——在中国共产党XX乡第十次代表大会上的报告
（2016年11月11日）
各位代表、同志们：
中国共产党XX乡第十次代表大会，是在顺利完成“十二五”各项目标任务、实现“十三五”良好开局的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：认真回顾总结XX乡第九次党代会以来的工作，研究确定今后五年XX经济社会发展的奋斗目标和主要措施，选举产生中国共产党XX乡第十届委员会和纪律检查委员会，动员全乡各级党组织和广大党员干部群众，抢抓机遇，开拓创新，励精图治，勇于担当，为建设汉川经济强乡、打造幸福美丽小康XX而努力奋斗。
现在，我代表中国共产党XX乡第九届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、第九次党代会以来的工作回顾和总结
过去的五年，是XX发展攻坚克难、砥砺奋进的五年。在市委市政府的坚强领导下，全乡党员干部群众以党的十八大精神为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应发展新常态，坚持发展第一要务，夯实民生根本保障，抓好党建核心任务，凝神聚力，锐意进取，圆满完成了乡第九次党代会提出的奋斗目标和工作任务，全乡综合实力显著提升，城乡面貌明显改善，社会事业全面进步。2011年以来，分别被评为湖北省第六次人口普查先进集体、孝感市乡镇综合考评“进位乡镇”、孝感市卫生乡镇、孝感市“十佳”平安乡镇。连续多年被市委市政府评为“目标考核先进乡镇”、“党风廉政建设工作先进单位”、“基层党建工作先进单位”。综治信访工作、安全生产工作、招商引资工作、计划生育工作、宣传思想工作、统战工作、工会工作、民兵预备役工作等也多次获得市委市政府表彰。
——五年来，经济发展显著提升了XX的综合实力。2015年，全乡完成农业总产值3.1亿元，是2010年的1.8倍。完成规模以上工业总产值27.1亿元，是2010年的3.4倍。实现财政收入1224.1万元，是2010年的3.5倍。实现农民人均纯收入13704元，是2010年的2.3倍。完成固定资产投资5.66亿元，是2010年的4.1倍。
——五年来，项目建设显著夯实了XX的发展后劲。按照“两园一带”发展布局，始终抓实招商引资和项目建设。5年来，共招引项目27个，其中过亿元项目3个，过5000万元项目5个，全乡规模以上企业达到15家。鱼鹤制衣、云龙服饰、黄龙纺织等一批传统纺织服装产业得到提档升级，亚塑管业、电线三厂、绿洲包装、石金科技、杉岭纺织、雅利达制衣、黄龙湖生态旅游等一批新型产业项目已经建成或即将开工建设。坚持发展“总部经济”和“飞地经济”，乡域经济发展后劲不断增强。
——五年来，基础设施建设显著提升了XX的整体环境。我们通过实实在在的项目、实实在在的建设，赢得了XX基础设施大投入，民生事业大改善。高标准编制完成了XX乡域总体规划和市经济开发区绿洲组团控制性规划编制工作。汉宜高速铁路XX段、汉川电厂50万伏超高压输变电线路XX段、高榔线拓宽改造工程、XX大道黑色化工程、团结桥危改工程相继建成并投入使用。汉江大桥、汉蔡快线XX段建设稳步推进。为做好服务群众“最后一公里”工作，新建通村公路31.5公里，新建10千伏高压线路5公里，安装智能广播202个，安装高清摄像探头60余个，村级路灯、有线电视和村级网格化实现了全覆盖。为改善农业生产生活条件，先后完成了汉江干堤新横堤段整险加固工程，白湖垸、天成垸、黄龙湖垸等小农水改造项目，疏挖了黄龙湖乌龙冲段以及团结渠、丰字渠、一夜沟等深沟大渠。先后整修保养了索子抗旱站、艾闸泵站、陈家咀机站、刘家岭机站等重点闸站，新建了乌龙冲抗旱站。2016年，战胜了入梅以来超历史特大洪涝灾害，实现了抗灾保发展保稳定的目标。
