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标题: 在2017年全省国土资源工作会议上的讲话 [打印本页]

作者: 41373851 时间: 2017-1-10 10:41
标题: 在2017年全省国土资源工作会议上的讲话

在2016年全省国土资源工作会议上的讲话（陕西省国土资源厅厅厅长）

同志们：

按照会议安排，我就2017年的工作进行安排部署。下午，卫华厅长还要做重要讲话，我们共同抓好落实。

一、砥砺奋进，“十二五”各项工作圆满收官

“十二五”是我省国土资源系统面临挑战最多、压力最大、社会关注度最高的五年，也是攻坚克难、奋力进取，保障经济社会发展成效最显著的五年。特别是党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持稳中求进总基调，直面问题、革故鼎新，做了大量打基础、保当期、利长远的工作，全省国土资源管理工作全面迈上新的历史台阶，系统形象实现根本性扭转，严而有为、善作善为的局面基本形成。

（一）始终着眼全省发展大局，服务保障水平显著提高。积极适应经济由高速增长向中高速增长的转变，着力保障全省发展稳步走在上升通道，有力助推了经济跨入中等发达水平。一是科学发展用地应保尽保。“十二五”期间，累计安排建设用地156万亩，其中，2015年审批36万亩；承担了23个重大项目统一征地工作，涉及铁路、公路总里程4338公里，完成征地17万亩、拆迁582万平方米，有力保障了一批重大项目和稳增长、保发展举措的顺利落地。二是矿产资源保障能力不断提高。五年累计新立探矿权132个、采矿权163个，全省新增煤油气产量1.69亿吨、770万吨和217亿立方米。2013年，全面启动新一轮找矿突破战略，累计投入地质找矿资金65亿元，新发现大中型矿产地13处，新增资源潜在价值近3万亿元。三是超额完成国土资源非税收入任务。五年累计完成非税收入800多亿元，占省本级同期财政收入的近40%。2015年，面对矿业经济不景气、企业经营效益差、价款征收难度大等诸多不利因素，仍完成收入80多亿元，是年度目标任务的3倍多。

（二）不断增强资源保护能力，耕地保护任务全面完成。恪守“在保护中开发、在开发中保护、保护优先”原则，树立山水林田湖统一生命体理念，将资源保护融入到生态文明建设之中，体现在资源审批过程中，资源保护开发的经济、社会、生态综合效益明显提高。全面遏制了违法用地、用矿蔓延势头。不断加大案件查办力度，共立案查处土地矿产违法案件6288宗，收缴罚款3.9亿元，拆除违法建筑85万平方米、没收44万平方米，收回土地2140亩，党政纪处分702 人。占补平衡实现了由单纯追求数量平衡向数质量并重、以质量为主的转变。严格落实“以补定占、先补后占、占近补近、占优补优”新要求，对占补平衡做了系统的政策安排和制度设计，建立了覆盖全领域、监管全过程的制度体系；在全国首家成立土地工程研究院，学科建设取得重大进展，2项成果获国土资源科学技术一等奖、1项获省科学技术二等奖，为占补平衡提供了坚实的科技支撑。五年累计补充耕地94万亩，完成延安治沟造地投资20.5亿元、29.1万亩，建设高标准基本农田950万亩，截至2015年底，全省耕地面积5992万亩，基本农田保护面积5330万亩。

（三）着力提升三秦百姓福祉，群众权益得到有力维护。始终将提升百姓福祉、维护群众权益作为工作的出发点和落脚点，积极承担省委、省政府安排的陕南避灾移民搬迁任务，下大气力加强地质灾害防治，坚决治理侵犯群众合法权益的问题，有效保障了人民群众生命财产安全。陕南移民搬迁累计完成投资595亿元，建成集中安置点2252个，安置房32.4万套，安置32.4万户、111.89万人，其中，2015年完成搬迁8.3万户、29万人。搬迁群众人均收入由 2011年的4151元上升到2014年的7478元，陕南三市贫困人口减少50余万人。易地扶贫搬迁的陕西模式，受到了社会广泛关注和群众普遍认同，成为了全国扶贫攻坚的样板和典型。地质灾害防治规范化管理走在全国前列，《地质灾害预报技术规程》成为全国首个地方标准，《突发地质灾害应急预案演练指南》和《地质灾害隐患点避险应急演练指南》被国土资源部转发全国学习借鉴。五年来，累计投入地质灾害防治资金7.2亿元，实施防治项目375个；成功预报地质灾害138起，避免了8201人伤亡和1.61亿元经济损失。全力维护群众合法权益，切实保障农民土地权益，农村宅基地、集体建设用地登记发证率分别达 86%和91%。建立了征地补偿争议调处裁决机制和征地拆迁侵害群众利益问责机制，办理来信来访4097件，办结行政复议400余宗，行政应诉180余宗，受理信息公开申请286件，有效畅通了群众权益诉求表达渠道。

