立足新起点 决战新征程
为乘势而上打造石阡旅游升级版而不懈奋斗
——在重点项目推进暨旅发大会总结会上的讲话
市委常委 县委书记 皮贵怀
(2015年12月19日)
同志们：
今天，我们在这里举行重点项目推进暨旅发大会总结会议，全面总结承办旅发大会经验，隆重表彰在筹办承办过程中做出突出贡献的先进集体和个人；动员和号召全县各级党组织和广大干部群众，继承弘扬旅发大会精神，全力以赴推进当前各项重点项目建设，不断巩固扩大取得的丰硕成果。为全力打造石阡旅游升级版，建设“国际休闲旅游养生目的地”城市，实现换挡加速、精准脱贫、全面小康的目标而不懈奋斗！
刚才，占钧同志宣读了表彰文件，对承办旅发大会做出贡献的相关个人和集体进行了通报，希望大家积极进取，再创辉煌。刚才，万清同志对旅发大会进行了全面总结，特别是对下步重点项目建设进行了全面部署，措施具体，责任明确，我完全同意，请大家务必抓好落实。刚才，受表彰的两个先进单位和先进个人代表进行了发言，讲得都很好，希望大家以受表彰的同志为榜样，真抓实干，再创新功；市旅发委刘珊副主任对我老秘网县承办铜仁市第四届旅游产业发展大会给予了高度评价，大家要正确理解，这是对我们工作的鼓励和鞭策。下面，我讲三个方面的意见：
一、认真总结承办旅发大会的成功经验，筑牢加快石阡全面发展的精神高地
自2014年11月18日我老秘网县接过铜仁市第四届旅发大会承办“接力棒”以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市旅游发展和改革领导小组成员单位、特别是市旅发委的指导下，在市直有关部门的大力支持帮助下，我们紧紧围绕“梵天净土·桃源铜仁、温泉之城·长寿石阡”活动主题，按照“精细、精致、精准”的办会要求，前后运作筹办一年的时间，我们向市委市政府，向全县46万干部群众兑现了承办“独具石阡特色、富含石阡元素、展现石阡形象”精品盛会的庄严承诺，以实际行动向市委、市政府和全县人民交出了一份合格答卷，得到了市委、市政府的充分肯定，赢得了全县人民的的广泛赞誉和一致认可。
市委、市政府将第四届旅发大会交由我老秘网县承办，既是对我老秘网县历经数次洪涝灾害后给予的深切关爱，也是寄予石阡迅速立起于环梵净山旅游金三角的殷切厚望，更是我老秘网县提升城市品质、展示对外形象、推动跨越赶超的重大机遇。盘点一年所取得的成绩，我们乘风破浪，不负众望，坚定必胜信心，挑战一切困难，举全县之力，集全县之智，全力按下“快进键”，奋力干出“加速度”，合力书写“新篇章”。
——一年来，我们大胆探索、勇于实践，始终把迎会办会作为一项光荣艰巨的政治任务，坚持统筹协调，确保精准调度，全面提升了“石阡形象”。全县上下立足铜仁发展南大门地标定位，紧扣梵净山“金三角”文化旅游创新区主角定位，瞄准“温泉之城·长寿石阡”目标定位，坚持把统筹协调、精准调度作为推动工作的有效手段，以加快项目建设为靶子，抓纲带目，扩投资、强基础、兴工业、壮产业、惠民生、促和谐。把筹办好全市旅发大会作为压倒一切的中心工作，凝心聚力，主动出击，背水一战，以项目倒逼工作，以发展凝聚人心，以巨变提振士气，把群策群力迎会办会与夯实发展基础结合起来，与提升城市品质结合起来，与加快产业业态创新结合起来，与抓好美丽乡村建设结合起来，与实现增比进位结合起来，全县上下呈现出基础设施全面提速、旅游景区壮大升级、城乡面貌焕然一新、城市品味大幅提升、文化活动持续升温、发展活力疾速凝聚的喜人态势，实现了“优雅转身，优美提升”，强势崛起于环梵净山“金三角”文化旅游创新区。
