点工作。提升新型农村合作医疗水平，使参合率提高到90%以上。加快发展残疾人、老龄事业，积极发展慈善事业，健全社会福利服务体系，引导和支持社会力量兴办老年公寓、福利院、敬老院等福利服务设施，重点推进县老年公寓建设。统筹抓好社会救济、优抚安置和社会救助等保障工作。二是大力发展社会事业。优先发展教育，加快中小学危房改造和布局调整，实施新一期21个危改项目建设，促进各类教育均衡发展。加大文体基础设施建设力度，重点抓好县体育中心和东山历史文化主题公园建设，不断完善公共文体活动平台；突出莲乡文化、苏区文化、民俗文化特色，广泛开展形式多样的群众性文体活动。继续完善突发公共卫生体系，加强卫生基础设施建设，重点抓好县医院医技楼和县城社区卫生服务中心业务楼建设，继续抓好乡镇卫生院重点科室和村级卫生所规范化建设，不断提高医疗服务水平。突出抓好为民办实事项目建设，把好事办好、实事办实，让发展的成果惠及更多的人民群众。三是维护社会安定稳定。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，认真落实领导接访日活动和领导下访机制，进一步畅通信访渠道，切实维护信访人的合法权益，化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，进一步提高人民群众的安全感和社会治安满意率，巩固和提升“平安建宁”创建实效，维护好风正气顺、人和业兴的良好发展环境。
（作者为中共建宁县委书记)
（责任编辑：陈 真）
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