（四）全面落实节约优先战略，资源利用效率大幅提升。从理念引导、制度建设和模式创新着手，将节约优先战略贯穿土地、矿产资源开发利用全过程。在土地开发利用上，在全国首家出台了《节约集约用地实施细则》，两次修订了《建设用地定额标准》，用地规模在原有标准基础上压缩20%，鼓励综合立体开发，探索出了 “以地控税、以税节地”的节约集约用地新模式，与“十一五”末相比，全省建设用地亩均生产总值贡献率提高了46.5%。特别是2015年，全面加大闲置土地清理处置力度，共处置闲置土地262宗、1900公顷，处置完毕率达90.83%，位居全国前列。在矿产资源开发上，五年来，累计关闭小煤矿388个，大中型煤矿占比达52%，单井平均生产规模翻了一番多。整合矿山企业703个，已整合矿山“三率”全部达标，综合利用率提高10%以上。按照“三年减一半、五年大变样”总目标，在全省范围内开展开山采石专项整治，仅2015年，就关停取缔采石矿山218个，总数减少近15%，逐步扭转了采石业“多、小、散、乱”局面。

（五）锐意推动体制机制创新，各项改革试点稳步推进。坚持把改革创新作为国土事业发展的不竭动力，按照国土资源部的统一部署，全力实施不动产统一登记制度，通过积极争取，榆林市、高陵区分别成为国家多规合一、农村土地制度改革试点。不动产统一登记改革提前一个月完成省、市、县三级职责整合机构设置任务。实现了行政、事业机构的“双配置”，达到了职责统一完整、机制上下衔接、机构设置齐全的要求。榆林“多规合一”试点形成了《榆林市国土空间综合规划（2015-2030）》、基于“一张图”的“多规合一”业务平台、《榆林市规划管理暂行办法》等重大成果，已按要求上报国土资源部。高陵宅基地改革试点自2015年7月正式启动以来，全面开展了农村地籍调查和确权登记等基础性工作，起草完善了7个宅基地管理相关配套制度，启动了试点村的村庄规划和村级土地利用规划编制工作，受到了国土资源部的肯定。

（六）不断加强系统自身建设，干部队伍形象焕然一新。党的十八大以来，我们涤荡“四风”积弊、清除作风顽症、斩断不廉洁根源，营造了风清气正、严而有为的国土系统新生态。一是制度的笼子扎得更紧更牢。按照将权力和责任放下去、服务和监管收上来的思路，对厅内各处室的职责分工进行了重新调整，构建了决策、执行、监督、保障四大体系。深入推进依法行政，制定和公布了权力清单和责任清单，大力精简行政审批事项。围绕廉政风险点细化工作流程，实行“办理和监管分离”“承办与审批分离”，最大限度减少“一个处室全程办理”产生的问题。在全系统推行“集体决策、签字背书”制度，做到“行权留痕、责任可查”。二是干部队伍迸发新的活力。从全省为厅机关和事业单位遴选30多人，充实了干部队伍，优化了干部结构。2015年，根据职位空缺情况和工作需要，在厅机关和事业单位集中开展了干部选拔任用和轮岗交流工作，共调整交流干部83人，其中新提拔35人、平级交流48人。整个选拔任用和轮岗交流平稳有序、反响良好，在调整交流幅度达78%的情况下，党组安排与本人意愿吻合度达到80%以上，职工满意度超过90%。三是正在形成党风廉政建设的压倒性态势。支持纪检监察机构履行监督、执纪责任，改进案件查办机制方法，采取党组协调、驻厅纪检组主办、组织纪检干部异地查办以及与有关机关联合办案等方式，严肃查处违法违纪案件 150起，给予党政纪处分179人，移送司法机关20人。管理服务对象普遍反映：国土厅身段低了、形象好了，说得少了、成效贡献大了；自己职工也深感虽然权力小了、但风险少了，工作忙了、群众满意度却高了。

