**人民政府
关于县人大常委会关于加强城市地下管网
规划建设和管理的决定贯彻落实情况的报告
2016年7月12日
县人大常委会：
2015年12月25日，县十六届人大常委会第三十二次会议通过了关于加强城市地下管网规划建设和管理的决定。县政府高度重视，逐步理顺工作机制、分解工作目标、实化工作举措，努力将决定的各项要求逐项落到实处。半年以来，在县人大的监督下，县政府各部门努力工作，成效初显，有效防御了“6·24”暴雨，城区积雨总量减少、退水速度加大、退水后淤泥等残留物明显减少。现将相关情况汇报如下：
一、以制度建设为抓手，高度重视管网工作关键环节
为认真贯彻落实县人大常委会的决定，县政府立足生态涵养发展的基本定位，从建设“山水城相融的滨湖城市”出发，认真研究、长远谋划、细致安排、立即行动。县政府主要领导多次安排动员部署，分管负责人及时专题研究，认真学习决定精神，理清了工作思路，探索建立了多项制度，稳步做实管网工作的关键环节。
（一）印发通知，统筹安排
以县政府办公室名义印发了《关于加强城市地下管线规划建设和管理工作的通知》，对进一步加强城市地下管线规划、建设、改造维护与安全管理、开展城市地下管线普查、完善地下管线综合管理信息系统和稳步推进城市地下综合管廊试点工作进行了安排部署，对具体工作进行了详细的分工。
（二）固化会议，定期推进
建立运行了城区排水工作联席会议制度，印发了《**城市排水管理工作部门联席会议制度》，将县市政园林局等28个单位纳入成员单位，并设立规划设计组、管网建设组、管网维护组、执法工作组等四个工作组按照各自职责开展工作，联席会由县政府分管负责人每季度召开一次，定期梳理研究存在的问题、解决办法，交办工作任务。目前，已经召开了5次联席会议。
（三）完善制度，环环相扣
出台了城区排水管理办法，以县政府办公室名义印发了《关于加强城区排水管理工作的通知》，对规划编制、方案设计审查、施工图备案、建设施工、初步验收、专项验收、竣工验收、移交、装修、日常养护等十个环节的全程管控要求，细化了8个主要部门和城区街道的工作职责，并对联席会议制度、宣传引导、执法和考核督查提出了要求。
二、以源头控制为抓手，深入推进管网规划编制管理
（一）全力推进专业专项规划编制
城区地下管网综合规划、城区市政基础设施规划、城区排水（雨水、污水）设施及管网规划、县域及城区电力基础设施规划、县域及城区通信基础设施规划、县域及城区天燃气设施及管网规划、县域及城区水资源管控及水利设施布局规划等专业专项规划已经纳入到**法定城乡规划全覆盖工作计划进行安排布置，按照统一安排，到2017年将实现全县城乡规划一张图的工作目标。目前，城区市政基础设施规划、城区排水（雨水、污水）设施及管网规划、县域及城区电力基础设施规划、县域及城区水资源管控及水利设施布局规划等已形成初步成果，其他专业规划也已启动编制，将在年内完成审查报批。
（二）扎实做好地下综合管网规划编制
目前，城区地下管网综合规划已全面启动，将对城区范围内的给水、排水、燃气、电力、通信等各类地下管网进行统筹规划，今年5月已召开了专业专项规划工作推进会，对各规划编制责任单位就规划的内容、深度、衔接、统筹、审查、报批、进度、时限等事项进行了专题培训，要求各专项规划按照综合规划统一进度统筹推进。
（三）认真开展规划审批和执行
今年修订完善了《**规划委员会工作规则》《**规委会专家咨询委员会工作规程》，明确了重要专业专项规划和片区性道路管网工程设计要报县规委会进行审查；制定出台了《关于进一步加强**建筑工程规划设计方案审查管理的暂行规定》《关于进一步提高**建筑工程规划设计方案质量的通知》，对包括市政管网工程在内的各类建设工程设计方案的审查和质量管理进行了细化；明确城市地下管网工程必须办理规划选址、工程规划许可等各项规划手续，严格执行放线、验线和竣工核实制度，必须进行管线工程跟踪测量，否则不予竣工规划核实。今年，县规委会专题审查了城区北部新区大丘片区、丰太片区和歇马物流园区给水管网规划；对城区西部新区寨子坪道路及管网工程、北部新区丰太片区和大丘片区道路及管网工程、赵家园区部分道路及管网工程、临港园区部分道路及管网工程等进行了规划的审查审批。
（四）扎实开展地下管线普查工作
为摸清城区地下管网家底，从去年5月开始，我老秘网县启动了城区地下管线普查。目前，基本完成了城区地下管线普查，完成城市控制网覆盖范围达到300平方公里、地理框架要素测量约15平方公里、地下管线普查1265公里，涉及管线权属单位24个，其中：给水管线220公里、排水管线460公里、通讯管线415公里、电力管线60公里、燃气管线110公里。所有地下管线已经由管线权属单位确认，项目报重庆市测绘产品质量检验测试中心验收。目前，已基本建成了**城区地下管线综合数据库和信息系统并试运行，计划在7月完成系统的部署。
三、以重点项目为抓手，大力提升管网建设质量安全
（一）统筹建设项目和时序
强化项目建设计划统筹力度，按照“统一安排，分步实施”原则，建立“城市地下管网工程项目动态储备库”，实现项目总体安排与年度计划有机统一。严格按照“先地下后地上、先深埋后浅埋”的原则，统筹各类管网建设工程，结合各管线单位年度计划和城市道路年度建设计划，综合、统一制定建设时序，确保地上与地下工程建设有序开展，避免重复开挖建设，全面规范地下管网建设时序。未来五年，我老秘网县将投资7亿元建设储备的21个城市地下管网项目，其中新区17个、老区4个，计划新改扩地下管网共319公里（其中供水158公里、供电33公里、燃气8公里、雨水46公里、污水32公里、通讯42公里）。2016年，投资约2亿元，实施地下管网工程18个（其中新区15个、老区3个），建设地下管网140公里（其中供水12.5公里、供电9.1公里、燃气16公里、雨水15.5公里、污水45公里、通讯42公里）。