建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的基本途径，也是新时期人民政协不断拓展工作领域的必然要求。市委、市政府一直对做好“三农”工作高度重视，尤其是去年以来，把建设社会主义新农村工作摆上党委、政府工作的重要位置和经济工作的重中之重。多年来，我市各级政协组织把服务“三农”工作作为人民政协义不容辞的责任，积极发挥优势，认真履行职能。当前和今后一个时期，我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记的批示精神，继续为解决“三农”问题，推动新农村建设和三明经济社会又好又快发展作出新的贡献。
一要充分发挥政协联系广泛的优势，在新农村建设中当好“宣传员”。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的统一战线组织，具有联系广泛、集智聚力的优势。我们一定要以建设社会主义新农村为己任，切实增强责任感，认真学习宣传新农村建设的政策措施、目标任务和工作重点，努力当好新农村建设的“宣传员”，推进我市新农村建设又好又快发展。当前要结合新农村建设主题宣传月活动，突出抓好胡锦涛总书记给永安市委、市政府和八一村党支部书记朱光木重要批示精神的学习宣传。要带头学习、深刻领会，做到学习在前、领会在前、实践在前，努力争当服务大局的表率、促进和谐的表率和作风建设的表率。同时，要将学习宣传贯彻总书记批示精神与学习贯彻中央1号文件、全国和省、市“两会”精神紧密结合起来，加强学习宣传的针对性和持续性，在学习宣传的广度、力度和深度上下功夫，把坚持科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，落实到新农村建设的方方面面，使总书记重要批示精神家喻户晓、人人皆知，在全市上下形成以发展现代农业为重点，以增加农民收入和改善民生为目标的社会主义新农村建设的浓厚氛围，教育广大农民群众树立主体意识，继承和发扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发他们干事创业的主动性、创造性，同心同德、同向同力，用自己勤劳的双手改变农村面貌、建设美好家园、创造幸福生活。
二要充分发挥政协人才聚集的优势，在新农村建设中当好“服务员”。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。各级政协组织和广大政协委员必须紧紧抓住生产发展这一首要任务和促进农民持续增收这一核心，以生产发展、生活宽裕为目标，贯彻和落实科学发展观，充分发挥人民政协人才荟萃、智力雄厚的优势，努力在我市新农村建设中多作贡献，当好促进新农村建设的“服务员”。
1、充分发挥政协“人才库”和“智囊团”的作用，在完善乡村规划建设上作贡献。新农村建设涉及到经济、政治、文化、社会和党的建设，是一项复杂的系统工程。广大委员和政协各专门委员会，要以科学发展观为指导，通过深入调查研究，准确把握农业和农村发展的规律，广泛听取基层干部和群众的意见和建议，把维护好、发展好、实现好广大农民群众的根本利益作为完善规划、分步实施的出发点和落脚点，充分利用调研成果，积极协助党委、政府提高乡村建设规划的科学性和前瞻性，努力提升新农村建设的品位和品质，促进城镇化进程。
2、认真履行职能，努力在改善民生中作贡献。关注民生，服务基层，服务群众，服务大局是人民政协的职责要求。要发挥政协界别的作用，认真开展好科技、文化、教育、卫生、法律等下乡服务活动，切实为农民办实事、办好事；要深化“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动和着力做好今年主席会议安排的关于提高农民组织化程度、文艺为农民服务、“造福工程”、民族乡村卫生事业发展情况等4个涉农专题的调研，努力提出有前瞻性、针对性的真知灼见；对在调研中收集到的民声，努力把话说准、说全、说好，并及时转化为提案和社情民意等，通过各种渠道向党委、政府职能部门反映，为推进社会主义新农村建设尽职尽责。
3、调动一切积极因素，推进农村社会事业发展。要发挥政协联系广泛的优势，动员广大委员和企业家积极参与“抓项目、增后劲、促发展”活动，为我市新农村建设谋项目、筹资金、引技术、输人才，积极发展现代农业、努力增加农民收入。发挥政协专委会作用，协助职能部门大力发展农村教育、农村文化、农村救助、新型合作医疗和社会保障等公共事业，切实解决农村读书难、看病难和看病贵等问题，缩小城乡差距，让公共财政的阳光普照广大农村。同时，要组织政协委员积极参与慈善救济事业，积极引导非公经济人士、社会知名人士和城市资本向乡村流动；继续牵头做好商会与苏区县结对扶贫项目建设，动员会员企业积极参与扶贫助学、农村基础设施和公益设施建设，在新农村建设活动中寻找商机，为发展农村社会事业贡献力量。