同志们，刚刚过去的五年，对国土系统来讲，大事之多、难事之稠、急事之频繁，前所未有。特别是党的十八大以来，维护干部队伍稳定难度之大，应对复杂局面压力之重，重塑国土资源系统形象之迫切，超乎常人之想象，也非一般人所能理解。但在这种情况下，我们直面问题、提振精神、锐意进取，化压力为动力、变挑战为机遇，探索出了一条“严而有为”的新路，为国土资源事业健康发展积累了宝贵经验和精神财富。

第一，顾全大局、把握大势是做好国土工作的基本前提。过去几年，我们始终把国土资源管理工作置于全省发展大局之中，力求做到“观大势、懂全局、管本行”。面对经济下行压力，在国土资源部新定位基础上，增加了主动有效保障科学发展；面对经济发展新常态，深刻把握国土资源工作的趋势性变化，围绕省委、省政府中心工作确立工作重心和方向，自觉做到对正看齐、步调一致，得到了充分肯定和认可。实践证明，只要我们自觉融入大局、主动顺应大势，就会努力有方向、保障有重点、工作有成效。

第二，忠诚干净、主动担当是实现严而有为的重要基础。面对从严治党新要求、深化改革新形势，我们系统不仅没有出现“严而慢为”“廉而不勤”以及“懒政”“怠工”问题，反而在业务工作、队伍建设等诸多方面取得了广泛认可的成效。归根结底，是厅党组能够站在推动国土事业发展、服务全省大局的高度，以打铁重在自身硬的底气、一切为了事业的公心，团结和带领干部职工干事创业。这充分说明，只有具备忠诚干净的政治品质和敢于担当的勇气魄力，才能敢作敢为、善作善为，才能凝聚人心、汇聚力量。

第三，保持定力、低调务实是应对复杂局面的有效法宝。三年来，中省巡视、案件查办、系列审计轮番考验，加之甘泉、山阳突发灾害事故，难题接踵而至、局面错综复杂。厅党组以坚定的信念和务实的作风，稳住阵脚、沉着应对，迎难而上、逐个破解，做到了队伍不乱、心齐气顺、运行良好。事实表明，越是复杂、越是困难，越要有矢志不渝的信念和坚韧不拔的毅力，只有始终保持一股气、铆足一股劲，才能静得下心、沉得住气、干得成事。

第四，锐意创新、健全制度是提高管理能力的根本出路。三年来，我们着力破除因循守旧、抱残守缺的惯性思维，通过一系列的改革和系统化的制度建设，清积弊、树新风、创局面，所有主体业务都基本形成了一套完整的制度体系。通过双退拓展占补平衡空间、构建新型话语体系推动阳光国土建设等不少创新走在了全国前列；优化干部选用机制、提升队伍活力，为加强人事工作创出了新路，得到组织部门的充分认可；优化国土空间开发、理顺自然资源管理体制等调研成果和建议已经上升到国家决策层面。实践证明，只要坚持实事求是的思想路线，应用系统辩证的思维方法，保持探索进取的精神状态，就能不断增强工作的主动性和创造性，就能有效破解国土资源改革发展遇到的矛盾和难题。

第五，开阔胸襟、合作共赢是营造良好氛围的重要途径。近年来，我们把争取国家政策倾斜，加大部门协同，支持市县解决难题，作为提高服务保障能力的重要手段。在西部首家与土地督察机构建立沟通协作机制，在西安督察局的指导支持下，破解了一系列的困难和问题；力促省政府协调，理顺了长期困扰煤业发展的资源整合配置管理体制难题；通过对上争取，我省建设用地指标逐年增加，试点数量和规模位居全国前列，陕北油气、渭河治理用地等难题得以破解；通过横向协调，与交通、水利、建设等用地量大的建设主管部门联合出台了一系列操作层面的制度，实现了土地资源由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”的转变；加强与组织、编制、人事部门的联系沟通，为机关建设、干部成长创造了良好条件。事实一再说明，只要有甘当墙内柱、愿做奠基人姿态，敞开胸怀、互相协作、和谐共事，国土事业发展的道路就会越走越顺、越来越宽。

