在“十一五”规划起步之年，我们将紧紧围绕“建设三明市三大产业集群发展的重要基地、闽西北商贸物流中心和三个文明协调发展的文明和谐城区”的目标任务，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻胡锦涛总书记视察福建重要讲话精神，主动融入市县一体化进程，从五个方面加快经济做大做强、建设提速增效、管理求活出新、环境创优创美，促进经济社会更快更好发展，全力打造繁荣富裕、环境优美、社会和谐的中心城区。
１、突出“五个有”，加快建设新农村。认真贯彻中央新农村建设“２０字”要求和 中央、省、市１号文件精神，实施“五个有”工程，即村村有健全的农村医疗保障机制，多功能文化宣传阵地、安全饮用自来水、村村通闭路电视和清洁式公厕，力争我区的新农村建设走在全市前列。一是农村面貌要有新变化。加大财政支持力度，区财政从２００６年起每年安排专项资金开展新农村建设。今年安排１１０万元，其中３０万元用于建立农村医疗保障机制，８０万元用于砂蕉、长溪、羊口仔、洋山等４个村开展新农村建设试点。在农村建立村民健康档案，把育龄妇女纳入健康检查，形成村、乡镇（街道）、卫生局和计生局都有健康档案的“３＋１”网络。扎实而有效地推进农村医疗保障机制的建立，逐步做到“小病不出村，大病能够统筹保障”。着力做好“五个有”工程的规划，积极改善农村生产生活条件，突出抓好水利、教育、文化、医疗卫生、环卫、乡村道路等基础设施建设，对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费和寄宿生费用。二是农业产业化要有新成效。大力发展精品农业，力争年内实现水果、食用菌、笋竹、畜禽、蔬菜５大重点产业至少有１个市级以上品牌。加大农业龙头企业扶植力度，延伸深加工产业链，促进农产品增值增效，今年要争取申报省级龙头企业１家。三是农民收入要有新增加。继续完善推广“农业１５５”、村会协作等有效做法，加强农业科技服务；鼓励和引导农村合作经济组织、农产品行业协会和各类专业合作组织，发挥龙头带动作用，扩大农产品销售；大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，推进农村富余劳动力合理、有序转移，今年要培训农村劳动力１０００人，新转移劳动力５００人，农民人均纯收入达到５２１０元。四是农村配套改革要有新举措。加快集体林权制度配套改革，完善林业服务中心功能，积极发展城郊型特色林业、精品林业。以村级换届为契机，开展村干部任期和离任经济责任审计，加强村财监管。着力提高村（居）工作水平，从今年开始，每年都安排大学生到村（居）工作，力争“十一五”期末，每个村（居）都有１名大学生。
２、突出项目带动，推进工业经济新跨越。一是着力深化项目竞赛。继续在全区深入开展项目竞赛，着力解决项目偏小、层次偏低、聚集度不高等问题。加大招商引资力度，重点抓好长乐招商、“３·１８”香港招商、“６·１８”项目对接招商、“９·８”招商和浙江、广东专题招商等活动，推动项目工作的深入开展。下大力气突破工业，要求每个乡镇、街道今年新培育３家规模工业企业，瑞云工业园管委会新培育６家，对引进重大工业生产性项目的单位和个人给予重奖，以此推动工业经济的新突破。二是着力抓好重点项目建设。今年我区安排重点建设项目５８项，年度投资７．９６亿元，其中在建项目２７项，预备项目１６项，重点前期项目１５项。坚持把重点项目作为全区工作的重中之中来抓，继续实行一个项目一套班子负责抓落实，进一步健全完善重点项目建设的监督、检查、考核工作，确保重点项目顺利推进。三是着力加快产业集聚。围绕市里“３＋１”产业集群，积极主动搞好对接，通过加快引进上下游配套企业，组建同业协会，引导三大产业纵向延伸产业链、横向加大联合度，尽快形成产业集群。组织专门人员和力量，突出抓好对接三钢集团的矿渣水泥、顺酐、材料钢基地扩散、余热发电等四个项目，加强协调，搞好服务，积极促成项目落地；下大力气培育、扶持洋溪烤鳗、健盛食品、碧海乳业、明福琼脂等企业发展壮大，加快形成“公司、基地、农户＋市场、科研、中介”六位一体的农业产业化龙头企业。四是着力加快园区建设。举全区之力加快园区建设，壮大园区经济。筹集１０００万元资金用于加快小蕉工业园的开发建设，其中１００万元用于入园企业贷款贴息。加快拓展园区发展空间，今年要新开发工业用地１０００亩。进一步完善园区配套服务设施，新建１１０千伏变电站一座，完成小蕉供水工程。同时，做好５０万伏输变电工程在我区兴建的征地拆迁工作，确保５个亿的投资落地。五是着力加强管理和服务。对应市、区财政政策和统计口径的变化，进一步加强和改进经济管理工作。注重经济形势分析和研究，加强工业生产调度，继续在项目用地、技改贴息、品牌宣传、人才引进等方面予以倾斜，充分发挥区担保公司的作用，积极推进融资担保服务，对区直部门联系、服务挂点企业、重点项目，帮助解决实际问题情况进行量化考评。