——一年来，我们后发赶超、加速崛起，始终把迎会办会作为加快发展的重要平台，坚持投资拉动，不断换挡加速，全面展示了“石阡速度”。始终坚持发展第一要务不动摇，主动适应新常态，保持发展定力，积极主动作为，用综合生态观坚守发展和生态两条底线，调动一切有利于推动发展、有利于民生改善、有利于环境保护的积极因素，全面提升保增长，多措并举保增长。狠抓项目建设，严格倒排工期，实行挂图作战，强化督促问责，统筹谋划总投资超过100亿元的44个基础设施建设项目。一个个项目建设大工地争先恐后推进，迅速变身为大通道、大公园、大景区，强势催生了裂变效应，有效承接了黔中经济区的溢出效应，拉动了县域经济全面提升。前三季度，在全省：除去10个生态功能县，在78个县综合测评位列第36位；在全市：除江口县外，在全市9个县中综合测评位列第2位，是实行增比进位工作以来我老秘网县取得的最好成绩。向市委、市政府和全县广大人民群众交上了一份较为满意的成绩单。
——一年来，我们人心思变、团结奋进，始终把迎会办会作为产业优化升级的重要引擎，坚持产城互动，实现景城融合，全面彰显了“石阡元素”。注重发挥旅游龙头带动作用，以“农旅一体、接二连三”为主攻方向，以“一城三景区”为核心，整合各方资金，集聚各种资源，激活各类资本，全境打造特色景区景点。按照国际标准加大对夜郎古泉的提质拓展，温泉三期的建成，将在规模、档次上均走在中国温泉前列。佛顶山中坝温泉的建设，使温泉文化呈现多元发展态势。我们不断创新园区业态，对五德桃花源、龙塘万亩茶园、聚凤油茶基地等园区进行升级改造，实现了园区景区化、农旅一体化；新建了非遗博物馆、邱石冥故居、甘溪烈士陵园，改造了禹王宫、长寿街等历史遗迹，富有地域特色的文化景观如雨后春笋、集体爆发，不断丰富了“四季休闲、夏可养生、冬可避寒”的慢生活体验功能，初步形成以温泉度假、古城观光、乡村旅游为重点的全域旅游格局，实现农旅文融合发展，天地人和谐共生。
——一年来，我们开门迎客、拥抱四方，始终把迎会办会作为展示对外形象魅力的重要窗口，坚持创新宣传方式、提升品牌形象，全面传递了“石阡声音”。紧扣“生态、长寿、健康”品牌优势，始终坚持借梯登高、借船出海，高频亮相、高端展示，为旅游产业赋予了新的文化内涵和发展活力。从气势磅礴的“舞龙竞技”到彰显特色的“尧上敬雀”，从龙塘的“茶乡品茗”到五德的“蟠桃献瑞 ”，从万人翘首的“国球竞技”到日趋火爆的“温泉沸汤”，诸多大型赛事活动持续发酵、精彩纷呈，回响着石阡铿锵有力的发展足音。各项活动赛事举办的过程中，我们积极主动邀请人民日报、中央电视台、贵州日报等高端媒体、主流媒体对我老秘网县进行全方位采访报道，聚集了海内外目光，释放了媒体整体联动的“叠加效应”，充分展示大美灵动的石阡魅力；同时我们诚邀“红二·六军团”老红军后代和温泉长寿、生态环保方面的顶级专家学者云集石阡，忆红军与石阡结缘之史，探温泉与长寿相生之密，论生态与发展共荣之道。着眼全球视野，发出了《“美丽中国·生态科考”石阡宣言》，石阡以更加开放自信的崭新姿态，迎来了更加广阔的发展空间。
——一年来，我们知难而进、勇破坚冰，始终把迎会办会作为改善民生的重要推手，坚持以人为本，着力优化环境，全面创造了“石阡奇迹”。始终坚持民生优先、生态优先的发展理念，坚持强化城乡规划引领，重拳整治“两违”顽疾，加强城区防洪减灾体系建设，更加维护城市生态，切实注重文化传承，有力拉伸城市骨架，着力提升城市品味，全面塑造城市景观。始终把县城区作为最大的景区，坚持以会促建、城景共融、相得益彰，对城市交通、绿化、灯饰、水系、星级酒店、文体设施、城市管网、公共厕所等基础设施进行全面建设改造，群众满意度、获得感、认同感直线攀升。加快生态文明建设步伐，加大环保执法力度，全面启动绿色行动计划，加大龙川河两岸房屋拆迁和防洪道疏浚重建，一批重大项目建设如火如荼，使石阡大地呈现出日新月异的变化，使石阡天更蓝、山更绿、水更清、地更洁、景更美，凸显出“城在山中、水在城中、人在景中”的和谐美景。
