当前，全党上下都在开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。从十八大以来的“八项规定”、群众路线教育实践活动、反对“四风”到正在进行的“两学一做”学习教育，这一系列的活动一脉相承、环环相扣、中心突出，其宗旨都是通过学习教育，要求我们广大党员做合格党员。根据县委、县政府的安排部署，结合我老秘网县的教育工作实际，在党员开展“两学一做”学习教育的同时，在全县教师队伍中（含非党员教师在内），广泛开展“学师德规范、学政策法规，做合格教师”学习教育。无论是做一名“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员，还是做一名“讲师德、有品行，讲师风、有学识，讲规矩、有纪律，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格教师，其中心和重点都是“讲规矩、有纪律”。
今天，我的党课就围绕“讲规矩、有纪律”这个中心，从“为什么、是什么、怎么做”三个层面展开。
首先是第一个问题：为什么要强调讲规矩、有纪律？
1. 讲规矩、有纪律是全面从严治党的必然要求。
如果把“四个全面”战略布局比喻成一列高速行进的列车，那么“全面建成小康社会”就是列车前进的方向，“全面深化改革”就是列车的动力系统，“全面依法治国”就是列车的安全阀，“全面从严治党”就是列车的车头。“火车跑得快全靠车头带”，因此全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，最终都要落到全面从严治党上。怎么样全面从严治党？就是要把规矩和纪律摆好。今年公历新年的第一天，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式施行，明确了八条准则、六大纪律，为全面从严治党开启了新的里程。习近平总书记在讲全面从严治党时，不止一次讲到要讲规矩、要讲纪律，去年在十八届中纪委五次全会上又着重提出了“五个必须”：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论；二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动；三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织；五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这“五个必须”就是五条具体的规矩和纪律。王岐山同志在十八届中央纪委五次全会的分组讨论中着重强调，“国有国法，家有家规。从严治党根据什么？就是靠党的纪律和规矩。”只有规矩和纪律严、覆盖面全，全面从严治党才能比较顺利地开展下去。因此，“讲规矩、有纪律”是全面从严治党的必然要求。
2. 讲规矩、有纪律是构建政治生态的必然要求。
当前，党在建设过程中面临的问题，倒逼着我们必须把规矩和纪律挺在前面，必须讲规矩、有纪律。面临的问题主要有哪些呢？比如不廉洁问题，比如组织涣散问题，比如价值观问题，比如信仰问题，比如职业道德问题等，这些问题归结为一点，就是政治生态问题。打个比方，如果水塘里面有一条鱼死了，那可能是这条鱼的问题；如果水塘里面很多鱼都死了，那就不能简单地说是鱼的问题了，很可能是水塘里面水的问题了，换句话讲，就是生态出了问题。生态出了问题那就是一个大问题。生态是由个体通过个体之间的相互关系所最终定型的一个状态，这个状态一旦形成，反过来是不受个体控制的，甚至还会影响和塑造个体。那么，政治生态的问题怎么解决？我认为解决方式是多元的，对于每一名党员个体来讲，就必须从自身做起，逐步扭转这样的政治生态。
在反腐倡廉建设中有一个这样的比喻，叫做“水果理论”。就是说如果把好的水果放在一个篮子里面，然后把这一篮子水果放到一个恶劣的环境中，比如阳光下、风雨里，过不了多久，这个篮子里面的水果就会坏掉。怎么解决水果坏掉的问题呢？是把坏的挑出来换上新的，还是用其他的办法？水果在这样一个环境下坏掉了，原因可能是水果的问题，但是更根本的原因是它所处的生态环境的问题。我们设想一下，如果把这一篮水果放在冷藏柜里，保鲜时间会不会更久一点呢？会不会降低水果变坏的几率呢？肯定会。所以，从这个问题上看，生态问题是非常重要的。
