美丽乡村变身记
习近平总书记强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。为策应江西生态文明先行示范区建设，打造让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村，**县在全市率先开展农村环境连片整治，建立起了一套“城乡一体、购买服务、管干分开”的农村垃圾处理模式，实现了乱扔垃圾到分类减量、垃圾下河到集中无害处理、粗放作业到精细管理的转变，农村环境得到有效改善。
一、基本情况
（一）城乡一体，以无害化实现终端处理。
1.处理范围城乡全覆盖。坚持城乡联动，统筹推进城镇、农村垃圾处理，分区域新建垃圾压缩中转站，在偏远乡镇新建新型自燃式焚烧炉，探索“农户自行处理、乡（镇）集中处理、县集中处理”等模式，严格末端控制。崇义县主要采取三种垃圾处理模式：一是农户自行处理模式。对个别确实无法集中处理的偏远自然村，以及居住分散的农户，鼓励推行焚烧、堆肥生态处理方式，各户就地处理垃圾。引导农户将不能回收利用或沤肥的废品、杂物等，利用赶集等时机投放到固定垃圾桶（箱）。二是乡镇集中处理模式。在思顺乡、上堡乡等距离县垃圾填埋场较远的乡镇，选择合适的地方建新型自燃式垃圾焚烧炉，由农户分类减量、乡镇收集转运至焚烧炉焚烧。三是县集中处理模式。在**镇、**镇等距离县城较近的乡镇，新建垃圾压缩中转站，实行户分类减量、乡镇收集压缩、县环卫所转运填埋的方式，将垃圾集中运至县城垃圾填埋场进行无害化处理。
2.硬件建设城乡全覆盖。通过硬件设施建设将农村与城镇生活垃圾处理系统对接，整合资源，构建全县城乡垃圾无害化处理大平台。县环卫所依据垃圾清运量采购压缩车，用于从各乡镇压缩中转站转运垃圾。各乡镇配备钩臂车、挂桶车或电瓶车，用于从垃圾桶将垃圾清运至压缩中转站或焚烧炉。依据垃圾日产量和清运频率，合理足量配置公共垃圾桶，选择在农户习惯倾倒垃圾、方便投放和清运的地方放置垃圾桶。取缔露天垃圾池等非密闭式垃圾收集设施，全部改为密闭式垃圾桶（箱），运输全程改用密闭式车辆。目前，全县已新建无害化垃圾填埋场1个，垃圾压缩中转站9个，新型自燃式垃圾焚烧炉7个，采购压缩转运车3辆、钩臂车4辆、挂桶车16辆、电瓶车50辆、钩臂箱15个、公共垃圾桶6800个。
（二）购买服务，以市场化保障常态整治。
以前由乡（镇）政府直接聘请保洁员，保洁员嫌脏、嫌累、嫌待遇低的现象普遍存在，保证不了工作时间，保洁范围有限，成效不明显。为走出这种困境，崇义县探索垃圾处理市场化运作模式，采取“发包处理”，按照“公开、公平、公正”的原则，向社会购买服务，通过市场询价、公开招标等方式，组织专业化保洁公司参标，由保洁公司承揽圩镇、道路、村庄保洁任务，使保洁工作走上了一条职业化、专业化、常态化之路。
崇义县已探索建立了精细化的保洁机制，实行合同制管理。明确保洁公司职责、服务范围、服务内容，制定保洁流程、标准和要求。强化保洁公司内部管理，规范管理细则，实现工作制度化、规范化、精细化。保洁员工资推行基础工资与奖励工资相结合的管理办法，激发了保洁员的工作积极性，有效提高了保洁工作的质量和成效。严格落实日常保洁作业监督，保洁员统一着装上岗，坚持圩镇一天两扫、公路沿线一天一扫、垃圾日产日清，做到垃圾不溢桶、无裸露垃圾。
（三）管干分开，以职业化创建长效机制。
明晰“管”与“干”的职责，在农村垃圾治理工作中，政府主要责任在于监管，保洁公司和农户是保洁责任主体。保洁公司主要负责公共区域的清扫和垃圾的清运处理，农户负责门前屋后垃圾清扫、沟渠清理、杂物整理，做到分类减量。创新工作方法，鼓励垃圾处理管理机构加强工作督查，不定期组织人员对保洁区域的脏乱差现象进行拍照、摄影，曝光保洁工作不到位的现象，将督查情况与保洁公司奖惩挂钩、与保洁员工资挂钩。