——一年来，我们艰苦奋斗、担当笃行，始终把迎会办会作为激发干部创业激情的重要舞台，坚持践行三严三实，突出勤政廉政，全面凝聚了“石阡力量”。始终坚持全面加强党的建设，深化社会主义核心价值观教育，不断凝聚、传递、释放加快发展的正能量，演奏了全党动员全民参与的恢弘交响。广大建设者、工作者、干部群众以热血铸就“愚公志”、用汗水写就“挑战书”，人人的能量得到竞相迸发，个个的激情得以充分涌流，发挥特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，不讲报酬，不计得失，不分白昼，夜以继日，星夜兼程，与时间赛跑，与困难比拼，战晴天、斗雨天，全身心投入项目建设、环境改善、赛事组织等工作中，为旅发大会增光添彩。特别是在克服“6·2”抗洪抢险中，大家众志成城，用最强的措施、最快的速度、最好的配合战胜了洪魔，为项目建设恢复重建赢得了时间，确保各项工作快速高位推进，创造了一批无愧于党和人民的精品力作，积累了一笔永不褪色的精神财富。
这次盛会是我老秘网县有史以来举办的一次规模最大、规格最高、影响空前的一次重大活动，对我老秘网县广大党员干部能力作风进行了一次大考验、大检阅、大展示。大会的成功举办开启了“十三五”时期换挡加速、同步小康的新征程，使我们收获了宝贵的精神财富：那就是连续作战、百折不挠的顽强斗志，追求卓越、争创一流的进取意识，敢想敢干、敢闯敢试的创新精神，对党忠诚、以民为本的政治本色。这些精神品质是“三严三实”在石阡的生动实践，更是对石阡抗洪精神的升华凝结，必将成为推动石阡发展的强大精神力量和动力源泉。大会的成功举办给予我们很好的启示：这就是压力催生动力、责任激励奋斗、思路决定出路、理念指引方向、细节成就完美、克难方可制胜。大会的成功召开也充分说明：石阡干部群众是一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的队伍。借此机会，我代表县四家班子向受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈的祝贺！向所有参与筹办工作的组织者、建设者、参与者、志愿者表示最衷心的感谢！向热忱支持石阡建设和筹办旅发大会工作的社会各界人士表示最崇高的敬意！
二、大力弘扬承办旅发大会的石阡精神，乘势而上打造石阡旅游升级版
精神财富可谓弥足珍贵，发展动力必将竞相迸发。面对新的使命与任务，我们必须从掌声与呐喊的喧嚣中冷静下来，必须从鲜花与赞誉的沉醉中清醒过来，回归淡定再出发，把握趋势勇破难，弘扬精神迈新步。旅发大会已经召开20天了，今天，我们召开总结会，目的就是要把石阡人民连续作战、百折不挠的顽强斗志转化为加快项目建设速度的坚定信心；就是要把追求卓越、争创一流的进取意识转化为提升城市管理水平的自觉行动；就是要把敢想敢干、敢闯敢试的创新精神转发为推动产业融合互动的内生动力；就是要把对党忠诚、以民为本的政治本色转发为决战旅游脱贫攻坚的历史使命。在前进的道路上，只要我们艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，不断巩固扩大旅发大会成果，用足用好旅发大会成果，就一定能够克服各种困难和障碍，借助旅发大会形成的新能量、积蓄的新动力、形成的新精神，为我老秘网县旅游产业实现弯道取直、奋力腾飞助力加劲，让全面建成小康社会的宏伟蓝图在泉都大地变为美好现实。
