创建和谐社区，是城市物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设全面发展的必然要求，对实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，推动新一轮创建全国文明城市，加快推进市区经济发展，共建共享和谐三明，具有十分重要的意义。下一步，要按照省委提出的重在持续、重在提升、重在运作、重在实效“四个重在”的要求，总结推广各地创建和谐社区的成功经验，扎实推进全市社区建设。当前特别是要深入学习领会胡锦涛书记在中央党校的重要讲话精神，始终坚持科学发展观为指导，全面落实“三个更加自觉”的要求，扎实做好社区各项工作，坚持以人为本，活跃社会细胞，打牢工作基石，夯实城市基础。下面，我讲三点意见。
一、总结经验，持续推进和谐社区创建
近年来，我市各社区认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略决策，按照市委推进三明在海西建设中加快崛起和更大跨越的整体部署，坚持在拓展服务的项目建设、教育引导的阵地建设、平等和睦的氛围建设，健全有力的组织建设、完善自治的民主建设、优美怡人的环境建设等“六大建设”上下功夫，努力创建居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。社区建设和管理水平不断提升，社区面貌明显改善；民生保障不断加强，社区事业明显进步；道德建设不断推进，市民素质明显提高；创建活动不断拓展，工作成效明显增强。主要特点：一是围绕发展，突出服务。自觉服务于海西建设大局，以发展为第一要务，以社会主义核心价值体系为根本，以提升思想境界、弘扬时代精神，培育道德情操、树立社会正气为工作内容，以“共创和谐社区、共建美好家园” 为主题，不断拓宽服务领域，改进服务方式，提高服务质量，努力满足广大群众日益增长的物质文化需求。二是围绕群众，突出共享。牢牢把握“群众参与、群众受益、群众满意”的原则，把创建活动与群众生产生活紧密结合，特别是围绕创卫、创城两大重点做了大量深入细致的工作，使创建的过程成为发动群众、教育群众、依靠群众、造福群众的过程，充分调动和发挥群众的积极性、主动性和创造性，让群众在共建中共享，在共享中共建。三是围绕实际，突出创新。坚持从实际出发，敏锐把握社会环境的新变化、工作对象的新特点、人民群众的新需求，积极探索和谐社区创建工作的新途径、新举措、新办法，有效运用人民群众欢迎的新手段和喜闻乐见的新载体，广泛深入开展各类创建主题活动，积极探索市民教育、未成年人思想道德建设的新途径，不断增强创建的吸引力和感染力。四是围绕共建，突出机制。注意整合各方面力量，密切配合、通力合作，抓平台、建阵地，抓创新、求突破，形成创建工作责任机制、联动机制和长效机制，保证和谐社区创建工作的深入开展和持续推进。特别是启动爱心合作社，这件事抓得准、抓得好，要一抓到底、务求实效，让所有困难群体享受到党和政府的阳光雨露。
二、突出重点，提升社区服务管理水平
和谐社区建设是一项复杂的社会系统工程，只有统筹安排、突出重点、创造特色、全面推进，扎扎实实做好各方面工作，才能开创社区建设新局面。我们一定要坚持以科学发展观为统领，以服务居民为核心，以居民自治为方向，以改革创新为动力，把立足实际和解放思想紧密结合起来，与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作，不断提高社区的服务职能和管理功能。
一是要优化社区服务职能。服务是和谐社区建设的核心和中心工作，要按照以人为本、服务居民的宗旨，着眼于居民多层次、多样化的物质文化需求，努力解决好居民群众最关心、最需要、最迫切的问题。当前要重点在就业和社会保障，未成年人、老年人和流动人口服务，社区文化和教育，社区安全和稳定等四个方面下功夫；广泛拓展文明市民教育、劳动就业、家政服务、救助保障、医疗卫生、普法维权、文化娱乐、体育健身等社区服务项目建设；搞好面向困难群众的社会救助服务，采取人性化运作、规范化管理、温馨化服务的办法，提升爱心合作社档次水平，使社区居民难有所帮、残有所助、弱有所扶、孤有所依、贫有所济、老有所养、共享和谐。
二是要强化社区管理。要进一步健全完善民主自治制度，不断规范民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度。落实好居民民主选举，涉及社区成员利益的大事由社区居民民主决策，社区公共事务和公益事业由社区居民民主管理，人民群众关注的事情由社区居民民主监督。要定期听取居民对社区公共服务的意见，了解居民的反映，并及时向政府和有关部门报告反馈，用民主、法治和引导的方式方法来指导和帮助社区居委会开展工作。要进一步探索建立“楼栋自管会”等居民自我管理的新鲜经验和有效做法，积极促成睦邻友好、和谐共处的邻里关系，开展“邻里节”等亲邻睦邻活动，增强社区居民的认同感和归属感，营造团结友善、互帮互助、和谐融洽的人际关系，积极引导市民参与和谐社区创建，突出“社区是我家，和谐靠大家”的创建特色。
