***共***个行政村,村与村之间的村务管理、经济活动和为民服务等情况差别比较大。在开展村级审计督查中,结合日常掌握和村级班子分析研判情况,以提高村级组织运行质量为目标,重点从三个方面抓好村级审计督查试点工作。
一、建立一套配合密切的联审工作机制。建立联席会议制度,纪委、审计、农业、财政、公安等部门为成员单位,每个单位确定1名联络员。组织部门负责牵头引领,协调解决检查工作中的难点问题;财政、农业部门按照业务要求提出相应的审计检查内容,并抽调责任心强、业务水平高的人员参与;审计部门负责制定审计操作程序。试点初期,每周至少召开一次协调会议,共同研究工作中的难点问题。试点中后期,一般每月召开2次会议调度推进工作。成立三个专项审计工作组,每个组分别由组织、审计、财政、农业部门人员组成,并从各镇街分别抽调2—3人参与审计、全程学习,培养一支可全市灵活调配、交叉审计的专兼职审计队伍,作为将来全面推开审计的主体。
二、合理确定审计和试点两个重要范围。一是明确具体审计范围。通过组织专人到临沂学习,结合省方案和我老秘网市实际,将审计内容细化为以“村级财务收支管理和村级债权债务”、“农村政策资金落实”、“‘三资’管理使用”、“基层党建工作落实”等为重点的30项。二是明确试点单位范围。根据村级班子、村务财务、经济活动等情况,确定在***等4个镇进行试点。其中,**镇属于小型城郊镇,对所有村进行审计;**镇作为规模较大和相对欠发达镇,**镇作为山区镇,***镇作为城郊镇,分别按照经济发展、人口数量、地理位置、信访等因素确定20个村进行审计。
三、抓好准备、实施、总结三个关键环节。试点工作从**月初开始,到***月中旬结束,分三个阶段进行。准备阶段,重点确定实施方案、试点范围和开展培训。先由审计局等3个单位组成联合审计组,对我老秘网市***镇的6个村进行审计,完成后由审计局根据情况完善实施方案和审计业务规范,会同其他部门召开专项培训会。实施阶段,通过培训统一审计标准后,由3个工作组按照审计流程,采取实地审计与调账审计相结合的方式,分头审计剩余试点乡镇的72个村。审计过程中,工作组一并对基层党务工作落实进行实地检查,形成写实材料。总结阶段,审计结束后,审计组依据规定出具审计报告,召开审计结果反馈会议,向镇街通报存在的问题和整改要求。全面总结试点工作经验,针对存在的问题和不足,进一步完善审计流程,为下步全市开展村级审计、建立村级工作督查制度打好基础。