关于加快新型城镇化的建议
（市发改委）
一、我老秘网市推进新型城镇化的现实条件
目前，我老秘网市已具备加快推进新型城镇化的诸多优势和基础条件。一是城镇发展总体框架全面拉开。“十二五”时期湘潭城镇化率年均提高1.6个百分点，基本形成“一主两次、多点支撑”和“一轴一带、一核五城”城镇空间格局，特别是精美湘潭建设和美丽乡村行动的深入开展，将为新型城镇化打下良好基础。二是产城融合发展成效不断凸显。城镇经济实力显著提高，农业现代化水平稳步提升，制造业和服务业快速发展，基本形成了“1+4”特色工业体系，开发区就业载体功能不断增强，产城基本同步发展。三是城乡统筹发展进程持续加快。城乡建设管理一体化持续发展，“智慧湘潭”加快建设，城市管理水平和精细化程度不断提高。2015年，城乡居民收入比为1.91：1，远低于全国2.73：1和湖南省2.62：1的水平，城乡一体化发展格局初步形成。四是城镇化体制创新迈出新步伐。编制了城镇化发展的相关规划，特别是积极推进了财税和投融资体制改革，为城镇化建设提供有力融资支持。五是具备推进城乡一体化明显优势。湘潭是全省地域面积最小的一个地级市，最具城乡一体化发展的区位条件，而且交通网络发达，文化底蕴深厚，科教综合实力居全省第二位，早几年省委、省政府专门出台政策支持湘潭率先统筹城乡发展，这有利于新型城镇化的加快推进。
二、当前新型城镇化存在的困难和问题
一是城镇空间体系有待进一步完善。高水平的产城融合机制有待进一步提升和完善、主城区建成区面积不到90平方公里，城区人口不足100万，城市能级较小，辐射带动能力不强。主城区、县级市和小城镇之间功能联系和合理分工格局有待进一步明确，城镇经济发展产业支撑不足。
二是城乡二元分割的体制格局尚未破解。在户籍与土地这两大核心问题上的改革相当缓慢，阻碍城镇化推进的城乡二元户籍制度尚未取得大的突破，户籍城镇化率仅有27%，低于常住人口城镇化率31.3个百分点；在推进农村土地承包经营权流转、农民宅基地置换、农民承包地和宅基地使用权抵押贷款等方面进展滞缓。
三是城镇化发展方式较为粗放。城市管理运行效率还不高，县域城镇化进程不快，小城镇和特色村镇发展比较滞缓，小城镇建设品位不高、功能不全、基础设施薄弱、产业支撑能力不强等问题较为普遍，城镇化过程中红色文化圣地、湖湘文化源头的特色有待进一步彰显。
三、相关具体建议