建市前后，宿迁一些经营单位自建宿舍解决职工居住问题。这些房屋在岁月洗礼中渐渐褪去光鲜外表，且因缺乏有效管理，成为城市建设管理中的一大短板。它们，就是城市的老旧自建小区。
高耸的大楼、宽阔的马路、繁华的街景，是每座城市的“面子”。除了这些华丽的“面子”，城市还有一些“里子”———小街道、弄堂等城市的背街小巷。相比干净整洁的主次干道，背街小巷环境面貌差距明显，长期存在卫生保洁不到位、违章建筑较多等问题。
“正常就一个保安看看门、扫扫地，社区每天会安排人过来清运垃圾，遇到问题都不知道找谁。”“盖沟板破了，下雨天肯定还会漫水，每家门前的垃圾桶是简易的木桶，树木都是随意种的，根本没有统一规划，还有不少人私搭乱建。”……记者曾经实地走访过中心城区的部分老旧自建小区和背街小巷，许多居民意见颇多、满腹苦水。
据前期排查，中心城区共有32个自建老旧小区和68条背街小巷，普遍存在基础配套不健全、安全隐患大、管理不到位等突出问题，影响3000多户、2万多居民的切身利益。
当前，宿迁城市发展已经进入“提升内涵、完善功能、改善民生、打造特色”的新阶段，关注城市功能的完善、群众宜居的需要，是提升群众对城市获得感和满意度的必然选择。这些多于上世纪八九十年代建成的老旧自建小区以及形成的背街小巷，已成为城市建设、文明城市创建中一处难以回避的“伤疤”和民生改善过程中的“痛点”。
“疗伤止痛”，势在必行！
今年，市委、市政府将老旧自建小区和背街小巷改造提升工程列为重点民生工程，建行宿舍区等12个老旧自建小区和宿城区幸福街道凤凰社区新胜村等19条背街小巷被被纳入了改造提升计划。我老秘网市专门成立中心城区老旧自建小区和背街小巷改造提升工作领导小组，办公室设在市住建局。
我老秘网市明确，老旧自建小区改造提升方面，要实施环卫设施、排水设施、路面硬化、屋面漏水整治、容貌整治、技防改造、违章建筑拆除等11项整治内容，实现环境美化、路面硬化平整、楼道粉刷出新、基本消除消防安全隐患等整治效果；背街小巷整治方面，即修复或更新破损的道路、巷道、井盖等基础设施，对路面进行硬化找平处理，装灯率、亮化率达100%，排水设施做到完善、畅通。
“坚持问题导向与讲究实效相结合，制订切实可行的整治方案，精准施策、靶向治疗，确保改造提升的成效。”市住建局有关负责人表示，所有改造提升主体均有针对性的实施方案、工程量清单和施工图设计，并实行项目化管理，做到“一个项目一张整治清单、一个项目一个工作班子、一个项目一套概预算、一个项目一个施工单位”。
改造提升工作头绪多、任务重，且影响面广、系统性强。为保证工程高质量推进，我老秘网市要求宿城区政府对工程实施负总责，市直相关部门积极配合，一场致力于为老旧自建小区和背街小巷“疗伤止痛”的硬仗全面打响。
改造提升过程中，宿城区积极落实工程实施的主体责任，市住建、规划、城管、发改、财政、政管办等部门共同参与。从方案设计指导与审查，到项目招标，到资金保障和审计，改造提升工作的事前准备、事中服务和监管、事后审计，整个过程，大家各有分工，凝聚起工作推进的强大合力。
自整治提升工程实施以来，共完成屋面修复约9000平方米，顶层防水约3.6万平方米，内外墙粉刷出新约12.5万平方米，铺设道路约12万平方米，雨污管网清淤约1.7万米，新建雨污管网约7900米……众志成城下，老旧自建小区和背街小巷的“妆扮换颜”之旅即将全面完成。
截至目前，苏玻南宿舍、苏玻第四生活区、中医院宿舍、文教基建办宿舍4个老旧自建宿舍已完工，剩余8个宿舍区正在扫尾。宝龙24街、市府东路南支路、石篓社区三组小巷等8个背街小巷正在有序施工，已完成工程量90%；中央城市花园、国泰广场、楚苑小区3个正在扫尾；剩余典霖路、南关新村、小关庙等8个背街小巷已经完工。
“经过改造，小区道路、下水道、墙面、技防等基本设施变得更完善了，环境也变好了，这里的老老少少都非常高兴。”“下水道疏通了，道路翻新了，还增设了路灯、监控，改造以后，大伙眼前一亮，社区还配备专门的保洁队伍，门前垃圾有人上门收，住在这里更舒心了。”谈起居住环境的变化，住在苏玻第四生活区的董志刚、付庄社区方茂亭等居民喜不自禁。
民生城建为民建。老旧自建小区和背街小巷旧貌换新颜，不仅补强了城市建设管理的短板，也改善了广大群众的居住质量，让一张张“苦瓜脸”重新绽开了笑颜。
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