政府工作报告
——在老秘镇第十七届人大五次会议上
老秘镇人民政府副镇长 XXX
各位代表：
现在，我受XXX镇长委托代表老秘镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，老秘镇人民政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，紧紧围绕县委“做美城乡、做强产业、做优环境、做好民生”的发展战略和镇里“工业求突破、农业做特色、集镇兴人气、文化创品牌”的发展思路，全镇上下迎难而上，敢于担当，奋发有为，基本完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务。全镇完成工农业总产值XX亿元，比增15.5%，其中农、林、牧、渔产值2.28亿元，规模工业产值2.71亿元，镇财政收入XX万元，比增5.77%，农民人均纯收入14605元，比增15%。经济社会各项事业取得新成效，主要体现以下几个方面：
（一）强基础，现代农业加快发展。
积极培育主导产业，大力发展特色经济，狠抓面积落实、强化技术培训、严格质量标准，夯实基础建设，确保农业增产增效。
1、粮食生产稳产增产。全面推广超级稻、再生稻种植及统防统治、机插机耕等技术，努力提高单产效益。积极宣传贯彻党的惠农政策，做好粮种补贴、种粮直补的发放和水稻种植保险工作，稳定水稻、甘薯两大传统主导产业，提高了粮农种粮的积极性。全镇种植粮食28500亩，建立国家万亩超级稻高产示范片和省粮食产能区核心示范片4片，面积1100亩，全镇粮食总产达1.1万吨。
2、烤烟生产增产增效。进一步巩固烤烟基地，发放市烟草局烟叶风险防控基金救灾款136万元，提高烟农承受灾害的能力。全镇完成种植烤烟面积1.1万亩，收购烟叶289万斤，上等烟比率62.86%，收购均价17.04元/公斤，实现总产值5000余万元，实现税利1000余万元，该项人均收入3800元。
3、特色农业生机蓬勃。坚持做优做特生态农业，以市场为导向，以专业合作社为引擎，积极推进“一村一品”产业格局形成。引导农户种植猕猴桃、红荷芋、太子参、仙草等特色作物，预计年产值可达300万元。
（二）增后劲，项目带动成效明显。
把项目工作作为经济工作的主要抓手，充分利用党的精准扶贫扶贫开发等政策机遇，科学策划项目包装生成，加大招商引资力度，加快项目落地建设。
1、重点项目入驻序时推进。
2、基建项目建设成效显著。
（三）树亮点，乡村建设持续推进。
大力推进美丽乡村建设，全面落实村镇规划管理，引导沿街群众落实“门前三包”管理制度，示范村作用逐步凸显，公路沿线更加亮丽。
1、优化集镇布局。聘请有资质的科研机构到镇里实地测绘，完善编织规划，严格用地审批，确保新建的村庄既风格时尚、经济实用，又保持农耕文化、田园风光特点，使之成为一道亮丽的风景线。
2、加快新村建设。以公路沿线环境综合整治和“两违”整治为契机，抓好公路沿线的绿化、美化、亮化工程建设，重点推进XX、XXX等6个村150幢房屋立面改造，铺设道路2.5公里，排水沟1830米及绿化等配套设施建设。XX新村建设如火如荼。
3、提升集镇品味。以打造老秘滕头园林生态观光游为平台，加强镇区旅馆和餐馆建设，完善服务功能，开发旅游特色产品，吸引过往游客在灵地驻足消费，增加当地农民就业和收入。
（四）攻重点，民生事业协调发展。
1、计划生育工作常抓不懈。对照县里下达的人口计生责任目标，进一步落实领导责任，整治重点难点，提高依法管理和服务水平，人口计生工作继续保持健康发展，较好地完成县里下达的目标责任。当年出生240人，政策内出生206人，政策符合率为85.78%。补报往年出生6人，政策外补报2人。
