市政府召开全市重大项目工作小组成员会议，主要是统一思想、形成合力，部署下一阶段的重大项目工作，推动市重大项目工作小组有序运作。市委对成立重大项目工作小组高度重视，市委叶书记多次过问，并召开市委常委会，专门研究项目团队设置、工作要求等问题。根据市委研究的意见，围绕涉及全市经济社会发展的重大项目和工作，市政府成立了10个重大项目工作小组，由市领导担任组长、副组长，有关市直部门和县（市、区）主要领导担任副组长、办公室主任，并由市委组织部抽调了50多名市直机关干部作为工作人员集中办公，其中，项目工作人员与原单位工作脱钩，专职做好重大项目推进工作。
一、目的
为什么要成立重大项目工作班子？主要有四点理由：
（一）为了更好地落实市委重大决策部署。市政府是做事的政府、执行的政府，围绕上级党委、政府和市委的决策部署，抓好推进、运作和落实。市政府成立的10个重大项目工作小组，都是根据近几年市委重大决策部署确定的。比如，做大做强中心城市，推进市县一体化和城市联盟，实施“两带一圈”发展思路；比如，发展壮大“3+1”产业集群，推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展，构建和谐社会；比如，加快铁路、公路、机场、电力等重大基础建设，等等。通过成立重大项目工作小组，集中人力、物力、财力，把重大项目组织实施好，把市委决策部署贯彻落实好。
（二）为了更好地实现三明经济又好又快发展。实现又好又快发展，既是中央对发展的要求，也是全市人民的共同愿望。在10个重大项目工作小组所涉及的领域中，既有经济项目，也有社会事业项目；既有加快发展的生产性项目，也有可持续发展的生态型项目。通过强化这些项目，将实现经济增长提速，发展后劲增强，各项事业繁荣，做到科学发展、和谐发展。
（三）为了更好地促进政府职能转变。现在，大家都感到会议多、文件多、事务多，相当一部分精力用在常规工作上，真正用在抓大项目上的精力并不多。成立10个重大项目工作小组，就是为了使机关干部从文山会海中解脱出来，从传统的运作方式中解脱出来，从繁杂的具体事务中解脱出来，集中优势兵力，集中主要精力，集中生产要素，做好当前的重点、难点工作和急需做的事情，创新行政机关组织形式、管理机制、运作模式，实现政府职能转变，工作效率提高。
（四）为了更好地树立政府为民、负责、务实的形象。为老百姓办事，做好群众想做但做不了的事情，这是政府的应尽职责。群众评价政府的执行能力，关键是看重大问题有没有解决落实，出台的政策是否得到兑现。比如，近期群众高度关注市区经济发展，关注出台的若干意见能否落实到位，关注经济实力能否增强，关注人居环境能否改善。我们怎么呼应？就需要通过项目团队，突出抓好一批事关经济社会发展和群众生活改善的好项目、大项目，以实实在在的成效，树立政府为民、负责、务实的形象。
二、任务
这次成立10个重大项目工作小组，主要任务概括起来有三个方面：
（一）加快推进在建项目。比如，城市开发与建设、三明机场建设、载重汽车及其零配件产业开发、海峡西岸金属材料制品市场建设、汽车综合服务集中区建设等项目工作小组，主要任务是加快项目建设进度。如何加快推进？各重大项目工作小组要抓紧制定年度目标计划，并分解目标任务，明确形象进度。协调督查办公室要把各组提出的目标计划，形成表格，加强跟踪管理和督查，确保项目按进度和要求顺利推进，力争年内取得实质性进展和突破。
（二）加快深化前期项目。比如，海峡西岸三明综合交通枢纽规划建设、旅游产业拓展、市区社会事业资源整合与发展、铁路规划建设、电力开发、闽中物流园区规划建设等前期项目工作组的主要任务，一是强化项目的组织策划和宣传推介，比如，海峡西岸三明综合交通枢纽规划建设项目，要专门组织研究策划，实行整体打包，作为我市最大的招商项目推向国际市场招商，引进大财团来投资建设。二是积极向上争取支持，比如，公路、铁路等重大基础设施建设项目，要密切与国家、省上有关部门的联系，多请示、多沟通、多汇报，千方百计地争取国家和省上的理解支持，尽早获得项目审批，尽早开工建设。三是深化项目前期工作，比如火电、核电等电力项目和旅游、社会事业项目，要分类深化各项前期工作，火电、核电等项目要依托中核、大唐集团、大唐国际等，把协议落实好，力争项目尽早获批；社会事业项目要做实做细各项基础性工作，具备条件的项目年内要争取动工；旅游项目要结合旅游产业定位、市场定位，抓紧策划、抓紧动工。
