市委书记邹凤彦在市委五届党代会
五次会议闭幕式上的讲话
（2015年1月5日，根据录音整理）
各位代表，同志们：
经过与会同志的共同努力，我们圆满完成了市五届党代会第五次会议的各项议程，即将胜利闭幕。以本次会议为标志，凌源新一年发展的蓝图已经绘就，冲锋的号角已经吹响，下一步的关键就是抓好贯彻落实。下面，就如何理解好、落实好本次会议精神，我讲三句话、十二个字，就是“走在前列、抓住重点、敢做善成”。
一、走在前列
上午的工作报告，明确提出2015年凌源的整体工作要走在朝阳前列，看上去是一句话，实际份量却十足。由于受报告篇幅和体例的限制，没有进行详细解释，我想在这里向大家作以解读。
第一，走在前列的内涵是什么。具体说，就是我们的经济要走在朝阳前列，不仅主要经济指标增速要排在朝阳前列，而且总量也要往前冲、往前排；我们的改革要走在朝阳前列，按照蹇书记的要求，力争我们的新区、景区体制机制在辽西乃至全省都领先；我们的社会稳定要走在朝阳前列，力争成为朝阳发展环境最好、信访总量最小、群众幸福指数最高的地区；我们的党建工作要走在朝阳前列，打造党建高地，让基层组织建设、宣传思想工作、干部作风建设、党风廉政建设在朝阳领先。
第二，能不能走在前列。我们提出走在朝阳前列，绝不是一时头脑发热，绝不是“拍脑门”决策，是经过认真研究、深思熟虑的。之所以提出这样高的目标，主要有以下几方面原因：一是经济方面，经过我们的不懈努力，大连卡玛斯整车、国家现代农业示范区、国家级自然保护区、红石山开发、金华山开发等一批大项目、好项目纷纷落地，上海飞和整车、中玻玻璃、利浩型材、海联油页岩复产扩能、九洲大理石、九通电子、万益达珍珠岩等一批龙头项目、产业链项目陆续建成显效。同时，我们原有的企业在经济下行形势的洗礼下依然能够奋进，我们的GDP、固定资产投资、规上工业总产值等主要指标增速在2014年已经走在朝阳前列。大家知道，我们凌源的农业和传统服务业在朝阳一直位居前列，差就差在工业上。那么，这些年我们的农业和服务业在一直向前发展，同时我们又上了一批工业项目，我们原有的企业也在不断壮大，所以我说走在朝阳前列绝不是纸上谈兵，我们有信心在2015年走在朝阳前列。二是改革方面，我们的改革工作已经有了良好开局，只要我们按照本次会议提出的真改革、会改革、促改革，保持改革领先一步，就一定能够为我市的经济社会发展注入新的活力、增添新的动力。三是社会稳定方面，目前我们的稳定形势日趋好转，依法治市的理念深入人心，我们的公检法机关在抓信访稳定工作上做了大量工作，检察院和法院已经成为了全国的先进典型，加之各乡镇街对信访稳定工作高度重视，只要我们下定决心，认真贯彻落实十八届四中全会精神，落实好本次会议通过的《全面推进依法治市的实施意见》，我们没有理由让信访稳定工作居于下游，我们也不会甘居人后，一定会走在朝阳前列。四是党建工作方面，习总书记讲抓好党建就是最大的政绩，我们不抓党建等于什么都没有抓，抓不好党建等于其他工作都白抓，所以这项工作我带头承诺，我们要走在朝阳前列。第五个方面，我认为凌源有一支优秀的、负责的干部队伍，借用习总书记的一句话来讲，我们凌源有一支蛮拼的干部队伍。蹇书记上次到凌源调研，对凌源的干部给予高度评价，认为凌源的发展之所以有潜力，主要是因为凌源的干部有激情、有干劲、精神状态好。正是因为有了这样一支优秀的干部队伍，我们在2014年才取得了如此好的成绩，也因为我们有一支蛮拼的干部队伍，才坚定了我们在2015年走在朝阳前列的信心。所以，我们真的应该为凌源的干部、为凌源人民点赞。
综上分析，市委提出整体工作走在朝阳前列，是经过认真分析、充分论证可行的，也是经过我们努力工作、奋力拼搏能够实现的。所以，贯彻落实本次会议精神，首先就要用走在前列统一全市广大党员干部的思想，努力形成一个工作步调，我相信，只要我们上下一心，拧成“一股绳”，到年底这个目标一定能够实现。
二、抓住重点