——五年来，社会事业发展显著提升了XX的幸福指数。坚持民生导向，5年累计投入近2000万元，加大对教育、卫生、民政、社保等民生保障事业的投入。相继完成了索子小学、联洪小学、横堤小学改扩建工程，新建了高观小学、八一中心小学科技楼、中心幼儿园和学区办公大楼；新建了XX福利院主体工程大楼和XX卫生院公卫综合楼；先后完成了XX乡便民服务大厅建设、农业服务中心建设、水利站建设、邮政储蓄银行建设以及XX农商银行、楚天视讯XX公司的升级改造等工程。坚持抓好城乡居民养老保险和新型农村合作医疗参保工作，逐步提高“低保户”、“五保户”等困难群体最低生活保障标准。深入开展出生人口性别比综合治理，积极发展乡村文化事业。严格土地控管，始终保持打击“两违”高压态势。大力实施“清洁乡村工程”和“绿满XX”行动，黄龙村被评为“全国美丽宜居村庄”示范村、“全省宜居村庄”，喻河村被评为“全国综合防灾减灾示范社区”、“全省宜居村庄”，榔头村、联洪村、陡山村等9个村被评为“孝感市卫生村”。强力推进秸秆禁烧、精准扶贫和土地确权颁证工作，严格落实安全生产责任制和信访维稳联办调处工作机制，有效保证了社会大局稳定。
——五年来，管党治党全面从严显著提升了XX党建工作水平。始终坚持经济社会发展目标与基层党建工作同安排、同部署、同落实。习近平总书记系列讲话、中央和省市重要会议精神贯彻落实到位，党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”、“支部主题党日”等学习教育活动效果明显。不断推进基层党组织建设，大力开展“创先争优”活动，坚持依法按程序推进村“两委”换届工作，平稳有序完成了2011年、2014年两次村“两委”换届工作。坚持突出抓好八大专项整治，先后完成了黄龙湖社区改造以及绿洲村、梅湖村、鲁桥村等村办场所新建工程。深入开展三个“1+X”体系建设，大山村、养鱼村、杉岭村等3个软弱涣散村实现整顿升级转化。推出了受省委表彰的“五星书记”魏中元、孝感市最美乡村教师喻乐、汉川市最美乡村干部张丹、最美媳妇喻兰兰等一批先进典型。切实履行好第一责任人的职责，牢牢把握了意识形态工作的领导权、主导权。着力加强党风廉政建设，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，拧紧乡村两级党组织“两个责任”链条。认真贯彻落实《条例》、《准则》、《问责条例》等党纪党规，坚持开展“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动。坚持把纪律和规矩挺在前面，狠抓了作风建设、“七个专项整治”以及运用大数据监督惠农政策落实等重点工作，先后查处违纪案件25件，对20名党员干部进行了谈心提醒和诫勉谈话，对25名党员给予了纪律处分。切实加强党对人大工作、政府工作、政协工作、武装工作的领导，大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，营造了团结干事的良好氛围。
各位代表，同志们，发展充满艰辛，奋斗铸就辉煌。五年取得的成绩来之不易，这得益于市委市政府的正确领导，得益于历届党政领导班子奠定的良好基础，更凝聚了全乡广大党员干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表中国共产党XX乡第九届委员会，向所有关心和支持XX改革发展稳定的各级领导、各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年的攻坚克难、砥砺奋进，收获的不仅是一组组攀升的数据，更是发展的底气和前进的喜悦，同时也积累了许多宝贵的经验，值得我们坚持和发扬。
——必须坚持把发展作为第一要务。五年来，我们始终围绕建设汉川经济强乡目标，主动把握新常态，积极适应新常态，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全乡经济实力和综合实力大幅提升，人民生活明显改善，乡村面貌发生着新的变化。
——必须坚持把抓好党建作为发展的根本保证。只有牢固树立久久为功的思想，全面加强党的建设，切实落实管党治党责任，把各级基层组织和领导班子建设好，把党员干部队伍的积极性发挥好、维护好，才能凝聚起推动发展、加快发展的强大合力。