二、继往开来，全面开创“十三五”全新局面

作者: 陶娜 时间: 2017-1-26 11:15
十三五又是一个好的开端，开阔胸襟、合作共赢

作者: 望海听涛 时间: 2017-1-29 16:58
继往开来，全面开创“十三五”全新局面，学习楼主的材料

作者: asa 时间: 2017-2-3 09:16
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作者: dasiytang 时间: 2017-2-4 13:52
第五，开阔胸襟、合作共赢是营造良好氛围的重要途径。近年来，我们把争取国家政策倾斜，加大部门协同，支持市县解决难题，作为提高服务保障能力的重要手段。在西部首家与土地督察机构建立沟通协作机制，在西安督察局的指导支持下，破解了一系列的困难和问题；力促省政府协调，理顺了长期困扰煤业发展的资源整合配置管理体制难题；通过对上争取，我省建设用地指标逐年增加，试点数量和规模位居全国前列，陕北油气、渭河治理用地等难题得以破解；通过横向协调，与交通、水利、建设等用地量大的建设主管部门联合出台了一系列操作层面的制度，实现了土地资源由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”的转变；加强与组织、编制、人事部门的联系沟通，为机关建设、干部成长创造了良好条件。事实一再说明，只要有甘当墙内柱、愿做奠基人姿态，敞开胸怀、互相协作、和谐共事，国土事业发展的道路就会越走越顺、越来越宽。

作者: 风雪夜归人1 时间: 2017-2-9 11:20
开阔胸襟、合作共赢.加大部门协同，支持市县解决难题

作者: 独木不林 时间: 2017-2-9 14:58
不折不扣完成年度造林任务

作者: 大蕲工 时间: 2017-2-10 08:54
第五，开阔胸襟、合作共赢是营造良好氛围的重要途径。近年来，我们把争取国家政策倾斜，加大部门协同，支持市县解决难题，作为提高服务保障能力的重要手段。在西部首家与土地督察机构建立沟通协作机制，在西安督察局的指导支持下，破解了一系列的困难和问题；力促省政府协调，理顺了长期困扰煤业发展的资源整合配置管理体制难题；通过对上争取，我省建设用地指标逐年增加，试点数量和规模位居全国前列，陕北油气、渭河治理用地等难题得以破解；通过横向协调，与交通、水利、建设等用地量大的建设主管部门联合出台了一系列操作层面的制度，实现了土地资源由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”的转变；加强与组织、编制、人事部门的联系沟通，为机关建

作者: 清风客栈 时间: 2017-3-3 15:25
开阔胸襟、合作共赢是营造良好氛围的重要途径。近年来，我们把争取国家政策倾斜，加大部门协同，支持市县解决难题，作为提高服务保障能力的重要手段。在西部首家与土地督察机构建立沟通协作机制，在西安督察局的指导支持下，破解了一系列的困难和问题；力促省政府协调，理顺了长期困扰煤业发展的资源整合配置管理体制难题；通过对上争取，我省建设用地指

作者: hlf9988 时间: 2017-3-4 11:46
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作者: 693228758 时间: 2017-3-14 15:44
继往开来，再接再厉，又是一个好的开端定能开创佳绩

作者: 693228758 时间: 2017-3-14 15:47
继往开来，再接再厉，又是一个好的开端定能开创国土佳绩。

作者: 好好de先生3 时间: 2017-3-14 17:24
暨“最美家庭”颁奖典礼上的讲话(2017)

作者: 卢煜 时间: 2017-11-5 21:34
二、继往开来，全面开创“十三五”全新局面

作者: 股龙 时间: 2017-11-7 21:48
学习一下！！！希望增长知识

作者: wyf52100 时间: 2017-12-4 15:31
开阔胸襟、合作共赢是营造良好氛围的重要途径。近年来，我们把争取国家政策倾斜，加大部门协同，支持市县解决难题，作为提高服务保障能力的重要手段。在西部首家与土地督察机构建立沟通协作机制，在西安督察局的指导支持下，破解了一系列的困难和问题；力促省政府协调，理顺了长期困扰煤业发展的资源整合配置管理体制难题；通过对上争取，我省建设用地指

作者: 1147062101 时间: 2019-2-26 21:54
，我省建设用地指标逐年增加，试点数量和规模位居全国前列，陕北油气、渭河治理用地等难题得以破解；通过横向协调，与交通、水利、建设等用地量大的建设主管部门联合出台了一系列操作层面的制度，实现了土地资源由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”的转变；加强与组织、编制、人事部门的联系沟通，为机关建设、干部成长创

