精准扶贫是指导我国未来五年扶贫开发工作的国家战略,是促进脱贫攻坚的“一号工程”。电子商务作为一种新的经济形态,通过充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态,完全可以在精准扶贫上大显身手。电子商务作为转变农业发展方式的重要手段,是促进农村一二三产业融合的重要抓手,也是精准扶贫的重要载体。贫困地区通过主动对接互联网,运用电子商务开展扶贫,让农民搭上“互联网+”这班“时代快车”,通过大众创业、万众创新,发挥市场机制作用,加快农村电子商务发展,使实体经济与互联网产生叠加效应,有利于促消费、扩内需,推动农业升级、农民增收、农村发展。随着电子商务多方面战略意义凸显,以电商助力扶贫的条件也更加成熟。在2015年初,国务院扶贫办就将电商扶贫列为十大精准扶贫工程之一,应该说电子商务为扶贫开发开辟了新路径,是经济欠发达地区实现弯道超车的有效途径。老秘县充分发挥生态资源优势,贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,做大“互联网+生态老秘+绿色农产品”文章,依托电子商务这一新型业态,把实施电商扶贫作为推进产业扶贫的重要途径和载体,通过把“互联网+”新经济形态引入农村,发挥电商辐射带动优势,推动贫困人口创业就业,提高增收致富能力,为全面打赢打好县域脱贫攻坚战增添动力。
一、 老秘县开展电商扶贫的可行性
电子商务作为一种新型的交易方式,能够克服交通区位瓶颈制约,降低交易成本,提高经济效益。贫困地区发展农村电子商务,一是可以激活贫困地区农产品上行通道,有效解决农产品难销的困境;二是可以创新贫困地区农村品消费模式,有效化解农产品低价的问题;三是可以助力精准扶贫,有效破解贫困户外出务工难得瓶颈;四是可以带动贫困地区特色农产品发展,有效助推了电子商务发展的有效探索。
近年来,老秘县认真贯彻落实省、市“电子商务进农村”的战略部署,以农产品上行为核心,以转变农业发展方式、增加农民收入为根本,以老秘蜜桃、老秘苹果、蒙山蜂蜜、蒙山全蝎、五谷杂粮和农村手工艺品、特色食品为主打产品,全力构建独具老秘特色的农村电商产业体系,形成了“联万户、接地气、广受益、可持续”的农村电商蓬勃发展态势。网商、微商数量超过1500家,电子商务交易额达到15亿元,其中农产品交易额占2/3,荣获“山东省电子商务示范县”。
老秘县优越的生态环境、丰富的农产品资源和雄厚的电商基础,为电商扶贫工作的开展奠定了坚实的基础。
二、老秘县电商扶贫工作开展情况
(一)明确帮扶思路,做好顶层设计。
为推动我老秘网县电子商务与扶贫开发工作的有机结合,大力实施电子商务精准扶贫工程,以发展电商经济促进贫困群众脱贫致富,我老秘网县出台了《老秘县电子商务产业精准扶贫实施方案》。方案明确了电商扶贫的任务目标,即瞄准建档立卡贫困村、贫困户,按照“六个精准”的要求,加大政策扶持和引导力度,发动全县100家网商、微商,联系100个贫困村、200个新型经营主体,带动和帮扶1000户贫困户销售农副产品,参与电商产业链就业创业,实现脱贫致富。方案从服务平台、快递物流、人才培训、网货供应和监管、政策和金融支持、电商企业结对帮扶6个方面对电商发展和电商扶贫工作给予了指导,确定了培训创业、吸纳就业、辐射带动和股份合作4项帮扶方式。为推进电商扶贫工作的顺利开展,我老秘网县成立由县直各部门和各乡镇街区负责同志为成员的县电商扶贫工作领导小组,明确了各级各部门的责任分工,形成了跨部门联动的工作格局,为电商扶贫提供了坚实的组织保障。
(二)建设扶贫阵地,培育电商生态。
我老秘网县严格按照中央八项规定要求,将腾退出的原经信局办公用房改造成老秘县电商扶贫基地--青年创业园。基地坚持“政府推动、电商主体、社会参与”的原则,以服务电商发展和推进电商扶贫为宗旨,整合各项扶贫政策资源,从免费入驻、免费培训、信贷服务、信息咨询等各个方面加大政策支持力度,吸引县内外热心扶贫的电商企业进驻运营,积极对接扶贫优惠政策,搭建起电商企业和、农村新型合作组织和贫困户精准帮扶的桥梁。目前,基地已入驻网商、微商16家、电商服务公司2家、电商培训机构1家。基地已发展成集产品和包装展示、人才培训、第三方服务、技术交流、仓储快递于一体的电子商务扶贫新阵地,电商生态初步形成。
(三)电商结对帮扶,扶贫成效显著。
据统计,目前我老秘网县参与扶贫的电商共计32家,通过开展入户走访、因户施策选定帮扶措施等活动,已与238户贫困户签订协议,结成帮扶对子。今年以来,已在云蒙湖、旧寨等4个贫困户聚集的乡镇和社区开展了4次电商扶贫创业培训,电商扶贫基地常年举办电商扶贫创业培训班,每半个月一个周期,累计培训462余人,并组织学员外出进行实地考察学习,切实提升了贫困户及其亲属的电商创业就业能力。蜜桃销售旺季,通过吸纳贫困户及其亲属参与分拣、打包等电商产业链条岗位,共带动560余人实现电商就业,人均月增收大约850元;依托农产品上行的辐射带动效应,电商收购结对贫困户及其亲属的蜜桃、紫薯、苹果等农副产品,帮助结对贫困户及其亲属实现月增收1000元左右。
我老秘网县电商龙头企业是扶贫开发的中坚力量,在自我发展的同时,热心扶贫事业,带动贫困户增收。老秘县清园农作物种植专业合作社结对32户贫困户,扶持种植紫薯和黑花生,设定保护价保底收购,同时吸纳有劳动力的贫困户家庭成员到场务工,对无劳动能力的贫困户给予无偿补助。临沂佰盟商贸有限公司结对岱崮东上峪27户贫困户,租赁500多亩土地,提供紫薯幼苗、肥料,委托贫困户及其亲属种植,并进行保底收购,带动贫困户稳步增收。老秘米云电子商务有限公司与高都镇小孙官庄村10户贫困户签订协议,以高于市场价0.5到1元钱的价格收购贫困户的蜜桃等农副产品。老秘孟良晏园农副产品有限公司结对帮扶7户贫困户,蜜桃销售旺季吸纳带动周边50余人参与分拣、打包等电商产业链条岗位,帮助他们实现就业增收。老秘慧谷生态农业科技有限公司在高都镇和桃墟镇开展了蜜桃果树认领活动,帮助农户每棵桃树多收入100元左右。这只是我老秘网县电商扶贫的一个缩影,还有很多网商、微商通过不同方式奉献着他们的爱心,山东玉健生物科技有限公司、老秘县康源麦饭石制品厂,微商逆时光团队、悦纯团队等都积极参与电商慈善义卖活动,为建档立卡贫困户捐赠了2万多元的爱心物资,包括书包、储物箱、月饼等。
三、老秘县电商扶贫工作面临的问题