一年来，人行三明中心支行完善政银企会商机制，协同市政府及有关部门举办了市县两级共四场银企资金供需见面会，其中在第四届三明市银企资金供需见面会上，各金融机构与６４家企业签约１００．１５亿元，银行履约率达１００％，对市１０个重点项目企业贷款达５２．１１亿元。加强金融产品创新，在全省率先开办了林权证抵押贷款，引导推出了多种政策性、商业性林权证抵押贷款品种，全年累计发放各类林权证及林业资源贷款１１．４９亿元，余额６．４８亿元，还开办了旅游企业未来收益抵押贷款、国内信用证、有线电视经营权抵押贷款等信贷新品种。优化信贷结构，加大对“三农”经济、下岗职工等社会弱势群体的金融支持。全市农业贷款达３０亿元，同比增长１５％，高出各项贷款增幅２个百分点，有效满足了农民的资金需求。在全省率先开办农信社受理银行卡ＰＯＳ业务，较好地解决了农民工返乡取现难等问题。积极拓展下岗失业人员小额担保贷款，累计发放下岗失业人员小额担保贷款３５５万元，余额达９１８万元，居全省前列。大力推广助学贷款，贷款余额２７０万元，同比增长１５７％。加快金融体制改革，重点加强对农信社改革的资金支持，共对全市农信社发行中央银行专项票据１１７１６．８万元，顺利完成了农信社全面清产核资、增资扩股工作。依法履行征信、反洗钱与金融稳定等新职能，初步建成了企业、个人征信体系，基本形成了反洗钱社会监测网络，完善了以政府为主导的金融稳定协调机制。协同市委、市政府及有关部门，积极稳妥处置了辖区金融风险事件，顺利兑付闽发证券个人理财债权２３９７９．８９万元，组织参与永安民间标会清理。稳步提升金融服务水平，加快现代化支付系统建设步伐，大额支付系统、银行账户管理系统、税款无纸化缴纳系统，小额支付系统上线、国库集中支付管理等五大系统上线成功运行，社会资金流通速度和使用效率得到极大提高。
２００６年，人民银行总的工作要求是：首先保持货币政策的连续性和稳定性，继续实行稳健的货币政策，货币政策的预期调控目标是，广义货币供应量Ｍ２和狭义货币供应量Ｍ１分别增长１６％和１４％，全部金融机构新增人民币贷款２．５万亿，比２００５年增加０．５万亿。积极推进农村金融体系改革。大力发展金融市场，大力开发资产支持证券、债券借贷、利率互换、本外币兑换衍生产品等金融创新产品。进一步改进外汇管理，按照主动性、可控性和渐进性原则，发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用，完善有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。为此，人民银行三明中心支行将从以下三个方面开展工作：
一、密切银企协作，强化金融创新，加大信贷有效投入
１．密切关注经济金融运行态势，保持信贷投入的平稳增长。积极贯彻中央经济工作会议精神，按照“十一五”的总体规划和要求，围绕全市重点建设项目，认真制定有利于区域经济持续快速协调健康发展的年度信贷计划，努力解决项目融资的具体问题和困难。要关注跟踪金融调控政策的效应，针对部分地区、部分行业出现的局部经济过热和产能过剩的情况，引导金融机构合理把握信贷投放的力度和规模，坚持有保有压，避免出现大起大落，力争全年新增本外地金融机构贷款４３亿元。
２．不断完善政银企会商制度，扩大会商内容。邀请省级金融机构参与，提升会商层次，密切银企关系，努力缓解区域信贷服务不平衡现象；建立科学的信贷授权授信管理模式，支持县城经济发展，积极落实中小民营企业及新兴产业信贷政策，推动非公经济与特色产业信贷部门的组建，开展专业性信贷服务。
３．开展以权益抵押为核心的信贷产品、担保方式等多种形式的创新活动。引导信贷资金流向符合区域经济和产业发展特点的领域，促进具有资源节约型、环境友好型特点的新兴产业及重点龙头企业的发展，提升经济增长质量和效益。加大对建设社会主义新农村建设的金融支持力度，重点开展土地承包经营权抵押贷款试点，推动土地承包经营权按照自愿、有偿原则依法流转，促进农村地区发展规模经营，实现农村经济跨越式发展。探索形式多样的农业贷款担保模式，继续推进 “公司＋基地＋农户”三联式贷款，个人信用和收入担保相结合的个人创业贷款，农村个体工商户授信贷款，开发性金融委托贷款，异地金融托管贷款等担保模式和信贷模式。继续推动林权证抵押贷款、未来权益（如旅游门票收入）抵押贷款、开发性金融委托贷款、林农直贷、仓储质押贷款等以权益为担保的贷款方式，加快海峡两岸（三明）现代林业合作实验区建设，推动三明“３＋１”产业集群的发展。特别要关注具有生态概念的旅游产业、生态农业，以及有自主技术创新能力的企业等方面的金融创新工作，不断形成三明经济新的增长点。