作者: zhoujie0007 时间: 2019-7-11 11:50
置管理体制难题；通过对上争取，我省建设用地指标逐年增加，试点数量和规模位居全国前列，陕北油气、渭河治理用地等难题得以破解；通过横向协调，与交通、水利、建设等用地量大的建设主管部门联合出台了一系列操作层面的制度，实现了土地资源由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”的转变；加强与组织、编制、人事部门的联系沟通，为机关建设、干部成长创造了良好条件。事实一再说明，只要有甘当墙内柱、愿做奠基人姿态，敞开胸怀

作者: lhchong22 时间: 2020-2-25 11:26
谢谢分享！答复后学而不思则罔~

作者: 张早一 时间: 2021-11-8 08:41
继往开来，全面开创“十三五”全新局面

作者: 謝宇宙 时间: 2022-5-30 11:22
建设领域“打非治违”行动

作者: 謝宇宙 时间: 2022-5-30 16:21
一、要在着力提升土地价值上闯出新路子
习近平总书记强调“要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握房子是用来住的、不是用来炒的’的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排”“要构建房地产市场健康发展长效机制，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系”。
从现实来看，土地出让毫无疑问是当前我老秘网市化解政府债务风险不可或缺的举措。在经济下行、财政困难、金融债务问题风险突出等因素交织叠加的背景下，如何稳地价、稳房价、稳预期，是摆在我们面前十分重要的课题。目前，湘潭土地均价远低于长沙，明显低于株洲，也低于衡阳等省内其他地市。造成问题的主要原因包括：一是土地供大于求。2018年以来，迫于化债压力不断向市场投放土地，供地越来越多，地价却越卖越低，导致土地市场供需严重失衡，存量土地量大面广，房地产销售面积持续下降，商品房去化周期变长，造成了土地供求的“堰塞湖”现象。二是市场需求下降。根据“七普”数据，我老秘网市现有常住人口272.6 万，比“六普”时少了2.5万，成为人口净流出净减少城市，这也在一定程度上制约了土地市场特别是房地产市场的综合购买力。对上述局势趋势的变化，我们要有完整准确、客观清醒的判断认识，学会思变、应变、求变，这是研究、谋划和推动一切工作的前提和基础。要想方设法对土地市场进行跨周期和逆周期调节，这是当前地价低谷“破局”的重要手段。尽管这项工作难度大、要求高，但有市委市政府的大力支持，有多年“摸着石头过河”积累下来的宝贵经验，我们有信心在迈过债务难关的同时，通过减少供地改善供地结构、依靠刺激需求来消化现有存量的方式实现土地价值有效提升。对这项工作，大家要高度重视，坚定不移推进落实。
二、要在持续提升规划品质上闯出新路子
习近平总书记强调，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”“将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现‘多规合一’，是党中央作出的重大决策部署。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性，强化规划权威，改进规划审批，健全用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。我们一定要学深践悟习近平总书记的重要指示批示精神，在提升规划水平上多做有益探索。
一要深度融入长株潭都市圈和强省会战略。“湘潭向北”是市委市政府提出的战略部署，表明了湘潭积极融入长株潭都市圈和强省会战略的決心和勇气，也是我们解决目前困难、实现长远可持续发展的战略方向。要以更加积极主动的理念融、设施融、产业融、规则融、要素融、人文融“六融”姿态和务实有效的抓产业的差异化协同配套、抓交通的一体化高效提档和抓服务的同城化普惠“三化”举措融入长株潭都市圈和强省会战略，不断放大与长沙、株洲两市的协同效应，将省会“虹吸”效应转化为长株潭“同频共振”效应。二要加快构建具有高新特色的国土空间规划体系。编制空间规划，既要符合功能分区的客观要求，也要结合地形地貌、用地需求的实际情况，决不能千篇一律、任性而为。在空间规划编制过程中，需统筹协调好总体规划与专项规划的关系、发展与保护的关系、刚性约束与柔性提质的关系。三要高标准实施规划管控“一张图”。“多规合一”最终体现为“一张图”，即在确定每个地块功能后，要依功能进行优化配置，确保商住、公共基础设施等空间布局科学合理。过去，我们在这个方面吃了很多亏，现在亡羊补牢、为时未晚。今后要明确控规“一张图”作为项目布局、招商引资的刚性约束，形成严密的规划落实责任体系，对“朝三暮四”“翻烧饼”等问题，严肃追责问责，让随意改变规划在我老秘网区成为一件难于登天的事。
