机关作风建设是机关党的建设的一个永恒课题和重要组成部分。努力建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、勤政为民的机关作风，促进机关单位主动作为，有效履职，是机关党的建设中必须认真思考和探索的问题。
一、充分认识县直机关作风建设的重要性和特殊性
1、县直机关作风状况关系到县委县政府仍至党和政府的形象。机关作风实质上就是党风政风以及行风的综合反映，是机关各部门及其工作人员精神面貌、领导水平、服务质量、工作纪律的外在表现。县直机关单位处于推进新农村建设和构建和谐社会的前沿阵地，与群众接触频繁而广泛，基层群众往往通过对县直机关工作人员的一项具体行政行为或一次对待群众的表情态度而对这个单位作出综合评价，从而对县委县政府仍至对整个党和政府作出评价。
2、县直机关作风状况影响着党和国家的各项方针政策的贯彻落实。县直机关是县委县政府的职能部门和办事机构，是全县政治、经济、文化和社会各项事业的管理、指挥和协调机构，其工作人员水平高低、素质强弱、作风好坏，关系到党和国家方针政策以及县委县政府各项工作部署能否得到有效的落实，关系到我县今后五年发展目标能否实现。
3、县直机关作风状况对全县基层党员干部具有示范引导作用。相对于乡镇和基层企事业单位来说，绝大多数的县直机关单位都具有一定指挥决策权、组织管理权和行政审批权，他们的职责是否履行到位，作用是否发挥充分，工作是否开展出色，对全县广大基层单位和干部群众具有很强的示范和导向作用，这就决定了县直机关作风建设要率先抓好，并且要走在全县的前头。
4、县直机关作风状况影响着和谐大田的建设进程。改进机关作风，形成风正气顺、干事创业、诚信友爱、廉洁勤政的机关工作环境，是构建和谐大田的重要政治基础、组织基础和形象基础。要发挥好县直机关在构建和谐大田的作用，关键在于解决好机关作风与构建和谐大田不适应的问题，密切党群关系，把县直机关建设成为人民群众满意、放心的机关。
二、当前县直机关作风存在的问题及原因分析
近年来，通过加强党员队伍先进性建设，贯彻实施《公务员法》、《行政许可法》，开展科学发展观、社会主义荣辱观教育，尤其是通过开展“先进性见行动，当先锋促发展”、学习张仁和和建设人民法庭等主题实践活动，县直机关工作人员的综合素质得到进一步提高，机关作风建设已经取得了阶段性成效。但是，我们对县直机关作风建设的成效不能估计过高，机关作风还存在着许多不可忽视、亟待解决的问题。
1、因循守旧，开拓创新意识较为不足。表现为贯彻性工作有余，创造性工作不足；封闭性工作有余，开放性工作不足；常规性工作有余，改革性工作不足，不善于根据本部门、本单位的具体实际创造性地开展工作。
2、消极无为，奋发向上精神较为缺乏。有的机关人员工作上只求过得去，不求过得硬，甚至敷衍了事，庸碌无为；有的生活上贪图安逸，价值取向上追求实惠，平日里热衷于比烟、比茶、比酒，讲享受；有的纪律观念不强，漠视工作纪律，迟到、早退、脱岗，出工不出力，扎堆聊天，甚至上班玩电脑游戏、搞股票。
3、作风散漫，“不作为”的现象较为突出。一天能办的事要拖几天，一次能办的事要人家跑几趟，有的审批事项一年半载过去了，仍搁在那里，无法办妥；态度冷淡生硬、粗暴，对群众提出的正当要求和意见置之不理，告知事项不全，基层群众不知道“该盖几个章，该过几道槛”；遇到棘手的事极力回避，不敢解决矛盾，由此导致许多事情久拖不决，甚至引起群众集体上访。
4、作风飘浮，官僚主义依然存在。一些机关人员官气十足，只给基层发指示、压任务，很少为基层出主意、想办法；有的热衷于做文字游戏，只出经验，不见效果；有的不愿深入实际，深入群众，习惯于整天坐在办公室，泡在会议中。
5、公权私有，中梗阻现象较为严重。一些中层干部、经办岗位人员长期处于关键岗位，自认为组织动不了他，领导要哄着 他，群众惹不起他，把职责当私权，把履职当恩惠，凡事办与不办，全凭个人好恶与情绪，“小鬼难缠、小吏大权”成为机关中最大的中梗阻。