2、精神文明创建深入开展。以荣获“省级文明乡镇”表彰为动力，积极开展志愿服务、开设道德讲堂、文明餐桌等活动，进一步深化文明创建工作。组织“北里好声音”爱乐乐团入村开展义演及开展其他群众性文体活动，县里到镇里开展专题“文化惠民、幸福老秘”为主题的“半台戏”下乡活动，丰富村民文娱生活，引领文明风尚；通过会议、张贴标语、散发学习资料、设置公益广告牌等形式，使基本道德规范和社会主义核心价值观家喻户晓、深入人心。经常性开展学雷锋志愿者活动，组织260多人次深入敬老院、留守儿童、孤寡老人家中提供服务。道德讲堂坚持每月集中开课1次，深入村（居）学校授课4次，听众达800多人次。
3、教育教学设施日趋完好。投资400万元的XX中心幼儿园建成投入使用，“校安工程”持续投入。奖教奖学机制日益健全，全年在“XXX奖学金”的基础上，投入奖教奖学金3万余元，鼓励老师积极研教，鼓舞学生刻苦学习，形成“比学赶帮超”的良好氛围。2015年12月25日，成功举办灵地中小100周年校庆活动，营造尊师重教的良好风尚。
4、民兵预备役工作大力推进。一是强化国防教育，积极开展国防教育进校园、进社区活动，组织开展全民国防教育活动3场次。二是发挥民兵应急分队作用，组建民兵应急分队，地质灾害点除险、病险山塘加固及冰雹、台风洪水救灾任务7次，减少国家和人民财产损失达2千多万元。三是高标准完成了民兵整组、兵役登记、秋季征兵三大武装工作。今秋征集新兵3人，2人大学学历。四是加强镇武装部和民兵营连部规范化建设，对镇武装部和14个民兵营进行了规范化管理建设和战备物资的补充完善。
5、卫生惠民工程持之以恒。新农合、新农保工作进展顺利，继续加大新型农村合作医疗和新农保的宣传、收缴力度，截止目前，新农保参保率达90%。同时，不断加大投入，完善村级卫生设施，抓好各村卫生所的标准化建设，村级卫生服务水平得到显著推进，农民看病贵、看病难的情况得到有效缓解。
6、治安综合治理成效显著。一是狠抓社会治安，把加强社会治安综合治理、维护社会稳定、防范和处理邪教问题、普法依法治理、人民调解等工作作为党和政府的头等大事来抓，及时制定综治工作责任状，分解任务，完善制度，加强队伍建设，加大依法治镇和治村力度，健全治安防控体系，围绕“打、防、管、控、建”，扎实开展治安防范工作。建立完善《老秘镇综治黑点清理工作方案》，深化打黑除恶行动，重点打击涉黑涉恶、“地下六合彩”、“压铜宝”等多发性犯罪，确保了发案率的持续下降。大力推进依法行政，严格执行《行政许可法》，规范行政执法程序，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。加强法制宣传，引导社会学法、知法、守法、用法。通过全面排查，截至目前，老秘镇今年共发刑事案件7起，破1起，销案3起，治安案件14起，查处调解7起。共化解矛盾纠纷47起，对排查出的问题不能及时化解的，尽力做好解释和疏导工作，消除潜在隐患，并引导群众依法、合理地解决问题，未发生群体性信访事件。二是构筑信访维稳“安全网”，设立墟日领导信访、接访日制度，加大信访案件处结力度，及时化解矛盾纠纷。三是强化安全生产管理，组织力量对危化物品、烟花爆竹等重点领域进行安全大检查，有效防止安全事故发生。四是做好学校周边环境整治工作。配合县公安局、农业执法队、渔政、消防等部门综合执法，对非法车辆营运、三轮车非法载客进行3次专项清理，学校与家长签订了责任状并向家长发放“致家长的一封信”，教育引导学生和家长不要乘坐无牌无证的非法车辆。
7、防疫森防工作有条不紊。一是全力抓好动物防疫工作，严格按照“六个不漏”的要求，在规定期限内全面完成了免疫接种任务，确保了在禽流感期间老秘镇禽畜的安全。二是积极做好森林防火工作，坚持以防为主做好森林防火工作，与各村签订森林消防责任状，不间断加大森林防火宣传力度，严防森林火险发生。密切关注地灾点情况，及时发送预警信息，保障人民群众生命财产安全。
