党委工作报告，是各级党委定期向上级党委报告本级党委工作情况，或在本级党委全会、党委扩大会、党员代表大会、党员大会等重要会议上，向与会成员、与会代表报告党委阶段工作推进完成状况、下步工作部署安排打算、未来工作需要关注重点等基本情况的常用文体形式。起草好党委工作报告也是开好党委全会、党委扩大会、党员代表大会等重要会议准备工作中的重头戏，所以深得各级党委领导的高度重视。在正常情况下，党委工作报告都是根据党委领导的具体部署要求，由党委机关的组织部门、党办部门牵头负责，抽调党委机关相关力量共同起草，并经由党委班子集体讨论研究和修改审议，方能最终形成正式报告稿用于大会报告。这就决定了起草党委工作报告，理应最大程度地集中集体的意志和智慧，这也要求起草党委工作报告时，无论命题立意、总结分析，还是论理说事、归因明责，绝不能畸重畸轻、有所偏颇，也不能颠三倒四、拖泥带水，必须做到落笔行文既稳且准，拿出经得起众人推敲的不易之论。
第一，形势判断既要冷静深刻，也要谨慎乐观。准确把握形势，是各级党委把好自身工作历史方位、提升自身工作全局站位、搞准自身工作背景定位的重要前提，也是起草党委工作报告时必须加以关照的重要内容。所谓形势，既可以包括宏观层次的形势，如国际国内政治经济军事发展形势；也包括中观层次的形势，如经济社会文化等某个领域面临的总体形势；还包括微观层次的形势，如具体到本单位本部门事业发展形势，等等。起草党委工作报告特别是在具体行文过程中突出强调形势的内容，通常而言都是安排在对前一阶段工作概括总结、对今后工作作出部署之前，前者凸显的是既往工作得以开展的客观环境，后者凸显的是推动下步工作的现实条件，起到的作用都是衬托出在特定形势下开展各项工作的挑战性、紧迫性等等，进而经过“隐性的对比”，彰显各级党委推动事业发展取得新成效新成果的积极性、能动性和战斗力、创造力。当然，也有在总结工作之后、部署工作之前集中讲形势的。应当说在报告中哪个部分讲形势，完全可以根据实际需要灵活处理，这绝不是阐发形势的关键。讲好形势的关键，其实是形势讲得准不准，或者换句话说，更多是要看报告起草者对过去形势的评价有没有沉淀力、对当前形势的看法有没有穿透力、对未来形势的研判有没有预见力。这种沉淀力、穿透力、预见力的练就形成，既需要平时注意加强认知和思维训练，更需要掌握看待问题的正确方法，那就是必须做到既冷静深刻、又谨慎乐观。与此同时，要注意防止和抑制那种放大负面问题、形成悲观情绪的错误倾向，多看暂时困局中孕育的无限变局，多看现实危机中带来的可能生机，多看消极因素中的积极因子，多看不利境况中的有利成份，从而既能谨慎地看到形势带来的压力，又能乐观地看到形势蕴藏的希望。
第二，总结工作既要全面充分，也要重点突出。起草党委工作报告，工作总结部分占据很大的比重，也颇受各级领导重视。总结好某一个阶段的工作，最主要的是力求全面充分，也就是首先要有全局意识、大局观念，具体而言就是应当全面关照、周全考虑，把各个方面的工作都要纳入视野，对各条战线的事务都要心中有数，力争把应该讲到的工作一项不落地讲到，把需要点到的细节一丝不差地点到，确保做到不缺项、不漏项。在这个问题上需要把握的一个核心问题，就是我们梳理摆列的各个方面的工作和事务，可能在难易程度、轻重区别、影响效益等方面存在较大差异甚至完全不在一个级别，但即使在出现这些情况的时候，哪怕是一笔带过也不要轻易就把非中心的、份量轻的、不重要的工作和事务加以忽略和遗漏，这样才能更好地照顾到方方面面的辛劳与付出，照顾到方方面面的情绪和感受，毕竟我们不能因为搞一次总结就把别人的心搞凉了。当然那种把纯粹属于业务范畴的事务混同为党委工作的做法也是要不得的，也是在全面关照时应当特别注意防止的。与此同时，要力求重点突出，就是在全面充分关照各方的基础上，摆正大小、分清主次、区别轻重，把应该浓墨重彩回顾的大项任务加以强调，把理当大张旗鼓推广的精品工作加以宣扬，把确需广而告之推介的特色创造加以提炼，力求能够出品牌、出亮点。在这个问题上需要把握的一个关键问题是，突出重点不等于说得很多、讲得很长，不能简单而低层次地关心字数篇幅，而是要注重在强调大项任务、宣扬精品工作、提供特色创造的过程中把握精髓、触及精义、体现精炼、彰显精彩，力争以简洁的语言、凝炼的词句、短小的篇幅，把完成任务、开展工作、探索创造的重要性表达得淋漓尽致，这样的工作总结才能有效地指导今后的工作，才更能显示文章高手的深厚功力。