三是要美化社区环境。要着眼于建设健康、舒适、怡人的人居环境，打造绿色生态特色，不断加大社区基础设施建设力度。要建立多渠道、多元化的社区建设资金投入机制，加大对社区基础设施的投入，进一步巩固发展创建全国卫生城市成果，解决好路不平、灯不明、沟不通、卫生死角、化粪池堵塞等直接影响居民生活的问题，坚持建管并重，切实抓好社区环境卫生长效管理。要大力普及环保知识，增强居民群众的环保意识，推行绿色消费，加大污染治理力度，提高社区绿化覆盖率，建设园林式小区，共建美好社区环境。要积极解决社区居委会工作用房和公益性服务设施等问题，着力抓好社区文体活动场所、未成年人校外活动场所和文明市民学校等建设。不仅要通过改善民生，优化环境，提高社区硬环境的档次和水平，而且要通过加强市民教育、美化心灵，提高居民群众思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，实现人与人、人与社会、人与自然的和谐发展。
四是要深化社区教育。良好的社会风尚、共同的生活愿望和高尚的思想道德基础，是建设和谐社区的内在精神支撑。要充分利用各种渠道，积极推动学习型社区、学习型组织、学习型家庭创建活动，形成讲学习、勤学习、善学习的良好氛围。要加强社区文化设施和阵地建设，为社区和谐文化建设提供活动空间和活动载体。要经常性地组织开展社区公民道德教育，老年教育、青少年校外教育和未成年人思想道德教育等社区教育活动，通过开展丰富多彩的群众性文化、体育活动和精神文明创建活动，寓教于乐，寓教于活动中，传承共同理想，树立文明新风，把社区建设成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的牢固阵地。
三、重在运作，确保和谐建设落到实处
建设和谐社区，既是紧迫任务，又是长期目标。各级各部门要切实加强组织领导，不断加大投入，加大工作力度，调动各方面的积极性，做到组织领导、工作保障、具体责任“三个落实”，形成党政领导更加有力、部门配合更加密切、社会参与更加踊跃的新局面。
一要加强组织领导。各级各部门要高度重视和谐社区建设，纳入各级党委、政府工作的重要内容，加强领导，创新思路，完善方案，强势推动。社区建设工作联席会议成员单位要根据各自的职能，既各司其职、各负其责，又密切配合、通力协作，形成党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区建设工作机制，共同推动和谐社区建设不断向前发展。联席会要加大对成员单位和相关责任部门的工作督查力度，及时掌握工作动态，积极探索解决问题的新办法、新途径。各级文明办、民政部门要发挥参谋助手、综合协调和监督检查的职能，加强分类指导，针对老城区型、新建住宅型、单位型、城郊结合型、混合型等社区的不同特点、不同情况，明确不同的要求，指导社区扎实有序地推进工作。
二要加强社区共建。各共建理事会要弘扬“好在共建、贵在坚持、重在建设”的创建特色，紧密配合社区居委会，抓好和谐社区建设。各共建成员单位要认真按照共建理事会的工作安排，积极开展共建工作，市委文明办要把各共建成员单位参与共建的成效作为评选各类精神文明建设建设先进的重要依据。要最大限度地整合社区资源，推进资源共享，促进共驻共建，服务社区居民。各社区居委会要根据各自条件，发挥现有优势，大胆探索创新，创造特色经验。要尊重群众的首创精神，及时总结基层创新经验，并用成功经验来指导实践，以点带面，连线成片，形成整体效应，开创社区建设新局面。各社区都要组织成员单位认真学习研究贯彻好这次会议精神，形成共识共为，促进和谐社区建设。
三要加强机制创新。要顺应形势发展和时代要求，不断解放思想，勇于创新，积极探索建设和谐社区的新机制。一是建立完善科学高效有力的长效工作机制，不断提升社区的管理水平。二是建立充分发挥各方面作用的组织保障机制，通过一个核心发挥好各方面的作用，使基层组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强。三是建立关爱扶持弱势群体的扶贫济困机制，让所有的居民都享受到和谐社区建设带来的实惠。
四要加强队伍建设。配强配齐社区工作人员，有计划地对在岗的社区工作者进行政治素质、业务能力和职业道德的培训。积极落实社区工作者岗位补贴和养老、医疗保险，解除他们的后顾之忧，切实稳定社区工作者队伍。要进一步优化社区志愿者队伍结构，发展社区内的公务员、党团员、青少年、低龄健康老人、有一技之长的社区居民、热心公益的专业人士等加入社区志愿者队伍，以自己的体能、技能和智能，服务居民、奉献社区。
推进和谐社区建设是一项光荣、复杂而艰巨的任务，我们必须不断地在实践中探索，在总结中提高，在创新中提升，抓示范带一般，形成整体效应，努力创造创建和谐社区的亮丽品牌，为实现三明在海西建设中加快崛起和更大跨越作出应有的贡献。
（本文为市委书记叶继革9月15日在三明市创建和谐社区座谈会上的讲话）
（责任编辑：黄少斌）
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