当然，这只是一个比喻。对于水果来讲，它没有主动性，但对于处在政治生态中的每一名党员干部来讲，是有主观能动性的，这个主观能动性就是我们自己可以讲规矩、有纪律，从改变自己开始来逐渐改变世界。曾经有一个墓志铭，大概的意思是说，年轻的时候他幻想改变世界，后来我发现他改变不了世界，那么他就去改变他的国家，经过一番努力，他发现连自己的国家也改变不了，只有想改变自己的家人，结果还是以失败而告终。最后等到他临死的时候他发现，什么也没有改变，因此而幡然醒悟。他说，如果我们首先改变自己，或许我能通过我的改变影响我的家庭，进而影响我的社会，再影响我的国家，甚至改变世界。也就是说，从另外一个逻辑出发，如果我们自己通过讲规矩、有纪律来改变自己，从而影响周边的人，影响本单位、本系统，进而就能影响整个政治生态，这对于教师、对于党员，特别是对于领导干部来说尤为重要。我们可以从自己出发，从改变一所学校、一个部门的小生态开始，构建一个更好的政治生态。因此，讲规矩、有纪律是构建健康政治生态的必然要求。
3. 讲规矩、有纪律是解决当前问题的必然要求。
党中央提出的“讲规矩、有纪律”，是有其问题背景的，也就是说党内存在不讲规矩、不守纪律的现象。比如，在原则立场上不能自觉与党中央保持一致、组织意识淡漠、道德行为不端等等。就我老秘网县教育系统而言，不讲规矩、不守纪律的现象突出表现在以下几个方面：一是政治意识淡薄。主要是少数教师缺乏政治理论学习，口无遮拦，妄议中央，利用微信、微博、QQ等自媒体平台倾泻情绪，随意发布或转发有违中央大政方针的言论，甚至捏造是非、挑唆起哄、蛊惑人心，影响大局稳定，扰乱公共秩序等。二是法律意识淡薄。主要是一些教师不学法、不懂法，不依法办事；个别教师涉毒涉赌，走上违法犯罪道路还浑浑噩噩；部分教师和教育管理人员不会利用法律武器保障师生和学校的正当权益；少数教师处事简单粗暴、缺乏理性，信访维权不依法依规依程序，个别教师甚至以挑唆、串联、胁迫等方式煽动人员非法集访。三是组织观念淡薄。主要是少数教师、少数党员、少数干部自私自利思想比较严重，开展工作首先考虑个人利益，为了一己私利不惜铤而走险，违规违纪违法，或者为了蝇头小利与组织、与领导针锋相对，个人意气严重，没有大局意识；少数教师工作作风散漫，不遵守学校规章制度，不服从组织安排，不坚守岗位，擅自离岗等。四是思想消极懈怠。主要是一些教师缺乏事业心，职业倦怠，不钻研业务，备课不认真，上课无精打采，批改作业草率应付，出工不出力；少数教师缺乏进取心和责任感，不关爱学生，或者歧视、体罚、变相体罚学生，或者以工作风险大为借口因噎废食，对学生漠不关心等等。五是办学行为不端。主要是少数教师搞有偿家教、有偿补课，接受吃请、收受财物，诱导学生订资料，利用“潜gz”排座位，在招生中谋私利等。六是执行能力不强。主要是少数学校管理不民主，校务和财务不公开；少数班主任发放贫困生生活补助照顾人情关系，存在发放不真、不实、不公平现象；少数学校领导班子思想观念陈旧，穿新鞋走老路，责任落实不到位，缺乏驾驭能力和处理突发事件的能力；个别学校班子成员在大事大非面前头脑不清，态度暧昧，置身事外、隔岸观火等。所以，我们今天讲“讲规矩、有纪律”，不是放空炮，不是打哑炮，而是要切切实实解决当前存在的现实问题，凝聚人心、集聚力量，推动全县教育事业健康发展。
4. 讲规矩、有纪律是保护干部职工的必然要求。
规矩和纪律既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对广大干部职工的爱护和保护。一个党员干部，如果不讲规矩、不守纪律，就会迷失方向、行为失范，甚至会走上歧路、身陷囹圄。放眼那些被查处的贪官，其根源都在于规矩和纪律意识淡薄，藐视纪律，无视约束，恣意妄为，无法无天，必将受到严惩。大家都知道风筝的原理，正因为有线的约束，风筝才能飞得更稳、飞得更高。规矩和纪律，就好比风筝的线。规矩和纪律的存在，不是对干部职工的束缚，恰恰是让干部职工在为人处世的道路上走得更稳健。比如某乡镇学校教师涉嫌吸毒案例就是一个很好的例子，几名教师因失去了规矩和纪律的约束，最终走上违法犯罪的道路，害了自己，还殃及无辜。