发展现代农业、建设海西绿色农产品基地，是顺应经济发展的客观趋势，符合我市农业发展的现实需要，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。全市农办系统要全面落实科学发展观，以胡总书记重要批示精神为动力，以发展现代农业为重点，加快绿色农产品基地建设，着力推进农业朝着规模化、产业化、特色化和集约化方向发展。
一、着力推进农业规模化。我市有山地面积2826万亩，耕地面积250万亩，水域和其它面积371万亩，是国家级海峡两岸（三明）现代林业合作实验区，是全国优质烟区和全省粮食主产区、主要经济作物产区等。全市农办系统要以现代农业的发展理念谋划农业，引导广大农民发挥资源优势，调整优化农业结构，积极推进农业规模化。一要以区域资源优势支撑主导产业规模化。要充分发挥资源和区位优势，按照“特色＋规模＋档次”的原则，结合各地资源优势、生产习惯和市场需求，围绕我市已初步形成的粮食、林业、烟叶、果茶、畜禽、食用菌、蔬菜、莲子、苗木花卉、药材等产业，实行“一村一品、一乡一业”生产格局，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇，扩大产业规模，凸显主导产业地位。二要以优化农业结构支撑主导产业规模化。通过实施农业板块工程，调整优化农业结构，改造提升传统产业，突破特色产业，发展新兴产业，促进城郊型农业和休闲、观光、旅游农业产业的发展，构建起有较强竞争力的高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，促进农产品向优势产区集中，促进绿色农产品基地的形成。三要以特色产业基地支撑主导产业规模化。要依托林业、笋竹、烟叶、畜牧、水果、药材等产业优势，以农业龙头企业为核心，整合全市资源，加快推进优势农产品产业带和特色农业基地建设。
二、着力推进农业产业化。农业产业化经营是加快发展现代农业，促进传统农业向现代农业转变的有效手段。全市农办系统要完善落实农业产业化扶持政策，积极扶持农业龙头企业和农民合作经济组织的发展，推进农业产业化。一要突出发展农业产业化龙头企业。要积极扶持大宗农产品及农副产品加工企业发展，扩大规模、提高产品质量和档次，对年销售收入有望突破亿元的加工型龙头企业进行重点跟踪服务，力争在较短的时间内有突破性的发展。要积极组织现有龙头企业拿出好资产、好项目来招商引资，通过资产转让、整体出售、评估参股或外资控股等多种形式，加快与区内外大龙头企业或大财团合作，快速推动现有龙头企业在技术、质量、经营等方面与国际市场接轨，促其上档次、上规模、上水平。二要不断创新农业产业化经营模式。要深化开展“百龙联百村、共建新农村”活动，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋合作组织＋基地＋农户”等产业化经营模式和以股份制为主体的多元化利益联结机制，实现企农双赢。三要完善落实农业产业化扶持政策。要采取财政投资、招商引资、社会融资、盘活“闲资”、信贷支持、以奖代补等方式，积极为农业龙头企业和农民合作经济组织提供资金扶持。要按照“多予、少取、放活”的方针，积极转变工作作风，提高办事效能，出台可操作性的扶持政策，提供适时有效的信息服务、技术帮助、权益保护等综合服务，着力解决龙头企业和农村专业合作经济组织在发展壮大过程中遇到的有关征地、用电、用水、税收、信贷、财政扶持等方面的困难和问题。要借助全市各地工业园区的基础设施建设，发展具有特色的农业产业化龙头企业群，尽快形成园区聚集效应。
三、着力推进农业特色化。发展特色农业，是加快现代农业发展的关键点。全市农办系统要按照改造提升传统优势产业、壮大特色农业产业、培育新兴农业产业的要求，主动作为、主动服务，发挥好相关产业、龙头企业、农民群体的主观能动作用，大力发展特色农业，培育名牌产品，推进农业特色化。一要积极发展特色产业。通过调整优化农业结构，改造提升粮食、林业、果茶、畜禽、水产、食用菌、蔬菜、莲子等最有基础的传统产业，突破优质烟叶、笋竹、肉牛肉羊等最富活力的特色产业，发展苗木花卉、药材等最具潜力的新兴产业，促进具有地方特色的产业形成。二要大力实施“一村一品”工程。要按照“一村出一品、一品成一业、一业育一企”的产业经营发展形式，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村，加快发展有规模、有特色、有品牌、有效益的农林产品。通过发展“一村一品”，引导分散的农户走向集中，形成产业集聚，促进农业生产的专业化、规模化和产业化，并通过建设特色村，组建农产品协会或农民专业经济合作组织，提供各项服务，解决千家万户分散经营与千变万化市场相结合的难题，着力打造区域农业特色产业，为农民增收开辟有效途径。三要实施农产品品牌战略。进一步完善农产品质量标准体系、检测监督体系和标准化技术推广体系，实施主要农产品生产技术规程，推进农产品标准化生产和管理，重点扩大9个省级特色优势农产品标准化基地规模。推进农产品“三品”认证工作，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。引导企业大力发展精深加工，培育国家级、省级知名特色品牌。加强对现有农产品品牌整合，充分挖掘品牌潜能，攥紧拳头，形成合力，争取每个龙头企业集中打造1-2个具有地方特色的品牌。
四、着力推进农业集约化。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化。全市农办系统要强化现代农业的服务体系建设，强化对发展现代农业的技术指导，用现代科技改造农业，推进农业集约化。一要用现代科学技术改造农业。积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。改革农业耕作制度和种植方式，开展水稻免耕栽培技术示范推广，组织实施超级稻丰产栽培和再生稻高产低耗标准化栽培等增产增效技术。实施农业“五新工程”、 “科普惠农工程”，培育科技示范户，推进实用型、实效型新技术进村入户，大力促进高端、精品、高附加值农业的发展。二要全面推进农业标准化。继续实施“种子工程”和“畜禽水产品良种工程”，加快农业标准和检测检验体系建设，加强对农药肥料兽药等农用投入品的管理，发展无公害、绿色和有机食品。全面推行农业标准化，按照国际标准组织农产品的生产加工、检验检疫和销售，提升农产品的市场竞争力。推广先进适用的中小型农机具和农机化新技术，提高主要农作物耕、种、收等农业生产环节的机械化水平。三要建立健全现代农业组织方式。推广现代农业精耕细作模式，实现从粗放经营向集约经营转变。在稳定土地承包政策、加快农村富余劳动力转移的基础上，对承包地要探索股份化和公司化运作等多种方式，促进土地有序流转，不断提高农村土地的规模经营和集约利用程度。继续推动农业科研单位与生产单位的合作，对社会分工进行协调，构建新型农业产业合作关系。推广龙头牵动、公司＋农户等农业产业化、组织化的成功经验，以现代农业的新型组织形式对微观经济单元的组合布局进行引导。推行订单农业，以国内外市场的信息流冲击传统经营意识，推进我市农业由传统农业向现代农业转变、从粗放经营向集约经营转变。
（作者为三明市委农办主任）
（责任编辑：陈 真）
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