——必须坚持把为人民服务作为发展的根本宗旨。发展的最终目的是造福群众。五年来，我们坚持以人为本，民生优先，从群众最关心的难事入手，在民生最急需的要事发力，加大民生投入，大办实事好事，使发展成果更多地转化为民生福祉，得到广大人民群众的一致拥护。
——必须坚持把和衷共济、团结共事作为发展的强大气场。上下一心、众志成城是事业成功的基础。五年来，全乡上下紧密团结在乡党委周围，以团结凝聚合力，以实干应对挑战，心往一处想，劲往一处使，最大限度的增加和谐因素，减少不和谐因素，为XX事业的大发展大进步汇聚起凝心聚力谋发展、埋头苦干求突破的强大正能量。
回首过去，我们在加快发展的征途上，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋。但我们没有资本骄傲自满，更没有理由停滞不前。必须清醒地看到，我们发展中还存在一些短板和不足，存在不少困难和挑战。主要表现在：发展不够仍然是XX最大的实际。工业经济块头不够大，农业发展亮点不够突出，村级集体经济比较薄弱，改善民生和维护稳定的任务依然比较繁重，基层组织建设存在不少短板，“两个责任”没有完全落地生根，全面从严治党的各项要求有待进一步落实。对此我们要高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、今后五年发展的总体目标和措施
未来五年是汉川建设湖北经济强市、奋力跻身全省十强的关键时期，也是XX实现跨越发展、建设经济强乡的关键时期。我们既面临着诸多困难和挑战，又适逢难得的发展机遇。
国家“十三五”规划描绘了未来五年全面建成小康社会的总目标和路线图。中央全面建立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力建设“一带一路”和长江经济带，加快打造长江中游城市群。湖北正在积极推进“两圈两带”战略，加快建设促进中部地区崛起的重要战略支点和“武汉自贸区”。汉川位于武汉城市圈副中心和汉江经济带的重要节点位置，将扩大经济升级腾飞的发展空间。作为“汉川的浦东”、汉川融入武汉城市圈的桥头堡，XX将紧紧抓住汉江大桥、汉蔡快线建成通车的机遇，主动与汉川主城区融为一体，主动依托武汉，服务武汉，不断完善基础设施，健全公共服务，承接产业转移，促进人流、物流、信息流等要素聚集，大力拓展发展空间，努力打造汉川经济发展新的增长极。
今后五年，乡党委工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，积极践行“五大发展理念”，深入实施“工业强乡、农业稳乡、商贸活乡、旅游兴乡、依法治乡”五大战略，加快推进农业现代化、新型工业化、民生普惠化、党建科学化、城乡一体化“五化”工程建设，为实现经济社会迅猛发展，全面建成幸福美丽小康XX而努力奋斗。
今后五年，全乡经济社会发展的主要奋斗目标是：农业总产值年均增长5%以上；规模以上工业总产值年均增长12%以上；财政收入年均增长10%以上；固定资产投资年均增长18%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上。全乡经济社会发展效益和综合经济实力跃居全市先进行列。
要实现这一宏伟蓝图，需要我们继续保持奋发有为的精神状态和勇立潮头、勇争一流的信心和决心，审时度势，开拓创新，在目标定位上求突破，在工作机制上求创新，在工作能力上求提升，在促进发展上求实效，努力再现一个辉煌灿烂的新五年。
（一）努力推进新型工业化，做大做强工业规模。
1、加大招商引资力度，在大项目引进上寻求新突破。紧紧抓住汉江大桥和汉蔡快线建成通车的机遇，充分发挥XX紧邻武汉和汉川主城区的区位优势，梯次规划和建设市经济开发区绿洲组团。坚持面向大武汉，主动融入武汉城市圈，加快承接产业转移；坚持面向回归老板，用乡情、亲情、友情感召XX籍在外知名人士回乡创业；坚持大招商、招大商，千方百计拓宽招商引资渠道，下大力气每年引进3-5个投资额度强、科技含量高、劳动用工少、税收贡献大、环保程度高的大项目、新项目，不断夯实XX经济发展后劲。