３、突出提升服务业，营造宜居创业新环境。一是大力发展休闲旅游业。以瑞云山国家４Ａ级旅游区为龙头，主动融入市区周边旅游圈，进一步整合旅游资源，改革现行瑞云山景区管理体制，加大景区景点投入，以三明迎宾馆的建设带动休闲旅游业发展。二是提升发展商贸服务业。巩固和发展汽车、电子、建材、装饰材料、服装、农产品批发等专业市场，积极引进“沃尔玛”等国际物流中心落户我区，增强市区辐射带动力。加快乡镇驻地农村生活用品、农资产品的连锁超市建设，活跃农村消费市场。三是规范发展房地产业。以泉三高速公路建设为契机，加快“北扩西进”进程，全力推进列西龙岗片、徐碧村的旧城改造，抓好上河城、徐碧片、龙岗坊、阳光嘉园、福源山庄、高源小区及碧玉经济适用房等项目建设，加快做大做靓城区。同时，加强房地产市场监管，进一步规范物业管理，盘活辖区闲置楼房，推进楼宇经济稳步有序发展。四是主动融入市区一体化进程。积极搞好对接，加大羊口仔新村建设力度，加快在碧湖——马林桥沿线地块布设一批基础设施、旅游休闲、餐饮服务等项目，积极筹划和推进洋溪半路洋现代物流园区建设。五是进一步做优城区。贯彻落实《福建省社区建设纲要》，继续深入开展以“六进社区”为重点的“九联一体化、服务千万家”活动，加大新型和谐社区创建力度。认真总结去年创建全国文明城市工作经验，进一步建立健全城市管理长效机制，充分发挥城管、环卫、社区居委会三支队伍的作用，重点抓好环境卫生和市容市貌的管理，确保争创省级文明城区目标的实现。同时，不断加强禽流感等疫情的预防和控制，着力打造良好宜居创业环境。
４、突出执政为民，构筑和谐新梅列。一是推进科教文卫体各项事业协调发展。重点抓好沙溪沿岸星火技术产业带梅列段建设，加强科学普及，积极争创全国科技进步先进区。优化教育资源布局，按照“十一五”期间市区河东片至少需新增中学１所、小学２所的要求，着手各项前期工作。全面推行新型农村合作医疗制度及对贫困农民实行医疗救助政策，构建比较完善的城乡基层医疗保健网络。加强区、乡（街）、村文化阵地建设管理，强化文化市场管理，保护知识产权，为群众创造良好文化环境。深入开展全民健身运动，积极发展竞技体育，提高全民健康水平。二是抓好“全国计划生育优质服务县（市、区）”创建工作。认真对照“国优”标准，着力解决性别比偏高、社会抚养费征收难、流动人口管理难度大等问题，稳定低生育水平，确保创建目标的实现。三是强化就业与社会保障工作。实施积极就业政策大力发展劳动密集型产业多渠道开发就业岗位努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作。继续扩大养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面，加强基金的征缴工作，探索解决农村养老和困难企业退休人员参保问题，提高非公有制企业社会保险参保率，进一步完善失地农民基本生活保障办法。四是深化“平安梅列”建设。巩固“平安梅列”创建成果，继续加强社会治安综合治理，高度重视信访工作，严厉打击各类犯罪行为，认真落实安全生产管理，维护社会安定稳定。五是加强党的执政能力建设。充分借鉴第一、二批的成功经验，引导广大农村党员积极主动地参与到先进性教育活动中来，确保第三批先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。以区、乡镇、村（居）换届选举为契机，切实加强各级领导班子和基层组织建设，为新一轮发展提供坚强保障。
５、突出改革创新，增创发展新优势。一是调整乡镇、街道经济管理体制。按照属地管理原则改变统计办法，乡镇以２００５年工业产值为基数，新增税收及招商引资新增工业项目形成的税收按区级实得财力的５０％留给乡镇；街道招商引资新增工业项目形成的税收，区级实得财力除优惠企业外，剩余部分全额留给街道。企业管理和服务工作由所在乡镇（街道）负责，构筑起“乡街抓发展抓管理、部门抓服务抓引资”的工作格局。二是创新园区开发机制。加快理顺小蕉村管理体制，实现村归区管，为加快小蕉工业园开发创造条件；进一步拓宽思路，积极采取自建、引资、与乡镇（街道、村、场）联建等新办法，加快园区开发建设；继续实行“飞地”办法，鼓励乡镇、街道引项目入园，项目投产后所形成的税收、工业产值、固定资产投资归乡镇（街道），加快做大优势产业。三是推进国库集中收付制度和国有资产集中管理改革。认真实施“金财工程”，争取在年内建立起以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，增强财政收支活动的公开性和透明性，降低行政成本。对全区各单位的国有资产，在去年清理统计的基础上，兼顾部门利益，今年收归国投公司统一经营管理。四是完善“六个一”工作机制。在处级领导干部挂点帮扶“六个一”基础上，在全区各部门全面建立挂点帮扶乡镇（街道）、行政村、社区居委会、企业、重点工作、特困群体的“六个一”工作制度，并列入处、科级领导干部绩效考评的重要内容。五是健全农村人才“三向培养”机制。即把农村党员培养成致富能手、把农村致富能手培养成党员、把农村党员致富能手培养成村组干部。每个村党员干部都要联系、帮带１－２名“三向培养”对象，区委下派驻村任职的党支部总支第一书记和各乡镇街道向各村党组织派出的党务助理要协助做好“三向培养”工作。六是强化督查考评机制。进一步修改完善项目竞赛办法和绩效考评办法、考评细则，突出把“六个一”挂点情况列入考评内容，并建立区委书记对乡镇、街道、工业园区领导班子成员考评末位约谈制度，充分发挥“区督查考评工作领导小组”的作用，真正把定性考核与定量考核结合起来，把平时的阶段性考核与年终的综合性考核结合起来，使考评工作更加客观、更加有效。七是鼓励自主创新。要求区直各单位、各部门勤于思考，勇于创新，认真研究区委、区政府工作任务，结合本单位、本部门实际，创造性地开展工作。
（作者为中共梅列区委书记）
（责任编辑：黄元庚）
| 欢迎光临 老秘网_材夜思范文 (http://caiyes.cn/) | Powered by Discuz! X3.4 |