走在前列，关键是抓住重点。中国有一句古话叫做伤其十指不如断其一指，用通俗的话讲就是不能眉毛胡子一把抓。对中国来讲，目前的经济发展主要依靠两大战略：一个是均衡发展战略，一个是非均衡发展战略。均衡发展战略强调的是和谐、是统筹推进，必须有强大的财力作为支撑，适合于发达地区，而以凌源目前的发展现状，只能靠非均衡发展，以点的突破来带动面的发展。具体到今年，重点就是抓好“三大战役”、“两大工程”。我希望各地、各部门单位包括各个企业，一定要突出重点、抓住重点。那么，怎么样抓住重点？我认为，要抓住四个方面：
一要抓党员干部。首先要从四大班子抓起，特别是四大班子“一把手”要明确自己的工作重点是什么，各位市委常委、副市长要结合分管的领域和系统，研究好如何让分管工作走在朝阳前列，要认真反思和思考，走在朝阳前列的差距在哪，对于已经在走在朝阳前列，甚至在全省全国领先的工作，要研究如何巩固提升。其次是各个部门要研究怎样走在朝阳前列，要明晰本部门在朝阳的位次，对照先进查找差距，只要我们缩短差距、巩固优势，走在朝阳前列就能够实现。第三是各乡镇街，我不要求各乡镇街的财政收入一定要进入朝阳前十名，但每个乡镇街至少得有1—2项工作走在朝阳前列。第四是全市各级党员，特别是在座的各位代表，今年是市五届党代表任期的最后一年，大家一定要珍惜这一年的时间，珍惜做党代表的机会，在自己的本职岗位上为实现凌源走在朝阳前列目标贡献力量。
二要抓亮点。抓亮点就是要把我们传统的优势进一步放大，把可见的亮点抓住。在落实好上级各项工作部署的同时，要抓好各自的自选动作，打造工作亮点。各乡镇街、各部门单位要认真思考今年工作的主攻方向，明确方向以后要一抓到底，务求实效。
三要抓创新。“无中生有”就是创新。云南省罗平县没什么资源，也没什么优势，但通过种植油菜花发展旅游业，仅此一项每年的财政收入就将近7亿元。再比如，我们的佛爷洞，就是搞了一个越野车赛，把知名度提上来了，把当地的土特产品卖出去了。所以，只要我们的乡镇街、我们的各个村抓住自己的优势，抓住一个点，无中生有，认真研究，就一定能把我们的旅游业搞起来。大家不要有畏难情绪，一定要勇于创新。我认为创新是我们凌源未来发展的原动力。
四要抓合力。我们各乡镇街、各部门单位要围绕“三大战役”、“两大工程”形成合力，涉及到哪个单位都要全力以赴。形成合力就是突出重点，只要我们在重点上形成合力，就是抓住了重点。比如说在旅游业的发展上，只要我们的乡镇街有好的创意，有好项目，那么涉及到的相关部门就要全力支持和配合。比如，交通部门要把重点项目向热水汤、金华山、红石山等重点景区景点倾斜，加大投入力度；林业部门在扩大生态林、经济林面积的同时，也要结合旅游产业发展，积极发展风景林，推动旅游业发展；涉及到的其他部门单位也要发挥各自优势，全力支持我们的产业发展。要集中力量主攻一点，不要撒“芝麻盐”。各个乡镇街如果有这方面需求的话，可以和市委、市政府提出来，我们会帮助你们协调。现在是不怕你不想，就怕你不敢想、想不到。
三、敢做善成
敢做善成作为对广大党员干部的要求，已经写入了市委工作报告。我认为，敢做善成是一种胸怀、是一种勇气、更是一种智慧。习总书记指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。这就要求我们既要敢于担当，又要把事干成。我们提出走在朝阳前列的目标，是上级领导赋予我们的庄重使命，是全市人民的殷切期望。我们不管面对的形势多么严峻、承担的任务多么繁重，都没有任何理由懈怠，没有任何借口推脱，必须咬住这个目标，完成这个目标。
第一、敢做善成必须直面问题不犹豫、不摇摆、不退缩。敢做善成，不是相安无事时的闲庭信步，而是关键时刻的奋不顾身，在矛盾、困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不退缩，真正做到面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对失误敢于承担责任。所以，我说敢做善成就是敢于直面问题，在面对问题时敢于担当。在当前复杂严峻的形势面前，我们的党员干部就是要在“快增长”中敢做善成，面对经济下行的压力不气馁，咬住目标不放松；就是要在“促改革”中敢做善成，面对改革中的难题不退缩，敢啃“硬骨头”；就是要在“保稳定”中敢做善成，面对各类矛盾纠纷和不稳定因素不推诿，哪里有矛盾就出现在哪里，将问题化解在基层、化解在萌芽状态。