第三，梳理经验既要出自实践，也要揭示规律。梳理经验是起草党委工作报告不可或缺的要素。一般情况下，经验常以两种方式体现出来。一种是直接进行经验式总结，在工作总结中直接呈现和揭示经验，即通过梳理推动开展工作的思路、办法、举措，反映工作中探索的实践经验。另一种是总结后提炼经验，即在完成工作总结之后单列一个部分，跳出具体工作，着重从工作指导、工作思路、工作方法等角度，梳理归纳经验。应当说，两种梳理经验的方法各有利弊，前者利在彰显工作思路清晰、举措有力、成效显著，弊在总结各项工作时会受到事先已经提炼的经验条框制约束缚；后者利在经验总结可以更加超脱灵活、更能侧重方法指导、更易提升思维高度，弊在一旦抽象拔高过度就会成为脱离实际的空谈。不过无论以哪种方式梳理经验，必须保证经验既要出自实践，也要揭示规律。出自实践，这是保证经验为真的前提条件，因为只有经过实际工作检验得出的结论才更具有可靠性，只有通过自身实践体验获知的见识才更具有说服力。这就要求在梳理总结经验的过程中，不能搞理念先行，而是要真正以实践为本追根溯源；不能搞主观空想，而是要真正以客观为准提纯凝炼；不能搞拿来主义，而是要真正以自我为对象观照反思，努力使得出的理性认知符合工作的本来面貌。揭示规律，这是体现经验价值的必然要求，因为只有上升到规律性认识的经验才能给别人以普遍性的启发，只有反映为规律性成果的经验才能给别人以借鉴性的指导。这就要求在梳理总结经验的过程中，不能停留在现象的层面进行简单概括描述，而是要进入本质的层面进行深入研究探讨；不能满足于先后顺序的叙述，而是要进入因果联系的链条寻根问底；不能根据一时一地一事的情况直接作出断言，而是要走入到历史和时代发展的纵深，反复进行比较鉴别，这样才能发现那些更加接近真理的规律性认识，才能保证写出的经验更具有示范性、参考性和引领性。
第六，提出要求既要指向鲜明，也要鼓舞士气。党委工作报告特别是用于向党委会、党委扩大会、党员代表大会等报告工作的党委工作报告，必然要在确立新的奋斗目标、展望未来新的发展前景、发出新的前进号召的时候，向与会人员和所属党员干部提出相应的要求。在实践中，大多数情况下党委工作报告提出要求的内容，既可以随着部署工作任务一并提出，也可以在部署完工作后单独地提出各个方面的要求。两种方法同样也是各有利弊，有利的是前一种表述方式可以与具体工作贴得更紧更近，后一种表述方式可以跳出具体事务，专注于思想和精神层面进行鼓动动员；不利的是前一种表述方式一旦与具体工作搅得太多太乱，容易给人以拉拉杂杂分不清孰轻孰重的感觉，后一种表述方式如果太过抽象游离，可能让人产生坐而论道空洞无物的感觉。两种处理和表述方式，固然有利弊之差别，甚至也完全可以根据党委工作报告的整体设计和起草工作主责领导的意图来加以灵活选定，但是对大多数起草者来说，单独列出一个板块提出党委工作的有关要求，相对比较利索，延展空间更大，所以可能也更容易驾驭和把握。提出要求的秘诀，不是如何选择提出要求的位置和方式，而是既要指向鲜明，又要鼓舞人心。指向鲜明，就是要强化针对性，做到有的放矢，不乱放空炮；就是要强化对象性，做到切中人心，不对牛弹琴；就是要强化导向性，做到观点鲜明，不模棱两可，从而真正能够让人跟着直奔主题，把握主旨。鼓舞士气，多说鼓劲加油的话，少讲风凉冷淡的话；就是要多说表扬激励的话，少讲批评指责的话；多讲提神励志的话，少讲消极泄气的话，从而真正让人听到耳里、暖在心里。只要做到这两点，那么提出的要求就会既让人长见识、又让人提精神，更容易激起“无须扬鞭自奋蹄”的昂扬斗志和前进动力。
（作者：张文学 单位：中央军委后勤保障部政治工作局 来源: 应用写作杂志社）
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