为认真贯彻落实中央、省、市经济和农村工作会议精神，动员全市乡镇围绕经济建设中心，进一步解放思想、开拓创新，争先创优、勇创一流，推动新农村建设更好更快发展，市委、市政府研究决定，从今年开始，在全市开展争创农村经济发展“十强乡镇”活动。特制订方案如下：
一、指导思想
开展争创农村经济发展“十强乡镇”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以推进新农村建设为目标，以又好又快发展为主题，以改革创新为动力，把做大做强乡镇经济总量作为推动全市农村经济发展的重要抓手，通过考核评比，奖励先进，树立典型，示范带动，进一步推动新农村建设发展。
二、考评内容
通过乡镇之间的比学赶超争创活动，每年评出争创活动前10名乡镇；公布争创活动前20名先进乡镇的名单。
(一)参加对象：全市各乡镇。
(二)评选方式：每年度的“十强乡镇”评选活动，在下年初进行。以上一年度的统计数据为准，由乡镇提出申请，经县(市、区)新农村建设工作领导小组审核申报，市新农村建设工作领导小组组织复核审定。
(三)考核指标与分值：
1、规模以上工业总产值(15分)：规模以上工业总产值增量3.5分，规模以上工业总产值增幅5.2分，新增规模以上工业企业产值6.3分。
2、农业总产值(10分)：农业总产值增量4分，农业总产值增幅6分。
3、财政收入(20分)：财政总收入8分，财政总收入增长率12分。
4、农民人均纯收入(10分)：农民人均纯收入增长率6分，增加额4分。
5、固定资产投资(15分)：固定资产投资工业行业(计划投资300万元以上)增量4分，固定资产投资工业行业(计划投资300万元以上)增幅4分；固定资产投资其他行业增量3分，固定资产投资其他行业增幅4分。
6、农村“四通”(20分)：农村“村村通”道路硬化比值5分；农村家庭通电话比值5分；农村家庭通卫生饮用水比值5分；农村家庭通广播电视比值5分。
7、初中在校生年辍学率(5分)。
8、新型农村合作医疗(5分)：农民参合率(2分)，村卫生所规范化建设合格率(3分)。
以上各项得分先按名次排序，然后计算分数。该项实际得分=该项基本分×[参赛乡镇总数＋1－名次]/参赛乡镇总数。
(四)实行一票否决：按照有关规定，在考评中对被党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育等实行一票否决的，取消参加评选资格。
三、奖励措施
(一)被评为农村经济发展“十强乡镇”的，由市新农村建设工作领导小组命名表彰并颁发奖牌。对获奖乡镇的奖金按其乡镇财政收入当年新增总额的5%奖励乡镇领导班子，其中乡镇党委书记、镇长(乡长)各占20%，班子其他成员共占60%，奖金由各县(市、区)财政支付。连续3年被评为“十强乡镇”的乡镇党委书记、镇长(乡长)，符合《党政领导干部选拔任用条例》规定的，优先提拔重用。
(二)在争创活动中名列前20名先进乡镇的名单由三明日报、三明电视台等媒体公布，并由市新农村建设工作领导小组通报表扬。
四、组织领导
争创活动工作在市新农村建设工作领导小组统一领导下开展，日常工作挂靠市委农办，负责争创活动的考评工作。市直有关部门应制定考评细则，并负责本行业有关数据的统计工作。
2007年2月27日
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