第一，要把连续作战、百折不挠的顽强斗志转化为加快项目建设速度的坚定信心。连续作战、百折不挠在旅发大会筹备特别是项目推进中展示出的顽强斗志，必将成为持续推动后发赶超的磅礴力量。石阡要实现换挡加速、精准脱贫、全面小康，项目建设、投资拉动是根本出路。没有大项目就没有大发展，没有快的项目建设速度就没有快的县域发展速度。各级各部门务必要连续作战不松劲，百折不挠不懈怠，拿出“历经千辛万苦，说尽千言万语，走遍千山万水，想尽千方百计”的“四千”精神，使各方力量向项目建设聚合、各种要素向项目建设聚集、各项服务向项目建设聚焦，把抓投资、上项目、促发展作为主攻方向，坚持无中生有、小题大作、借题发挥、节外生枝抓项目，继续保持项目建设的强劲势头，不断提高谋划生成项目、向上争取项目、推动实施项目的能力，扎扎实实地推进项目建设。要围绕做好经营土地、盘活资产、向外引资、向上争取项目资金等工作，着力通过与企业合作、与银行合作、与民间资本合作，寻求广泛的资金支持，全力破解影响发展的资金、土地等瓶颈问题。要围绕交通区位逆转优势，立足我老秘网县的资源禀赋和优势产业，紧扣我老秘网县农产品加工、白酒、温泉、石材等特色产业转型升级，瞄准大数据、大健康、大旅游、大农业、大扶贫等产业项目，创新招商思路，拓展招商渠道，提升招商效果。特别是县政府要超前谋划明年项目观摩会备选项目，拿出破解难题的信心，打破常规的举措，着力打造一批技术含量高、环境质量优、就业容量大、带动效益好的项目，力争观摩有平台、有震撼、有亮点。要围绕民计民生改善，深化拓展“四在农家·美丽乡村”创建工作，抓紧谋划一批交通、水利、通信、电力、环保等重大项目，推动基础设施建设向偏远乡村延伸、向产业园区逼近、向景区景点联通，让广大人民群众共享改革发展成果。要围绕纾解城区交通拥堵现状，尽早形成城区外联内畅的交通网，确保2016年底建成北塔至工业园区小外环路、龙地坝到坪望射线路建设。加快中坝温泉小镇、木瓜溪水库、城区“五园”“五馆”建设，不断完善城市功能。
第二，要把追求卓越、争创一流的进取意识转化为提升城市管理水平的自觉行动。旅发大会期间很多活动都是穿插进行，稍有不慎就可能出差错，正是由于我们有一股追求卓越、争创一流的进取意识，才确保了大会的精彩圆满。追求卓越、争创一流就是要转变作风，高标定位，拒绝平庸，历经坎坷而意志弥坚,虽经周折却不改初衷。实现建成“国际休闲旅游养身目的地”的目标，就要用这种精神引领发展潮头，一抓到底，不达目的，决不罢休。要着力创新城市规划管理机制，通过新机制的构建推进责任政府、法治政府的建设，保证规划的前瞻性、科学性，谋求城市长远利益和公共整体利益的“最大公约数”，实现经济社会建设的跨越式发展。要着力加强规划管理执伍建设，持续加大“两违”整治力度，不断优化队伍结构，加大执法力度，增加巡查频率。锻造一支争做“铁包公”，勇当“排头兵”，敢啃“硬骨头”的住建规划和城管执法队伍，以出重拳、下狠招、不留情的态势，全力拔掉“两违”毒瘤，为石阡城市建设扫清障碍，为未来发展留足空间。两违办要继续认真贯彻落实全县“两违”清理整治工作推进会的安排部署，在坚守两违“零增量”“零容忍”底线的基础上，督促各责任部门加紧劝导“两违”户自行拆除“两违”建筑，对拒不拆除的要及时拟定方案排出时间节点，坚决采取强制措施予以拆除，快速形成拆违、治违的强大震慑。政法部门要继续为项目建设保驾护航，对带头闹事、煽动群众、堵门堵工等违法行为，始终保持高压严打态势，重拳出击，铁腕整治，决不手软。各乡镇、各部门要不折不扣地落实征地、拆迁补偿安置政策，依法保护群众的合法权益，绝不损害群众的利益。要着力加大城市管理，坚持高标准、严要求，反对拖泥带水，反对被动应战。以申报国家级历史文化名城为载体，深入开展“三城同创”，突出把社会主义核心价值观抓细抓小抓落实，按照思想不放松、力度不减弱、标准不降低的要求搞好环境整治，引导市民树立讲文明、讲礼貌、讲秩序、讲卫生的良好风尚，让“你我多一份自觉，石阡多一分美丽”的行为自觉在全县蔚然成风。要彻底扭转不良行为现象，特别是对蓄意破坏公共设施的要依法严肃处置，全面巩固好旅发大会期间树立起的城市好形象，全力优化旅游服务环境，不断提升石阡对外形象。