2、坚持传统产业和新型产业并重，不断促进产业结构优化升级。坚持创新发展思路，积极支持鱼鹤制衣、云龙服饰、黄龙纺织、杉岭纺织等一批传统纺织服装产业优化产业结构，延伸产业链条，发展上下游产品，提升抵御市场风险的能力。大力支持湖北雅利达制衣、绿洲创新包装、川阳纺织等项目早日建成并投产达效，支持湖北亚塑管业、武汉电线三厂等企业扩规上档、提质增效。市经济开发区绿洲组团要发挥引领作用，创新发展理念，增强园区的项目承载能力，大力发展新技术、新产业、新业态，全力打造XX发展新的增长极。
3、创新工作机制，全力服务企业发展。切实加强对工业经济发展工作的领导和协调，推行“五个一”服务工作机制，重点协助解决好骨干企业和成长性较好企业在做大做强中存在的用地难、用工难、融资难等实际问题。
（二）大力发展现代农业，积极促进农业增效、农民增收。
1、创新现代农业发展方式。按照高产、优质、高效、生态、安全的总体要求，大力发展设施农业、订单农业、休闲农业，不断调整农业生产结构和转变农业发展方式。依托白湖垸、天成垸、索子垸蔬菜板块基地，大力发展5000亩旱生蔬菜产业；依托喻集、黄龙、陡山等村大力发展4000亩荸荠、莲藕等水生蔬菜产业；依托甑山蓝莓种植园、陡山林果种植园、老虎咀油桃种植园，大力发展休闲观光农业。积极支持农业合作社发展壮大，大力推动黄龙湖无公害农产品标识注册，努力促进“黄龙蔬菜”和“黄龙湖荸荠”等农副产品品牌创建取得新进展。
2、加强农业基础设施建设。积极争取完成投资3000万元的汉江干堤索子垸堤防整险加固项目。实施艾闸泵站改造，新建索子抗旱站。抓好团结渠、黄山渠等深沟大渠疏挖和村级机泵剅闸维修、村级塘堰改造，进一步改善农业生产条件，提升农业抗灾减灾能力。进一步深化农村改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，推进集体土地确权颁证。认真落实耕地地力保护补贴和水稻保险等强农惠农政策，让广大农民得到更多实惠。
3、打好精准扶贫攻坚战。要实现全面建成小康社会的目标，必须完成“精准扶贫、不落一人”的扶贫攻坚任务。即到2018年，全乡505户贫困户、1107人贫困人口和5个贫困村要全部脱贫摘帽。我们要充分发挥广大党员干部责任主体作用，强化责任包保，整合帮扶力量，坚持因村制宜，因户施策，确保帮扶措施和效果落实到户到人。要大力推进产业扶贫，以改善农村基础设施、发展村级集体经济、增强群众自我造血功能为重点，不断引导贫困村、贫困户通过农业生产、发展劳务、务工经商等多种途径激发内生动力，稳步增加群众收入。对特别困难的群体要积极开展各类救助，强化政策兜底保障，确保同步小康。
（三）突破性发展第三产业，坚持走可持续发展道路。
1、加快发展文化旅游业。充分利用丰富的自然资源和人文资源，做活“山水”文章，打造汉川旅游品牌，建设武汉市民休闲旅游的“后花园”。充分挖掘甑山古县、七里古堡、百年英式古教堂的文化底蕴，唱响“榔头蒸鳝”品牌。充分利用黄龙湖、大兜湖、许家赛湖以及大山、双山等丰富的山水资源加快发展绿色生态旅游、“农家乐”休闲度假旅游等旅游产品。充分利用国家旅游扶贫政策，大力发展乡村旅游。积极支持钰龙集团实施黄龙湖生态湿地修复保护工程，加快深度开发黄龙湖旅游综合项目。
2、大力提升商贸物流业。充分依托地处主城区拓展的区位优势和融入武汉城市圈的“桥头堡”功能，努力吸引人流、物流、信息流等要素聚集，积极引进2—3家具有先进设备的大型物流企业，建设智能仓储体系，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率。依托喻河、榔头、高观3个主集镇，构筑新型农村市场流通网络，开展“互联网+”现代农业行动，推广成熟可复制的农作物联网应用模式，促进农村电商、网商快速发展。
（四）加快城乡基础设施建设，增强乡村承载功能。