存在这些现象的根本原因：一是部分机关工作人员责任意识缺失，公仆意识、服务意识、群众观念差。二是一些人员久居机关，犯了严重的“身份麻痹症”和“动力缺乏症”，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情，既没有危机感，更没有先进性。三是职责不明，疏于监督。有利的事项互相争揽，无利的事项互相推诿，多头管理，基层群众无所适从。四是奖罚不公，管理不严。缺乏明确有效的行为规范、岗位职责和科学的绩效考核办法、可操作性的监督程序，造成行政行为的随意性大，同时，缺乏有效的激励和制约机制，影响干部的积极性和工作热情。
三、
解决县直机关在作风方面存在的突出问题，要以密切党同人民关系为核心，以建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，努力把县直机关建设成为“为民、务实、清廉”的表率机关，不断提高党和政府的公信力。
1、强化思想教育，不断提高机关人员的政治素质。一是开展理想信念和宗旨观念教育，增强机关人员的执政意识、责任意识、服务意识，正确对待党和人民赋予的权力。二是开展群众观念教育，使机关人员充分认识到人民群众是我们的衣食父母，是机关公务人员的主人，从而增强他们的群众意识。三是开展创新理念教育，选送机关干部到各级党校和高等院校进修培训，组织机关干部到发展快的地方学习发展观念，拓宽工作思路，促进机关人员解放思想，激发创业激情，增强服务发展、谋划发展的自觉性。
2、狠抓制度落实，有效规范机关人员的公务行为。一是要定期对县直机关单位执行首问责任制、一次性告知制、AB岗替代制、限时办结制等各项制度的情况进行检查，使“不作为”现象难于藏身。二是落实责任追究制度，对渎职、失职者进行责任追究，对违反效能建设有关规定的要严肃给予告诫，严明机关工作纪律，维护机关形象。三是落实投诉查办制度，做到有诉必查、有查必果，让所有机关工作人员都感受到一种强大的工作压力，时刻保持高度负责、奋发进取的精神状态。四是落实政务公开制度，重点围绕土地、工程招标、规划审批、行政执法、行政审批、收费、处罚等问题，突出对人权、事权、财权、物权的公开，扩大群众的知情权、参与权和监督权。
3、坚持改革创新，积极探索机关作风建设的新途径。一是把县直机关的主要职能切实转变到为市场经济主体服务、为基层群众服务和创造和谐稳定的社会环境上来。二是按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，大力推进行政审批制度改革，减少和清理行政审批事项，提高机关工作运行速度。三是适应信息化的要求，加快电子政务建设，实行网上服务、网上办事、网上咨询，促进行政效率的提高。四是加大机关人员岗位交流力度，建议凡是在一个岗位上工作3年以上的要在本单位内部轮岗交流，工作5年以上的要在县直各单位之间轮岗交流，重要岗位可在全县范围内实行竞争上岗。五是强化行政服务中心的职能，尤其要加大对办事窗口的审批授权力度，使行政服务中心真正成为行政服务“超市”，而不是一间“收发室”。
4、加大监督力度，努力构建全方位的机关作风约束机制。一是加强党内监督。坚持和完善上级对下级、下级对上级、同级对同级、组织对个人的多渠道监督，提高监督的透明度和约束力。二是加大对机关作风状况的明查暗访力度。可采取上下级交叉暗访、单位部门间置换暗访、专业人员与临时抽调人员相结合进行暗访，使机关人员在潜意识中始终保持一种“警惕”状态。三是加强舆论监督。通过新闻媒体对县直机关及其工作人员的工作作风进行评议以至批评，使权力的运行置于广泛的社会舆论监督之下。
5、注重实践推动，促进机关工作人员有效履职。深入开展“为民、务实、清廉”作风建设主题实践活动，坚持在履职的具体实践中改进作风，用人民群众的满意度检验机关作风建设的成效。要在机关中广泛推行“六不让”的工作要求，即：不让份内工作任务在我手中延误，不让承办的业务在我手积压，不让工作差错在我手中出现，不让来访群众在我这里冷落，不让违纪行为在我这里发生，不让单位形象在我这里受损，以促进形成自律与他律相结合的监督约束机制。
（作者为大田县直机关党工委副书记）
（责任编辑：黄元庚）
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