当时，一些人认为组织对他们的处分过重了一些，其实一时的姑息正是酿成恶果的源头，如果更早一些对他们进行揭发和处理，也许还可以补救，也许不至于造成这么大的影响。所以，从重的处分就像壮士断腕一样，看起来很痛，实则可以保护更多的干部职工不重蹈覆辙。再比如，5月3号4号的教师集访，很多教师包括少数党员干部都没有意识到问题的严峻性，甚至内心暗暗地认为“会哭的孩子有奶喝”。这里我给大家讲个真实的案例吧。2008年6月22日凌晨0时27分，贵州省瓮安县一名17岁女生溺水身亡，6月28日约300名以学生为主体的**队伍集聚县公安局讨说法，后来局面失控，演变成为一个上万人聚集的打砸抢烧群体性事件，造成县委、县政府大楼被烧，全县所有居民户籍被焚毁，42台车辆被毁，数十台办公电脑被抢。“6.28瓮安事件”发生后，公安机关查获了数百名涉案人员，在被抓捕的100余人中，除了少数是组织、煽动、胁迫、教唆实施打砸抢烧违法犯罪活动的黑恶势力和别有用心人员之外，其余的都是无辜老百姓和在校学生。他们因参与围观一时冲到，而身陷囹圄，特别是那些十七八岁处于花样年华的学生，美好的前途就这样稀里糊涂的被毁灭了。试想如果“5.3、5.4”教师集访活动，县委县政府以及县教育局等有关职能部门不积极采取妥善措施及时正确处置的话，一旦被别有用心的人员所利用，其后果严重性大家是可以想象得到的，最终受害的必定是无辜的教师。所以讲，讲规矩、守纪律是干部职工成长道路上的“安全带”。
接下来是第二个问题：讲规矩、有纪律的内涵是什么？
1. 要讲哪些规矩？
我们都知道，没有规矩不成方圆。作为党员在党内的生活，任何一步都要讲规矩。习近平总书记所讲的规矩是什么呢？第一个是党章。党章是全党必须遵守的总章程，是我们党最大的规矩，党员通过学习党章就知道怎么做一个合格党员了。党章下面有准则和条例。党章、准则和条例都是由中央制定的，在他们下面还有一些其他的规矩，比如说规则、规定（像中央“八项规定”、省委“九条规定”等）、细则、办法等等。这些都是我们要讲的规矩。第二个是国家法律。无论是党员干部还是非党干部职工，都必须遵守国家法律，国家法律是最基本的规矩。但是对于党员的要求还不止法律这个高度，因为党纪严于国法，党员还必须遵守党纪。在日常生活中，纪律和国法都是党员应该遵守的，都是党员的规矩，也都在我们讲的“讲规矩”的范畴之内。第三个就是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，这也是党内重要的规矩。有些规矩是写在文本上的，有些规矩是写在墙上的，还有一些规矩是不言自明的、无法用条文来展示的党内生活的规矩、党内政治的规矩以及组织方面的规矩等，比如党的优良传统、党的工作惯例等。像理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等等，这些都是我党的作风和优良传统，也是我们党的规矩；像实事求是、改革创新、与时俱进，这些也是规矩。同时，还有一些工作惯例，比如密切联系群众，走群众路线，开展群众工作，坚持民主集中制等等，这些也是我们党的规矩。所以，讲规矩的范围非常广，首先要讲党章，其次要讲国法，此外还要讲一些不言自明的规矩。
2. 要讲什么纪律？
习近平总书记指出，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。所谓刚性的，就是原则性的、不容谈判的、不容妥协的、不容讨论的、不容突破的。邓小平曾经讲过：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”那么我们今天讲的纪律主要是指什么呢？主要就是指新修订的两项法规——《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。新《准则》是一个党员的道德高线，这个高线并不是特别高，但也不低，党员不“踮起脚”、不“跳一跳”是够不到的；新《条例》则是一个党员的行为底线，如果突破了《条例》，就必然受到党纪的处分。高线和底线给我们的党员干部划定了一个行为区间，每一个党员都只能在《条例》和《准则》界定的这样一个区间里活动。当然，这个区间有一个开口，有一个闭口，所谓“开口”就是对上可以比《准则》要求的做得更好，这是开放性的；所谓“闭口”就是对下不能比条例规定的标准更低，这是封闭性的。