（三）加快生成新的项目。每个项目工作小组都要主动参与策划重大项目，特别是重大项目前期工作小组要以策划生成重大项目为重点，密切关注和了解国家有关产业政策动向和信息，结合我市产业发展需要，挖空心思、无中生有地研究项目、开发项目、生成项目。比如，围绕萤石、钨矿、石英石、铅锌等矿产资源，策划一批深加工项目，开发终端产品，延伸产业链。同时，要与市驻京项目工作小组联手，主动对接中央、省属大企业和行业协会，对接国内外行业领军企业，对接科研机构和知名专家，做好大型、特大型项目的跟进和引进工作。
三、要求
（一）形成共识，集聚合力。重大项目工作小组涉及各个层面、多个部门，既有市直单位的一把手，也有部分县（市、区）的同志，刚刚开始大家可能不太习惯、不太适应，但坚持下去，就一定会有成效、有建树。比如，为了建设海峡西岸金属材料制品市场，我们抽调了市、区两级10多名干部，常驻三元桃源片区开展艰苦、细致的工作，完成重要而棘手的任务，破解老大难问题，取得明显成效。目前，桃源片区已搬迁了几百户居民、几十家企业，收储了900多亩的土地，一些大企业即将入驻。预计市场建成后，可新增产值100多亿，税收可达2-3亿，将成为市区经济发展的一个重要增长点。比如，在城市开发和建设方面，台江新区、下洋中区、徐碧新城已经组建了工作班子，并有2个新区成立了开发公司，贵溪洋片区开发也将成立公司，各项工作正在有序推进。这说明，组建项目团队突破重大项目，是切实可行的，对行之有效的办法，我们要形成共识，要从面上推开，这样才能实现更好更快发展。
（二）勇于开拓，大胆负责。思路决定出路，观念决定未来，思维方式不变、工作方式不变，面貌也不会改变。越是复杂、越是有矛盾的地方，越要去尝试，越要敢作敢为，不要动不动就讲不能办，动不动就提困难，动不动就讲谁承担责任。在这点上，首先要从我做起，从市政府领导做起，放开胆子、放开手脚、放手去闯。政府是抓运作、抓落实的，政府领导要敢于冲锋陷阵，甘当挡箭牌，没有这种精神、这种责任，政府就会成为一个循规蹈矩的政府，我们也将无所作为。项目干部要敢于突破，只要是为了发展，为了群众利益，工作出现些失误，组织都会正确对待，各位领导也会主动担当责任。大家不要有太多的顾虑、太多的负担，要在本职岗位上尽可能多做一些事，成就一番事业，以体现自己的能力、自己的价值。
（三）协调配合，有效运作。项目工作小组集中办公后，领导与领导、组与组、办与办之间要有团队精神，加强沟通、协调，互相补台、配合，热心、诚心、耐心地服务主体、服务发展，提高行政效能，展示三明人抓项目、求发展的良好形象。对一些找上门的投资者或掌握到的信息源，即使与自己职责不对路，也不能简单回绝，要主动联络，积极对接，合力促成，尽最大努力让项目落地三明。
（四）强化管理，严格考评。要出台具体的考评办法，通过加强作风建设、目标管理和跟踪考核，管好、带好、用好项目工作班子。一要加强作风建设，包括党风廉政建设，确保干部不出事。二要实行目标管理，按照年度目标制定形象进度，倒排工作计划，将目标量化、形象化，卓有成效地开展工作。市重大项目协调督查办公室，要按照项目组年度目标责任，每月对重大项目工作小组的工作进度督查一次，每季度对重大项目进展情况通报一次，确保各项工作落到实处。三要制定动态跟踪考评办法，建立工作人员引进、推进项目档案，使干部考核评价、表彰奖励、推荐使用有据可查。总之，要通过严格管理、科学考评，增长干部的运作能力和实际本领，发现人才、锻炼人才、造就人才。
（五）关心支持，尽力保障。工作人员与本单位脱钩，到项目大楼集中办公，组成一个新的团队，这是运作机制的创新。各级各有关部门要尽可能在经费、物资、办公条件上予以保障，尽可能帮助项目干部解决一些实际问题，尽可能为项目干部营造一个好的环境，并对引进重大项目或促成重大项目获批的单位与个人实行重奖。
目前，集中办公的各项准备工作已经就绪，各项目工作小组下个星期要全部入驻龙泉大厦办公，市政府将对入驻情况进行一次检查。入驻后，各项目工作小组要立即召开项目专题会议，制定年度目标计划和项目工作小组管理办法，实行有效管理、高效运作，更好地发挥项目团队作用，提升项目带动效应。
（本文为刘道崎代市长8月29日）
（责任编辑：陈 锋）
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