三、要在狠抓耕地有效保护上闯出新路子
习近平总书记强调，“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基”“农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’”。根据2020年变更调查结果，我老秘网区耕地面积共计9437.55亩，其中板塘街道耕地面积2509.65亩，双马街道耕地面积6963.9亩。人均耕地面积远低于国省平均水平，耕地“非农化”“非粮化”问题突出，耕地保护形势严峻。“但存方寸地，留与子孙耕”我们应扛起保护耕地、节约资源的历史重任。
一要严格落实耕地保护党政同责。国省明确对耕地保护实行党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责。园区要进一步细化分解到乡镇、落实到村组户，层层签订“军令状”。这是个“硬杠杠”，年底考核少一亩都要追责问责。各责任人要切实担负起辖区耕地保护重任，主动靠前指挥、定期研判调度、及时查漏补缺、层层传导责任，当好耕地保护“一线总指挥”。二要高质量完成耕地恢复任务。国省要求，本轮新的耕地保有量与上轮规划目标存在责任目标缺口的，必须尽快制定逐步恢复耕地方案；确实无法补齐缺口的，要进行经济补偿。要协调处理好政策刚性和群众利益，既不搞“运动式”“一刀切”，又要确保高质量完成任务。社事局要与资规分局密切配合，优先将恢复耕地任务纳入高标准农田实施范围。三要着力推进田长制全覆盖。田长制是贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示精神的有效举措，《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的领布，标志着田长制正式纳入我省法定事项。5月10日，湘潭高新区率先出台全市首个县（市、区）级《关于全面推行田长制严格耕地保护实施方案》，确定了田长分级制度；成立了高新区田长制工作委员会、田长办；明确了田长制工作委员会职责、各级田长职责、田长制工作委员会成员单位职责和各级田长办职责；提出了建立田长调度会议制度、督导巡查制度、情况报告制度等工作机制，实现地有人种、田有人管、责有人担。四要加大耕地保护责任追究力度。习近平总书记指出，要采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。要加大创新工作举措，做好宣教释法工作，通过“教育+严查”“严查+严打”等严宽相济的方法，妥善处置农村乱占耕地建房、违占和破坏永久基本农田挖塘养鱼、挖田造景、种植果树等行为。对影响恶劣的典型案件及时通报曝光，对问题严重、整改不力的现象严厉追责问责。
四、要在积极盘活利用存量土地上闯出新路子
刚才何龙同志在工作报告中作了政策宣讲，现在土地审批越来越严，“增存挂钩”“增违挂钩”“增补挂钩”“增减挂钩”，存量土地没有处置到位就不再新增用地计划，所以对低效用地的处理，我们必须重视再重视。园区现在的亩均税收、产值、投资都不高，这是长期历史形成的粗放格局，与高质量发展要求格格不入，必须清理整改。要坚持破立并举，来一次彻底的低效用地大清理，把清理出来的有限、稀缺土地资源再配置到效益最好的环节和领域，尽快打掉低效用地这个发展道路上的 “拦路虎”“绊脚石”。
推进存量土地处置，底图底册已清晰，任务目标己明确，关键在于方案的执行与落实。跟大家提三个方面要求：第一，必须领导带头做示范。园区管委会各主要领导要冲锋在前，既要挂帅，也要出征，特别是在一些重大问题上必须旗帜鲜明、亮出态度，不能含含糊糊、躲躲闪闪，否则清理就看不到效果。第二，必须建章立制强推动。根据已经出台的《湘潭高新区存量土地和低效用地清理处置专项行动工作方案》，实行“周调度、月讲评、季通报、年考核”制度，严格执行、强力推动，取得成效。第三，必须握指成拳聚合力。自然资源和规划工作是一项系统工程，主要领导要靠前指挥、下沉一线去解决问题，各部门要树牢“一盘棋”思想，通过集团作战、整体作战，推动形成统分结合、协调联动、层层负责的生动工作局面。
同志们，自然资源工作是功在当代、利在千秋的事业。希望大家聚焦重点要点、锚定难点堵点，弘扬“三牛”精神，发扬“四干”作风，奋力谱写我老秘网区自然资源和规划工作新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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