3.规矩和纪律之间的关系。
关于规矩与纪律之间的关系，习近平总书记对此有过详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律分两种：成文的纪律，比如两项法规；不成文的纪律，比如工作条例、优良传统、工作惯例等，但是它们都属于规矩。
纪律是一种刚性的约束，是不能突破的。规矩是刚性和软性的合集，它的范围更大一点。规矩既包括党章党规、国法这样的硬性约束，也包括党内的优良传统、工作惯例等软性的、未成文的内容。所以从这个角度来看，规矩的范围更大一点，纪律的刚性更强一点，这是两者之间的关系。
4. 讲规矩、有纪律的具体要求。
第一，要牢固树立和增强 “四个意识”。讲规矩、有纪律首先需要牢固树立和增强“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，使中国共产党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业坚强的领导核心。要强化政治意识，坚守对党忠诚可靠的政治立场，始终把党放在心中，始终站在党和人民的立场上，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。要强化大局意识，在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致，所有的工作都要与党委的决策部署衔接起来、统一起来，不能只关心局部而忽视全局。要强化核心意识，切实做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保政令畅通、令行禁止。要强化看齐意识，主动向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在思想理念、方法措施、工作行动上自觉校正坐标。
第二，要切实做到“五个必须”。
一是必须维护党中央的权威。中央的权威是建立在严格遵守党纪国法基础上的。是否做到坚决维护党中央权威是检验每个党员干部思想上和政治上过不过硬、法纪观念强不强、对党和人民的忠诚真不真、大局意识浓不浓的重要标准。党中央代表国家、民族、人民的利益，这是中央权威最值得维护的合理性、合法性依据。党员干部要在思想上筑牢维护中央权威的意识，在行动上与中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央的决策，自觉把人民利益置于一切工作的出发点和立足点，对党和人民忠诚，不做任何损害国家民族利益的事情。
二是必须维护党的团结。党的团结就像一个巨大的磁场，可以把一切有利因素吸收进来。党的团结包括党内、党外的团结，是五湖四海式的，而不是团团伙伙、拉帮结派式的团结。团结的党才能集中精力办大事、办好事，才能打造出政令畅通、有执行力和驾驭力的班子队伍，才能营造出稳定有序、积极向上的教育大局。维护党的团结是每个党员的政治责任。
三是必须遵循组织程序。每个党员干部都必须按照一定的程序行使权力，重大问题该请示的要请示，该汇报的要汇报，不允许超越权限办事。中国共产党之所以能从小变大、从弱变强，最终取得执政地位，根本原因之一就是纪律严明、程序严密。如果党员干部不严格遵守程序，我行我素、随意越权越位，甚至滥用职权，组织的健康有序状态就会被破坏，党的组织体系就会崩溃。严格组织程序就是要防止党员干部随心所欲，不按规矩出牌、不按规矩办事。
四是必须服从组织决定。凡是经党的组织作出的决定，个人即使有不同意见，也必须坚决服从，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。在组织决定面前，不能大谈个人意志，如果在执行过程中发现组织决定有缺陷，可以通过大家的意志加以完善和修正。联系到我们的具体工作，往往是个别同志参加了组织生活和组织会议，也经过了民主集中制的表决，但是会上不说会下说，台上不说台下说，当面不说背后说，这就违背了组织的决定，破坏了民主集中制。
五是必须管好亲属和身边工作人员。这是最难过的一道关，因为在部分人看来，为亲属和身边工作人员帮忙办事成为评价领导干部成功与否的“标准”，无形中助长了互相攀比和滥用职权之风。少数学校贫困生生活补助发放不公正问题就是因为没有把好这个关。