二、加快科技创新，改进窗口服务，提升金融服务水平
１．推进外汇管理与服务改革，提高外汇管理水平。密切关注汇改新机制带来的影响，引导外向型企业掌握和运用外汇避险工具，提高抵御和规避外汇风险的能力。要落实进出口核销改革政策措施，促进贸易便利化；要深化外汇账户管理政策试点改革，实现帐户系统的深度利用；要简化境外投资外汇管理手续，逐步转变对服务贸易项下售付汇的监管方式；要简化出国留学、旅游等个人合理用汇审核手续，便利外汇资金的合理有序流出。
２．提高支付结算水平。进一步研究完善和发挥现代化支付结算系统在社会经济领域的强大功能，大力宣传和推广小额支付系统，重点加强个人结算帐户和同城跨行转帐业务，切实为社会公众提供高效、便捷的资金清算服务。促进支付结算工具创新，大力推广个人同城跨行转账业务，解决好辖内农村支付清算汇路问题，增强非现金支付结算工具的开发能力。要制定支付系统灾难应急预案并组织演练，提高突发性支付事件的处置能力。
３．加强信贷征信管理。建设、维护好企业和个人征信系统，保证新旧企业征信系统的正常运行，充分利用系统数据，完善个人信用报告查询和异议处理流程，确保个人征信系统信息安全。要引导组建征信评级机构，拓展征信增值服务；加强与税务部门的沟通协调，建立高效联动工作机制，积极推进非银行信用信息采集工作，开发运行欠税信息自动采集程序，争取在全省、全国率先推广运用该系统；大力开展征信特色宣传活动，主动参与并推动“诚信三明”建设，加快构建良好的信用环境。
４．推进财政国库管理制度改革。积极配合财政部门，在全省率先进行县域财政集中支付改革试点。加快税库行一体化横向联网建设进程，扩大税款缴纳无纸化覆盖范围。要将账务处理与国库监管进行有机结合，加大对国库资金划拨检查，减少财政资金在商业银行滞留和在途时间，防范国库资金风险。
５．加强货币流通管理。加强发行基金的调度与押运工作，积极推进现金押运商业化运作。深入开展反假货币宣传活动，落实新的反假货币奖励办法，不断完善反假联合办案工作机制。加强现金管理监测，加大现金管理现场检查力度，为人民币流通管理营造良好环境。
三、完善制度建设，加强协调配合，有效维护区域金融稳定和谐
１．加强金融风险监测，积极防范和化解金融风险。建立和完善金融风险监测制度，探索不同行业、不同层级间的金融风险定点监测办法，充分掌握辖区金融关键风险点。坚持金融稳定联席会议制度，进一步充实金融突发事件处置预案，及时反馈敏感问题，尤其要重点关注闽发证券风险处置与破产清算的后续影响，关注民间非法融资、六合彩、标会等影响金融稳定的问题。加快金融稳定监测预警指标建设，建立金融系统脆弱性监测和评估方法，提高重大金融风险的应急处置能力。
２．强化反洗钱系统建设。要贯彻落实即将出台的《反洗钱法》和证券业、保险业两个反洗钱规定，主动探索银、证、保反洗钱工作机制和协调机制。要强化金融系统反洗钱工作内控制度建设，提高反洗钱综合能力。进一步完善可疑资金交易信息报送机制，建立非现场可疑资金交易信息监测台账管理和可疑资金交易调查制度，结合实际开展专项调查。加强反洗钱宣传，提高社会公众反洗钱意识，形成反洗钱工作合力。
３．加强弱势群体的信贷扶持。积极开办下岗失业人员小额担保贷款，支持下岗失业人员再就业，提高劳动力资源利用率。促进助学贷款业务良性发展 努力加大生源地贷款的推广力度，为农村贫困学生教育就学提供资金支持。要加大对“三农”经济的信贷支持力度，促进城乡区域协调发展。推广农户小额信用贷款、联保贷款、仓储式质押贷款、订单合同前置贷款、组合担保贷款等适合农村经济发展特点的信贷创新业务；探索工业反哺农村的金融服务途径，支持农业产业化龙头企业发展，推动农产品升级，提高农产品附加值。
作者为中国人民银行三明市中心支行行长、党委书记
责任编辑：黄茂升
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