第三，要把敢想敢干、敢闯敢试的创新精神转发为推动产业融合互动的内生动力。旅发大会成功召开充分说明一个朴素的道理：“万事需人为，山高人为峰”。加快旅游与三次产业的融合发展是延长产业链的捷径，也是产业发展的时代要求，更是石阡发展的现实需要。全县上下要继续发扬敢想敢干、敢闯敢试的精神，坚持用战略眼光、超前理念、创新思维、改革举措谋篇布局，始终秉持“全域旅游、智慧旅游、生态旅游”理念，集绿色生态、医养一体、农旅融合等共荣共生要素，奋起直追补短板，奋勇争先转方式，奋发有为调结构。要加快启动全域旅游规划，把旅游业放在加快推进新型工业化、山地特色城镇化、农业现代化的大格局中来谋划，树立工业、农业、城镇、特色村寨等都是旅游资源的理念，以规划为发展先导，以融合为路径抉择，集中打造出一批观光工业、观光农业、观光城镇、观光新村新业态。要加快建设智慧景区。在夜郎古泉景区、佛顶山景区、中坝温泉小镇景区等核心景区设立数据处理站，全面高效掌控石阡县域内旅游发展的适时信息，为游客吃、住、行、游、购、娱提供便捷服务，以细微贴心的服务释放石阡旅游的“蝴蝶效应”，不断集聚人气、增添财气。要加快丰富文化内涵。以申报国家级历史文化名城为抓手，根植于石阡丰厚的文化土壤，在各景区分别注入特色文化，彰显苔茶文化、温泉文化、红色文化、仡佬民俗文化、养生长寿文化，提升“温泉之城·长寿石阡”品牌的整体竞争力。突出加大鸳鸯湖、楼上古寨等景点的升级打造，全力打造一批生态公园、幸福乐园、精神家园。要加快做精品牌营销。依托县内丰富独特的旅游资源优势和形成的交通区位优势，加强与东部梵净山旅游经济圈、北部遵义旅游经济圈、南部黔东南旅游经济圈、黔东北文化旅游精品长廊的联盟联动，面向成渝城市群、长株潭城市群、珠江三角洲城市群和东南亚旅游市场推介、联动、营销，力争石阡成为贯穿南北、联通东西的旅游集散地。
第四，要把对党忠诚、以民为本的政治本色转发为决战旅游脱贫攻坚的历史使命。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全县各级党委（党组）必须以强烈的政治责任和历史使命,吹响冲锋号，打响攻坚战。要坚定不移因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导，充分发挥我老秘网县全域旅游资源优势，加大对传统村落和民族文化村落的开发保护，加大对村寨文脉的挖掘整理，紧密结合贫困乡村资源特点，认真编制乡村旅游等产业扶贫规划，在精准上下功夫，在造血上谋长远。要坚定不移紧扣“温泉之城·长寿石阡”地域品牌，着力培育一批生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业体验游、保健养生游等业态产品，逐步培育石阡农特产品、民俗文化、生态旅游“三位一体”的网络营销市场，让贫困群众坐拥绿水青山，开发金山银山。要坚定不移培育互联网与旅游业融合互动，积极探索互联网+旅游业、互联网+文化”，加大旅游互联网和电子商务平台的开发建设，搭建旅游合作平台，创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，实现县内外各旅游企业和旅游景区间优势互补、共同发展，提高旅游信息化综合效率和整体效能，让石阡人民搭乘信息时代的快车，脱贫致富奔小康。要坚定不移统筹抓好异地搬迁扶贫、棚户区改造项目推进，围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的要求，精准选择搬迁点、精准识别搬迁对象、精准做好后续服务，着力打造一批有特色、有亮点、有美景的精品移民安置点，推动新农村建设与新旅游景点联动发展。