xxx县乡换届选举工作汇报
2016年7月xx日
xx县委高度重视县乡换届选举工作，按照自治区党委、地委总体部署，及早动手，周密部署，统筹协调，严格按照《党章》、《宪法》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和严肃换届纪律有关规定，严格程序、把握重点、坚守规矩，各项筹备工作进展顺利、健康有序。现将工作开展情况汇报如下：
一、主要做法
（一）加强领导、精心组织，为换届工作提供组织保证。
1、县委高度重视，层层传导压力。成立了以县委书记xx同志任组长的领导小组，先后召开7次常委会，2次全委会议专题研究讨论县乡换届工作中的重大问题。抽调5名政治素质好、熟悉党务知识的干部充实到县乡换届领导小组办公室工作，落实了50万元换届经费。建立了县级领导包联责任制度，成立5个换届工作指导组，对全县换届工作进行指导督查，在县委书记“一对一”谈话压任务的基础上，签订了换届工作责任书和换届纪律监督责任书，自上而下传导压力，确保换届各项工作稳步推进。
2、周密安排部署，通盘谋划时间。坚持把县、乡换届工作同研究、同部署、同推进。制定出台了《关于认真做好乡镇党委换届工作实施方案》、《xx县关于认真做好县人大、政府、政协和乡镇人大、政府换届工作的实施方案》等，分类提出了各级换届的指导思想、目标任务、纪律规范、具体规定、方法程序。县人大、政协和纪委、组织部、统战部等职能部门认真履行职能职责，制定了详细的实施方案、监督指导方案、工作预案和日程进度细则，先后8次召开县乡换届工作协调会，对换届工作阶段性重点任务进行安排部署，对遇到的问题、需要注意的事项，进行协调解决和反复提醒，确保规定工作不走样。按照时间倒排和错开敏感时期、重要节点的原则，确定了县委，县乡人大、政府，县政协换届时间。7月12日经地委批复，原则同意xx县于8月下旬召开党代会。计划8月29日召开县人代会，政协会议提前1天召开。截止目前：5个乡镇已于3月26日-30日召开了党代会，选举产生新一届乡镇党委、纪委班子。同步选举出席xx县第十一次党代会代表80名，得票率均为100%。县直4个选举单位（直机关工委，教育科学技术局党工委、公安局、人武部）党代表选举工作已全面启动，预计65名县党代会代表将于8月10日前选举产生。
3、强化业务培训，规范政策程序。县、乡分别举办换届工作培训班6期，培训500余人次，重点对换届政策法规、代表选举、大会流程等内容进行了详细讲解，先后8次召开例会对换届工作中遇到的问题、需要注意的事项及好的经验做法，进行了详细解答和交流学习。组织编写了《乡镇换届工作政策法规篇》、《乡镇党员代表大会组织工作流程篇》工具书11本，800余册。归纳绘制了《乡镇选举党员代表大会代表流程图》、《县市党委换届工作流程图》等6幅，帮助各换届相关单位掌握政策法规及工作程序。
（二）规范程序、严格把关，增强代表的广泛性和先进性。
1、灵活动员方式，增加参与率。以落实党员干部群众的“知情权、参与权、选择权和监督权”为重点，深入做好宣传发动工作，增强党员参与选举的积极性。各选举单位采取召开党员大会集中提名酝酿，设立意见箱、电话征求意见，登门走访年老体弱党员和流动党员等方式，最大限度的保障党员行使民主权利，实现了党组织和党员参与率分别达100%、99.8%。
2、优化结构比例，扩大民主性。结合各乡镇近年来党组织和党员发展变化情况，经向地区换届办请示，增加镇级党代表6名。各乡镇党委按照初步人选差额比例大于40%的要求，确定代表推荐人员，在推荐过程中坚持做到了“七必访”，广泛征求群众的意见建议。即：“访惠聚”工作组成员必访、“四老”人员必访、“十户”长必访、困难群众必访、致富大户必访、宗教人士必访、村干部必访，有效扩大了民族和提升了代表的广泛性。
3、严把代表质量，提升先进性。坚持遵循自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的原则，坚持“五条红线、四条底线”的原则，对人选标准条件、推荐提名程序、严格审查考察、依法按章推荐、强化教育管理等进行了明确规范，特别是在代表资格审查过程中，由乡镇进行初步审核后上报县换届办，统一征求纪检委、政法委、统战部、公安局、信访局、检察院等部门意见建议，有效防止了“九种人”进入代表。通过审核调整各乡镇党代表初步建议人选6名，取消不符合县级人大代表初步建议人选14名。
（三）深入调研、广泛征求民意，绘出思路清措施实的好蓝图。
1、深入调研，理顺报告思路。报告起草前县委成立了5个调研组，围绕如何起草好报告，集中1周时间深入各乡（镇）、村（社区）、企事业单位开展走访调研。各级党组织结合“每日一学”“访惠聚”、“善转化”等活动，广泛听取各级党员干部群众的意见建议，全面了解掌握群众关心的热点、难点和所思、所想、所盼。先后召开座谈会18场次，收集意见建议180余条，形成各类专题调研报告9篇，为报告起草奠定了第一手资料。
2、精心组织，形成报告初稿。组织报告起草人员利用1周时间深入学习中央、自治区党委、地委有关换届文件精神、《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》以及“十三五”发展规划等内容，先后3次组织有关单位主要负责人召开座谈会，围绕维护社会稳定、经济建设、宣传教育、民生建设、党的建设等问题，专题研究报告主题、框架、内容、主线，邀请党代表、人大代表、政协委员进行列席，进一步完善发展思路、细化发展重点、量化发展目标。
3、集思广益，充实报告内容。报告形成初稿后，提前印发至县四套班子领导、各乡镇党委、县直各级党组织，认真研读征求书面意见稿，召开专题研讨会，对可行性不高的内容进行了修改删除，对未涉及的内容进行了补充完善。在对报告初稿征求意见的基础上，先后召开4次起草领导小组会议和常委会议，对报告进行专题审议，凡是涉及全县社会稳定、经济建设、政治建设、文化建设等工作内容进行层层把关、堵塞漏洞、提高质量。目前“两委”工作报告已完成第7稿的撰写。
三、存在的问题及下一步打算
在总结经验的同时，我们也清晰地认识到，还有一些工作需要加强。一是县委、人大、政府、政协和乡人大、政府换届工作由于政策法规性强，程序严、标准高，部分领导干部对换届政策法规学习不深、理解不透、把握不准，导致换届工作进度开展不平衡。二是内部信息撰写力度不够，不能及时总结换届工作中好的经验做法。
下一步工作中，xx县将严格按照自治区党委、地委要求，精心组织，紧抓关键环节，统筹做好县委、人大、政府、政协的换届选举工作。一是指导教育局工委、机关工委、公安局、人武部4个选举单位做好65名出席xx县第十一次党员代表大会代表的选举工作。二是做好召开换届工作第二次人事请示、最后一次常委会、最后一次全委会的前期筹备工作。三是由党代办、人大办、政协办牵头举办培训班，组织党代表、人大代表、政协委员对代表法、组织法、政协章程等进行培训，同时，组织代表、委员模拟开展选票填写和观看《镜鉴》警示片。四是做好党代会会场布置，会议所需材料的采购，各类应急预案的完善、演练，正式会议材料的撰写、审核等工作。五是结合会议流程操作表组织会议服务人员进行培训演练，确保党代会各个环节环环相扣，一丝不乱的顺利召开。