做活提办评环节提高提案实效性

——XXX政协提案工作创新情况汇报

五届XXX政协自2012年1月任届以来，不断丰富对提案工作的再认识，积极推进提案 “围绕中心、服务大局”发挥作用，探索提案工作的一些具体方式方法，努力做活提案提出、办理、评价环节，提案工作质和量都有明显的提升。现根据《XXX政协提案工作创新实施方案》要求，将XXX政协提案工作的一些新做法汇报如下：

一、该出手时就出手，提案征集经常有

提案工作说是政协的一项经常性工作，其实更像是政协全会的一项经常性工作，委员集中在全会期间履职热热闹闹，平时履职冷冷清清，限制了提案作为经常性工作的作用发挥。市政协认为不论全会还是闭会期间，只要在履职中需要承办单位必须作出答复的，都应上升为提案进行交办。为此，开展了灵活生动的提案征集活动。

一是提前征集“汇”提案。从2012年起，实行了全会提案提前征集工作，从每年10月起征集次年全会的提案，委员认为需在大会上提出并集中交办的提案，都可提前提出，好处是调研、思考、撰写都有充足的时间，提案委通过电子文本提前进行指导和审查、预立案，很大程度上改进了以前全会期间撰写提案思考不足的现象。市政协五届二次、三次全会的提案，70%以上都是在提前征集中提出的，全部都立案，且空洞无物的提案得到有效控制。二是调研走访“找”提案。对在调研走访中提出的合理意见和建议，反映给相关部门后无下文的，专门就提出的意见和建议形成提案交办，点对点进行参政议政。如在我老秘网市独立高中建设中，科教文卫委于2014年3月现场调研认为在9月开学搬入新校的问题很多，形势严俊，并提出建议，但无回音， 6月17日市政协将这一建议形成提案交办，引起高度重视，6月18日，市委书记、市长、市政协主席及相关部门到现场办公，对部门工作提出评批，并就政协的7条建议一一予以落实，现独立高中已于8月16日投入使用。三是网络议政“提” 提案。这个“提”是提炼，市政协为发挥委员“碎片”时间履职的效果，建立了委员议政QQ群平台，在群里引导大家充分履职。今年6月11日，委员吴洪敏就仙桥中学门口交通安全隐患在QQ中进行反映，分管主席认为事不宜迟，立即将这一问题形成提案后交办，第二天，市交警大队即邀请分管副主席与吴洪敏委员一起在现场进行整改，消除了安全隐患。四是社情民意“挖”提案。反映的社情民意往往会出现领导指示后办不好或领导不批示、部门不处理，但又不向政协反馈的情况。为此，市政协对确有价值社情民意进行挖崛，形成提案，促进落实。如市政协办2012年11月提出《文峰塔爬山人行步道有安全隐患》的社情民意送有关领导和部门后，杳无音讯，市政协于2013年引导杨颖委员就这一问题提出全会提案，市住建局最终对这一提案进行了落实，解决了广大市民关心的问题。五是一月一题“升”提案。一月一题是市政协于2014年开始搭建的一个参政议政平台，每月选一个议题进行调研，专题进行座谈协商，形成《议政建言》直报书记、市长。在2014年5 的一月一题活动中，选择了福泉城区沙河污染源调查为题进行明查暗访，然后座谈，主席会议认为此次主题有关全市大局，于是将本期《议政建言》上升为主席会议提案交市政府办理，市长于6月19日率政协主席及相关人员从沙河源头一直到城区的污染源进行了现场调查办公，出台了综合治理方案，目前正在有序推进，广大市民和机关干部对政协的这一提案予以高度评价。

二、谁说政协只发言，强化办理合资源

这块工作，说是创新，其实更是强化，主要是针对以往集中交办后就等着答复这一现状的措施强化，在常规做法的基础上强化领导资源、部门资源、媒体资源、政协资源等对提案办理工作的影响，促进提案办理的实际效果。

一是强化市级领导督办力度。市委《关于进一步加强人民政协政治协商制度建设的实施意见》、市委办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》文件均对市委、市政府领导督办提案进行了明确。市委书记、市长亲自带头做起，每年以从交办的提案中选取部分全市发展的重点难点热点问题作为领导督办件，亲自进行安排督促，亲自审签办复文件，亲自参与协调、调度和直接实施等。如《关于推动文化旅游可持续、快速、健康发展的建议》提案确定由市长领衔督办，市长、分管副市长采取实地调研、外出考察、召开研讨会等形式专题进行督查和办理，还委托政协与民建南京市委举办“石头城对话”、“石头城牵手话申遗”等文化交流活动，目前福泉文化景区建设正在紧锣密鼓地实施。2014年，市委、市政府领导督办的13件提案均进展顺利。二是强化部门、乡镇承办工作力度。在总结前两年办理工作基础上，2014年9月市委办、政府办制定了《XXX政协提案办理工作细则》，强化承办工作。各承办单位都形成了一套主要领导亲自抓、专人专抓，认真办理的承办流程。特别值得一提的是，有的承办单位在办复不能落实的提案后，仍然努力创造条件办好提案所提工作，使提案最终得到落实。如撤并前的谷汪乡政府，承办《马龙井至新禾通组公路建设》提案，在规定时间内办复结果为“没有项目支撑，暂时不能落实”，复文后，乡政府抓住一切机会，在办复半年后通过帮扶的省国资委等单位争取、整合资金300多万元，启动了这14公路的通组道路硬化工作，并再次回复政协委员，改变了以前“答复完事”的套路。三是强化媒体公开办理。市政协商市委办、政府办在市电视台开设“政协委员话发展”、“提案办理追踪”和《今日XXX》报“提案办理追踪”栏目。从今年6月开始，两个“提案办理追踪”栏按每月1至2期，每期1至2个提案办理情况进行跟踪报道。“政协委员话发展”已在电视台播出7期，每期对一名委员结合提案关注的问题和对发展的建议进行专访。借助这些平台，提高提案办理的宣传力度，让群众知晓，让委员放心。四是政协委员、政协机关参与办。在承办过程中，承办单位就一些提案办理的实体内容主动向政协机关和委员汇报，邀请政协出主意、想办法，寓办理于沟通，寓工作于监督，提办互动。如在办理《黄丝镇老里冲少数民族村寨缺乏民族活动场所》的提案中，承办单位在挤用单位公用经费建成活动场所后，对附属设施尚缺投入，于是在答复中说明了困难，市政协组织经济界委员帮扶5000元用于完善附属设施，苗族群众十分满意。

通过强化提案办理工作，提案办复质量逐年提高：2012年采纳率83.5%、落实率32.1%，2013年采纳率91.3%、落实率47.6%，2014年采纳率91%、落实率54.5%。

三、我们走在新路上，委员履职情高昂

政协委员是政协工作的主体，也是政协提案工作的主体，政协委员的履职热情缺乏，就会出现履职“自娱自乐”现象，为让委员感受到履职价值，我们用多种评议来尊重提案工作中委员主体地位。

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