在全县财政工作会议上的讲话
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这次全县财政工作会议，主要任务是贯彻落实省、市财政工作会议精神和县委十五届八次全委（扩大）会议暨全县三级干部会议精神，回顾总结2008年全县财政工作，研究分析当前财政形势，安排部署今年工作任务，动员全县上下进一步认清形势，振奋精神，强化措施，狠抓落实，确保完成全年财政工作各项任务。刚才，县财政局对今年工作进行了安排，县政府兑现了2008年财政工作目标责任，签订了今年收入征管目标责任书，国税、地税、非税三个征管部门分别围绕做好今年财税工作作了发言，随后县委**书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。现在，我先讲四个方面的问题。
一、关于当前财政工作的总体形势
2008年，全县财政工作坚持以科学发展观为指导，以增加资金运筹总量、确保重点支出需要为方向，努力克服经济环境变化、财源相对不足、收支矛盾突出等诸多困难，集中精力抓争取，千方百计抓征管，较好地完成了各项工作任务，为全县经济社会发展提供了有力的财力支撑。坚持挖掘内部潜力与争取上级支持并重，全年完成地方财政收入***万元，占年预算的***％,同比多收***万元，增长***%，争取到位上级各类专项补助资金***万元，比上年增加***万元，财政资金运筹总量有效增加。认真落实职工个人工资福利待遇，增加了职工生活补贴，提高了县聘代课教师工资和五保户供养、城乡低保补助标准，统一了职工住房公积金预算补助比例，全面落实各项支农惠农政策，大力支持新农村示范村建设、特色产业开发和基础设施建设，公共财政保障能力明显提高。多方开展招商引资，加快重点项目建设，***公司***万吨苹果清汁、丰农有机肥料厂、天津牧光公司饲料加工厂等项目建成投运，***万锭棉纱生产线项目进展顺利，财源建设取得明显成效。扎实推进乡财县管体制改革，积极开展“普九”教育债务化解，精心实施财政惠农资金支付方式改革，启动实施国库集中收付制度改革，各项财政体制改革不断深化。切实加强对各类财政性专项资金、重点资金和重点环节的监督，集中开展了以会计信息质量、抗震救灾款物发放和各项涉农补贴发放为重点的财政监督检查，财政监管职能得到充分发挥。
我老秘网县财政工作虽然取得了一定成绩，但按照全县经济社会发展的需要和人民群众的期望来衡量，还有较大差距。审视客观现状，做好今年的财政工作面临许多困难和问题。从外部环境看，国际金融危机的不利影响正从沿海向内地，从劳动密集型、出口型企业向各行各业扩散，经济增长放缓，部分企业和行业经营出现困难，效益下降，相关税收减少，必将对全县财政工作形成一定影响。从宏观政策看，今年，国家实施增值税转型改革，暂免征收储蓄存款利息所得税，提高个人所得税工资薪金扣除标准，降低小规模纳税人增值税征收率，降低住房交易税费，都会不同程度地减少财税收入；同时，解决民生问题、支持灾后重建、落实各类建设项目等工作，都需要县级财政增加配套资金投入，财政收支矛盾将更加突出，资金调度和财政运行的困难进一步加剧。从发展基础看，财源建设步伐慢，财政增收缺乏有效支撑，近年来建办的一些企业大多处于项目建设或资本积累阶段，在短期内还难以对县级财政发挥有效的支撑作用，工商税收相对不足，且多为建筑工程营业税等一次性收入，财源结构单一，收入增长基础不够稳定，要维持工资按时发放和各项事业正常运转，必须依靠争取更多的上级转移支付和专项资金扶持。从财政本身看，近年来，虽然财政收入增长速度超过了地区生产总值增长速度，但由于收入基数小，增长的绝对数十分有限，可支配财力远远赶不上刚性支出的需要，在有限的财力条件下，保工资、保运转、保发展任务十分艰巨。从工作要求看，今年，市、县全力推进重大基础设施和项目建设、工业经济和招商引资、现代农业发展和新农村建设、城市规划建设管理、旅游产业开发、改善民计民生等六个集中突破，目标定位高，建设规模大，推进速度快，对不断拓宽融资渠道，提高资金运筹能力，保证重点领域发展，提出了全新的要求。另外，今年国家及省、市各级对抗震救灾及灾后恢复重建资金、扩大内需资金和涉农资金的管理使用高度重视，检查频率高，工作要求严，追究力度大，迫切要求我们进一步严格政策，强化财政监管，提高工作质量。从主观努力看，一些乡镇和部门争资金、跑项目的积极性不高、主动性不强，对县上的依赖性大；有的单位对财政工作的严峻形势认识不够，缺乏过紧日子的思想，在经费开支方面存在大手大脚的问题；一些乡镇和部门对财政专项资金管理不严，执行政策不够到位，在灾后重建资金落实、惠农补贴资金发放、项目资金管理使用等方面还存在一定问题。这些问题的存在，决定了全县财政仍然处于一个夯实基础、增加总量、精打细算、艰难运行的阶段，各项工作任务依然十分艰巨。
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