8、抗灾救灾工作进展有序。面对“5.19”、“7.22”特大洪涝灾害，全镇上下团结一致，紧张有序地开展抗灾救灾工作，有效地将灾害损失控制在最小限度。同时，认真做好灾后恢复重建工作。一是做好善后处置工作，对村民住房进行全面安全检查，转移安置受灾群众近800人次，保障群众生命财产安全。同时做好受灾群众安抚工作，鼓励其树立“不等不靠、自力更生”的信心。二是做好保障通畅工作，尽快恢复交通、通讯、电力、水利等公共设施。及时组织干部群众对各项水毁设施进行抢通。三是做好生产自救工作，组织三农、烟草等部门技术员深入田间地头指导生产自救工作，力争把损失降到最低。四是做好灾情汇总工作，镇村干部到受灾村居实地察看损失情况，核实、汇总、上报，并对倒房受损户登记造册建立档案，及时上报相关部门，争取建房补助资金85万元，新建房屋30座。同时，全力抓好水毁基础设施修复，加快推进灾毁耕地复垦项目和水利、烟基水毁工程修复项目。五是做好灾情监测工作，在严密防范重点地质灾害点基础上，继续对有可能出现险情的地域进行拉网式排查，在断桥断路地段设立警示标志，防止次生灾害和安全事故的发生。
9、民政救济工作深得民心。深入走访慰问受灾户和困难群众近200户，发放救灾救济款57.07万元，发放低保金114.38万元，发放帮残金22万余元，发放优抚定补款27.71万元，发放棉被110床，发放生活应急包40个，发放大米3.5吨。抓好农村低保核查工作和吉龙村幸福院建设，确保困难群众生活得到基本保障。
（五）转作风，效能建设不断加强。
坚持依法行政。把依法行政贯穿到工作的各个领域、各个环节。自觉接受人大和社会各界的民主舆论监督，广泛听取人民群众意见建议，认真办理人大代表议案、建议，办结率和满意率不断提高。全年共办理人大议案、建议14件。持续开展“四下基层”和“马上就办、办就办好”等活动，不断优化服务发展环境，行政效能持续提高。注重调查研究，强化督查落实，规范重大事项议事程序，促进干部更新观念，提高破解难题、推动发展的能力和水平。严格落实中央八项规定和廉洁自律各项规定，着力整治“四风”，大力压缩一般性支出，“三公”经费同比下降25%；加大问效问责力度，促进干部队伍作风好转。
此外，统筹推进统计、食品安全、民族、宗教、双拥工作，支持工会、共青团、妇女儿童等各项事业。
各位代表：一年来我镇取得的可喜成绩主要得益于县委、县政府和镇党委的科学决策、正确领导，得益于各位代表群策群力、默默奉献，得益于离退休老同志以及各界人士、广大群众的和衷共济、大力支持。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的全镇人民，向为我镇发展作出积极贡献的各单位和各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，面对新形势新任务，我们要更加清醒地认识到灵地经济社会发展中还存在一些困难和不足，主要表现在：一是农业结构调整步伐偏慢，制约农民增收进度；二是大部份农民对“美丽乡村”建设的主体意识不强，等、靠思想较为严重，影响小城镇和美丽乡村建设进程；三是规模工业招商引资难，大项目好项目难以入驻，项目储备资源不足，经济发展后劲不强等等。针对这些困难和问题，我们一定要高度重视，在今后工作中不断加以克服和改进，努力把各项工作做得更好更出色。
二、2016年主要工作安排
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年。我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话及对老秘工作的重要指示精神为指导，全面贯彻中央和省、市、县的决策部署，继续坚持“工业求突破、农业做特色、集镇兴人气、文化创品牌”的发展思路，以改善民生为重点，以美丽乡村为中心，以调整结构为抓手，以招商引资为龙头，促进经济社会更好更快发展，为实现“十三五”良好开局夯实基础。
2016年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；固定资产投资总规模增长20%；规模以上工业总产值增长12%；农林牧渔总产值增长5%；镇财政收入增长6%；农民人均纯收入增长10%。经济增长质量更加提升，城镇体系建设更加完善，公共服务设施更加完美，民主法治建设更加推进，精神文明建设更加深入。
围绕上述目标，着重做好五个方面工作：
（一）加快结构调整，着力在农业产业发展上取得新成效。