以市经济开发区绿洲组团控制性详细规划为依托，加快园区水电路等基础设施建设，逐步形成“两横两纵”道路基本框架。完善生活配套服务设施，实施“引水接气”工程，建成一座11万伏变电站和一座垃圾中转站。在完成汉江大桥、汉蔡快线XX段建设的基础上，尽快启动投资过千万元的汉蔡快线与高榔线6km省二级公路标准化连接线的建设，形成XX乡区域内环形主干道路网体系。争取城区公交线路向XX延伸，方便群众出行。切实抓好乡村住房建设规划与管理，加强土地资源管理和合理开发利用，保持打击“两违”高压态势。加大环保工作力度，加强畜禽养殖污染治理和秸秆禁烧工作。严格控制农村面源污染，引入市场化机制抓好“清洁乡村”工程，构建“户分类、村收集、乡转运、站处理”的农村清洁环境卫生保洁长效机制。牢固树立乡村一体理念，积极发展特色小镇，推动新型城镇化和美丽乡村建设双轮驱动。深入开展“绿满XX”行动和“五个家园”建设，着力打造黄龙湖环湖绿化带、高榔线生态景观绿化示范带和河心垸绿化示范带，加快建设一批村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽新农村。
（五）全面发展社会事业，大力提升群众幸福指数。
加大财政投入力度，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。抓好“文化惠农”工程，办好XX诗词楹联协会和《黄龙砚池》诗刊等文艺特色精品，提升乡村文化品位。加快村级文化体育场所建设，推动全民健身运动。大力发展有线电视和宽带通信网络，有线电视用户覆盖率达80%以上，城乡居民5000户实现宽带上网。积极推进自来水厂市场化运作，完成所有30个村的电改工作任务。发挥工商、卫计、畜牧、食品等单位职能，抓好食品药品监督管理工作。完善乡村医疗卫生服务体系，健全乡卫生院与市直医疗机构技术互助、资源共享机制，提高医疗服务质量，方便群众就医。扎实做好新农合、新农保工作，做到应保尽保。严格落实民政优抚政策，建立健全城乡低保、农村“五保”、大病医疗救助、灾民生活救助以及困难人员司法救助等相配套的社会救助网络。充分发挥人社、农商银行、邮储银行等单位桥梁纽带作用，积极推动“大众创业，万众创新”。坚持以创业带动就业，不断规范企业用工行为，构建和谐的社会劳动关系。重点抓好出生人口性别比综合治理，有序推进全面两孩政策实施。深化“法治XX”和“平安XX”建设，大力开展“七五”普法法制宣传教育，树立全民法治意识，推进社会管理创新，构建城乡主要路口、主要集镇、主要居民小区、重点企业和单位摄像头监管网络体系，不断提高群众安全感和社会治安满意度。大力推行“阳光信访”、“法治信访”，健全信访维稳工作责任制，切实解决群众合理诉求。坚决落实安全生产责任制，及时排除各类安全生产隐患，确保社会大局和谐稳定。
三、坚持不忘初心，继续前进，切实加强和改进党的建设
事业发展，关键在党，关键在人。今后五年，我们必须切实加强和改进党的基层组织建设，坚决贯彻中央和省委、市委关于全面从严治党的各项要求，深入开展“两学一做”学习教育，不断提高党建工作科学化水平，为XX经济跨越发展提供坚强的组织保证和纪律保证。
（一）加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。
加强党员干部的学习、教育和管理。坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，切实用党的最新理论成果武装党员干部头脑，增强政治意识，大局意识、核心意识、看齐意识，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终与党中央保持高度一致。加强和规范党内政治生活，严格落实“三会一课”。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推动决策的科学化、民主化。加强和改善党对经济工作的领导，广大党员干部要做到对党忠诚，勇于担当，真抓实干、克难奋进，在各自的岗位上保持先进性，当好风向标，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围。
（二）加强基层组织建设，构筑固本强基的战斗堡垒。