第三，要自觉提高党性修养，加强党性锻炼。
习近平总书记指出：“党性教育是共产党人的‘心学’，是党员正心修身的必修课。”怎样做到讲政治、有信念？党性教育是其中的一个关键所在。革命时期，中国共产党把加强思想教育和思想领导放在党的建设的突出地位，成功地解决了中国共产党遇到的一系列难题。新中国成立之后，党性教育始终是党的建设的一个重要支撑。从历届的整党、整风运动中，我们可以看到，党性教育在中国共产党的建设中始终处于首要地位。十八大以来，我们从八项规定到群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党中央都非常重视党性教育。
最后一个问题是：怎么做到讲规矩、有纪律？
1. 要做好三篇文章。
一是做好“学”的文章，加强规矩和纪律教育。理论上的清醒坚定，是思想政治清醒坚定的前提和基础。党员干部要把学习作为一种责任、一种追求和一种境界，要加强理论学习，尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列讲话精神武装自己。坚持不懈地学习，牢固树立道路自信、理论自信和制度自信。坚持学而信、学而用、学而行，避免少知而迷、少知而盲、无知而乱，增加严守政治规矩和政治纪律的思想自觉和行动自觉。怎么学?首先是要认真理解吃透。随着社会经济的发展和工作生活节奏的加快，学习风气变得浮躁，形而上学成为当代学风的一大问题。党章党规是对党员要求的具体化表现，学党章党规的目的就是要将规矩和纪律内化于心、外化于行，从而实现“全面从严治党”的战略布局。学习党章党规最忌讳的是形而上学，最缺乏的是理解吃透，倘若对党章党规的学习滞留于形，则会产生执行的偏差，学而难以致用。因此，学习党章党规需要有认真的态度，要反复学习、善于思考、理解吃透，深入分析每一项内容是什么、为什么、怎么做，准确把握党章党规的内涵。其次是要认真查漏补缺。学党章党规必须要正视自己，对照规矩和纪律，认真查漏补缺，及时发现自己的不足之处，不断纠正自身方向、砥砺前行，完善自我。还要学会从反面典型中寻找和总结规律，认真对照自身是否有类似苗头，及时刹车止住不良趋势，警惕和预防违纪违规行为，这也是党员干部学好党章党规的重要方法之一。
二是做好“合”的文章，注重加强协作配合。讲规矩、守纪律，说到底就是要凝聚党心民心。首先，要强化“一盘棋”的意识。每一名党员干部都要站在全局的高度来开展工作、推动工作，积极维护整体利益，争取集体荣誉，树好集体形象。其次，要形成“常沟通”的习惯。在实际工作中，必然有一些工作涉及到多个部门，这就要求涉及的每一方都要主动沟通，加强协作配合，共同完成好任务。最后，要杜绝“一边站”的心态。由于分工不同，有些工作可能不是你职责之内，但只要是本系统、本单位、本部门的工作，每一个人就都有责任。你不具体操作，但完全可以提提建议、献谋献策，最起码你要做到传递正能量。比如讲到教育工作，即使这项工作与你没有直接联系，但作为一名教育工作者就要有主人翁意识，就要站在教育的立场讲话，观点要鲜明、态度要明确，而不是毫无原则的附和和随意夸大扭曲事实。
三是做好“立”的文章，健全完善规章制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。讲规矩、有纪律，既要“破”，破除各种积弊，更要“立”，建立制度机制。首先，要结合本单位实际，进一步健全促使党员干部讲规矩、有纪律方面的制度，进一步把笼子扎紧一点，防止“牛栏关猫”现象。学校章程是学校规章制度的“母法”，各位校长要充分利用“两学一做”学习教育的契机，推动学校章程建设，健全学校各项规章制度，将学校管理工作由“人治”推向“法制”。其次，要注重制度执行，杜绝纸上谈兵。制度不能只是挂在墙上、装在档案盒子里的一纸空文，制度一旦按程序制定之后，就要不折不扣地抓好落实。再次，要强化制度管理运行的监督，加大检查督办、问责追究力度，对违纪违规的，坚持零容忍，做到失责必究、违规必查。要综合运用诫勉、约谈、通报等方法，切实提高规矩纪律的严肃性和权威性。总之，要在党员干部讲规矩、守纪律问题上形成“火炉效应”，即通过因违纪违规所生成的“烫”的记忆和条件反射，促使广大党员干部对规矩和纪律像看待火炉一样心生畏惧，不愿随意去碰触。