三要充分利用政协位置超脱的优势，在新农村建设中当好“调研员”。人民政协位置超脱，可以及时对社会主义新农村建设中出现的新情况、新问题进行客观、全面的综合判断，并在深入调研的基础上找出产生问题的原因，提出解决问题的对策，供党委、政府参考。要动员和组织参加政协的各党派、团体和各界人士，精心选择新农村建设中亟待破解的重大课题和存在的主要问题，搞好调研视察活动，建务实之言、立发展之论、献惠农之策，当好新农村建设的“调研员”，使政协工作在服务新农村建设中不断拓展工作领域，在海西建设大局中取得新业绩。当前，要对近年来组织开展的涉农调研课题，如发展现代农业、深化集体林权制度改革、推进城镇化建设、提高农业综合生产能力、发展特色规模产业、加强农村现代物流体系建设、推进农业结构战略性调整和农业科技创新与转化、发展农业产业化经营、发展农产品加工和循环农业、挖掘农民增收潜力、广辟农村富裕劳动力转移就业途径、建立农民增收长效机制等课题,开展一次“专题再深化、建议再提升，成果再转化”活动，努力形成一批新的研究成果，供党委、政府参考。对今年市政协常委会安排的关于提高农民组织化程度、关于加快物流体系建设和关于提高工业园区效益等3个调研课题，希望各县（市、区）政协积极配合、上下联动，共同完成好。对正在进行的“提高农民组织化程度，推进社会主义新农村建设”的调研课题，责任单位要精心组织、认真讨论，充分吸纳和锤炼提升各方意见，争取赶在《中华人民共和国农民专业合作社法》实施之前形成常委会的调研报告，送市委、市政府领导和职能部门阅参，共同创新工作机制，努力形成“建组织活经济，兴产业富百姓”的新农村发展格局，为发展现代农业，改善金融服务，落实惠农政策，优化资源配置，化解市场风险，降低生产成本，提升农业效益，维护农民权益创造条件。
四要充分发挥人民政协团结和民主的主题优势，在新农村建设中当好“协调员”。和谐稳定的发展环境是建设社会主义新农村的重要保证。各级政协组织要突出团结和民主两大主题，充分发挥政协包容性广和代表性强的优势，努力为构建和谐农村作贡献。政协委员来自于各个界别，生活于社会各个层面，活动于各个领域，联系面广、代表性强，可以及时、准确地了解到社会不同阶层、不同群体对新农村建设的愿望和要求，可以也能够在争取人心、凝聚力量、集中民智方面发挥作用，协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾的工作，在新农村建设中当好“协调员”。政协各参加单位和政协委员要充分发挥优势，围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，抓住与人民群众息息相关、群众关注的生产生活等热点、难点问题，深入了解民情，积极反映民意，为创造公平、公正的社会法制环境提出真知灼见，供党委、政府决策参考。针对当前农村因改革深化、利益调整等原因带来的矛盾，在做好民族乡村卫生事业发展情况和文艺为农民服务专题调研的同时，积极主动地协助党委、政府做好理顺情绪、释疑解惑、沟通思想、化解矛盾、增进共识、加强团结工作。对土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护、损害农民工利益等行为给予关注。市政协将组织开展“平安三明建设”的视察活动和提升“三下乡”次数与质量,与各地政协一道开展服务农村法制建设和农村普法教育，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，帮助农村基层干部提高运用法律手段管理农村事务、处理矛盾纠纷的能力，促进农村社会治安综合治理，为建设平安三明、创造农民安居乐业的社会环境发挥应有的作用。
五要充分发挥政协渠道畅通的优势，在新农村建设中当好民主“监督员”。加强农村基层民主政治建设，健全和完善与社会主义新农村建设相适应的乡村治理机制，是实现新农村建设“管理民主”的重要保障。各级政协组织和政协委员要充分发挥反映诉求渠道畅通的优势，积极履行民主监督的职能，在积极推进新农村建设中当好民主“监督员”。要把村级开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的情况，执行村务公开、政务公开、党务公开和“一事一议”、村民代表议事制度的情况、落实惠民政策和农村公益性基础设施建设的情况，纳入政协组织和政协委员履行民主监督职能的重要内容，切实维护农民的民主权利和合法权益，推动在村党支部领导下的充满活力的村民自治机制的健全和完善。要把加强农村基层党组织建设纳入各级政协组织和政协委员服务党的执政能力建设的重要内容，积极出谋划策，协助地方党委搞好农村基层党组织尤其是以村党支部建设为核心的村级组织建设，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。同时，要大力加强同各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士的团结合作，广听民情、广交朋友、广聚人心，真心实意地听取并及时地向党委、政府反映他们对建设社会主义新农村的建议、意见，积极协助党委、政府做好少数民族、宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济代表人士的工作，进一步巩固大团结大联合的局面。各级政协组织要通过组织调研、委员视察和走访、约谈、建议和批评等形式，对国家的法律、法规在农村的实施情况和党的有关社会主义新农村政策的执行情况，市政府推进新农村建设“十项实事”，农村路网和烟田基础建设，“双百市场”和整地项目，扶贫、救灾、救助、移民等工作进行监督，珍惜国力民力，努力维护社会和谐稳定，为三明的新农村建设营造风正气顺、人和业兴的环境氛围。
建设社会主义新农村，既为人民政协履行参政议政职能提供了广阔的舞台，也对人民政协工作提出了更高、更新的要求。全市各级政协组织和政协委员要充分发挥政协的独特优势，把各方面的智慧凝聚起来，把各方面的力量集中起来，在推进新农村建设、统筹城乡发展中发挥出更大、更好的作用，为推动我市在海西建设中加快崛起，发挥前锋、基地、枢纽、支撑作用作出新的更大的贡献。
（本文为三明市政协主席袁德俊4月25日在三明市第十四次县（市、区）政协工作座谈会上的讲话）
（责任编辑：陈 锋）
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