在全市基层党建工作座谈会上的发言
根据会议安排，现将***区基层党建工作开展情况及党建制度机制建设和运行情况汇报如下，不足之处，请各位领导批评指正。
一、真抓实做，切实提高基层党建工作水平
（一）强基层、打基础。重点做好“四抓”：抓教育培训。制定2015年度党员干部培训计划和实施方案，目前已举办基层党员、村“两委”干部、农村电商等培训班9期；10月底前，将对机关事业单位、社区、非公企业党组织负责人进行培训。抓经费保障。完善了农村干部报酬增长、离职补助、养老医疗、困难补助等机制，保障村级组织运转经费不低于6万元，社区按照每户不低于10元的标准，落实工作服务经费。抓阵地建设。研究制定了基层组织活动场所建设具体标准，对活动场所不达标的11个村（社区）建立整改台账，坚持每周督办检查，目前已整改8个村（社区）；上半年，全区共投资300余万元，用于村（社区）场所的新建和修缮工作。抓软弱涣散。对2个软弱涣散村党组织，采取县级领导干部、工作组驻村、镇机关干部联组包户等方式，深挖问题根源，对症下药破解难题；突出抓好小店镇北街村综合整治工作，党员群众思想稳定，热点难点问题逐步达到有效解决。
（二）转作风、抓整改。重点做好“两个强力推进”：强力推进专题教育。把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务来抓，与全区开展的“三新三保”主题竞赛活动相结合，县处级领导干部强化责任分工，狠抓工作落实，践行“三严三实”行为准则，推动区域经济和社会发展重点工作晋位升级。强力推进整改落实。把教育活动整改落实与党建述职结合起来，将党建述职工作整改台账与教育活动整改台账一并考核，制定具体整改措施，定期督察督办，限期整改落实到位。
（三）选载体、重创新。重点做好“三个推行”：推行“三级干群议事会”制度。建立了由县处级领导干部、区直部门和镇（街道）科级干部、村两委干部组成的三级干群议事会制度，围绕农村基层组织建设、信访稳定、村务公开等重要决策内容，集中开展民主议事。2014年9月以来，解决党组织建设等问题230余项，化解矛盾纠纷80余项。推行特色社区创建。开展“一社区一品牌一特色”的社区党组织创建，培育了新奥社区、明珠花园社区等7个特色鲜明、亮点纷呈的党建示范社区。推行党员承诺践诺及义工服务。完善党员承践践诺制度，在全区开展向党员承诺践诺的优秀代表杨新辉同志学习的活动；制定党员义工服务工作方案，组建区、镇（街道）、村（社区）三级党员义工服务队112支，2015年以来开展服务活动200余次，服务群众25000余人次。
二、夯实基础，扎实推进基层四项基础制度建设
（一）坚持“四个突出”，推动基层民主科学决策。突出有章可循，细化决策内容。强化制度机制保障，建立问题预警处置等5项制度机制；扩达基层重大事项决策范围，将社区和农村党员群众最期盼、最关切的问题纳入决策事项范围，最大限度维护广大群众根本利益。突出全程监督，规范决策程序。区、镇（街道）对村（社区）决策过程和实施过程全程监督，将决议事项、决策过程、决议执行、实施结果通过公示栏、报纸等方式全面公开，提高党员群众知晓率，接受社会监督。突出令行禁止，强化日常运用。实行重大事项决策事前申请、事中指导、事后汇报，严禁对重要事项搞选择性决策、擅自决策、盲目决策以及运用职权干扰正常决策等独断专行行为的发生，促进运用“四议两公开”工作法和“一征三议两公开”方法程序形成制度化、常态化。突出民主评议，督促工作落实。建立民主评议村（社区）“两委”干部制度。定期组织村（社区）“两委”干部向党员、村（居）民代表进行述职，开展民主测评，并将评议结果作为村（社区）干部年度考核等方面的重要依据，确保民主科学决策落到实处。
（二）深化“三个完善”，构建便民服务体系。完善三级便民服务平台。区行政服务中心更新印制《办事指南》300册，增加工作人员8名，配备志愿服务者9名，完善了办事引导、上门办理等多项便民服务；将各项审批办理周期由5天缩减为2天，提高办事效率；积极拓展咨询、缴费、办理、监督等网上服务领域，延伸服务范围，畅通服务渠道。镇（街道）便民服务大厅实行一站式服务，集中办理各类服务80余项，面对面服务群众6000余人次，做到了让群众少跑路、快办事。在村（社区）设立便民服务站点，今年来新增社区便民服务站点4个，配备专职服务人员77名，为群众提供代理代办等多种业务，打通服务群众最后一公里。完善三种特色便民服务。推行“一口式”、“网格化”、“预约式”三项服务，整合服务资源，扩大服务覆盖面，提升便民服务集约化、规范化、人性化水平。完善五项便民服务制度建设。建立党员联系服务群众、选派机关干部挂职任职制度，完善镇(街道)联系服务群众“三项制度”，健全在职党员到社区报到制度和党员义工服务制度，促进热点难点问题解决，推进服务群众向基层延伸。
（三）落实“三级责任”，抓好基层矛盾纠纷调解化解。区委成立红旗区矛盾纠纷调处化解领导小组，制定工作实施方案，负责指导解决各领域产生的矛盾纠纷。镇（街道）成立了矛盾纠纷调处化解中心，综治、信访、司法等部门各司其职，帮助解决各种矛盾问题。村（社区）成立了矛盾纠纷调处化解工作室，建立了调解员、信息员工作制度，收集社情民意，调处化解矛盾纠纷。积极探索社区矛盾调处新途径，指导成立了诚城社区法庭工作室，开展便民立案、巡回审判、“法官大讲堂”、法律维权咨询、代表委员联络等审判延伸服务，打造城市社区建设基层矛盾纠纷调解化解“维权诉讼服务平台”。