刚刚闭幕的十届全国人大四次会议和全国政协十届四次会议，是在国家发展进入新的历史时期，站在新的历史起点上召开的一次重要会议，是一次发扬民主、关注民生、求真务实、团结奋进的大会，是一次凝聚智慧力量、谋划长远发展、解决热点问题、致力新的跨越的大会，是一次展示我国社会主义根本政治制度和基本政治制度优越性的大会。“两会”期间，胡锦涛等中央领导发表了一系列重要讲话，通过了一系列报告、纲要和决议，圆满地完成了各项议程。这次“两会”谋划了未来五年的发展，体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，体现了社会主义事业建设的总体布局，体现了执政为民的执政理念，体现了对经济增长方式转变的要求，体现了区域发展、城乡发展、经济社会发展、人与自然环境的统筹协调，必将对未来发展产生长远影响。大会审议通过了“十一五”规划纲要和开局之年的各项主要任务，把党的主张转化为国家意志，把人民群众的共同意愿转化为治国理政的政治举措，表明了国家的重托和人民的重托。我们一定要站在新的历史起点，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，努力实现新的跨越。当前，全市各级各部门要把学习贯彻全国“两会”精神作为一项重要任务，从全国发展大格局和总要求出发，认真落实省委、市委的各项工作部署，全面推进各项事业，为顺利实现“十一五”发展蓝图打下坚实的基础。下面，联系三明实际，具体讲六点贯彻意见：
一、认真学习、深刻领会，全面贯彻落实好全国“两会”精神。要统一思想、高度重视，切实把学习贯彻全国“两会”精神与学习贯彻胡锦涛总书记视察福建重要讲话精神紧密结合起来，抓紧抓实，引向深入，并以此为动力，推动三明各项工作健康发展。真正做到“三个统一”。要把思想行动统一到科学发展观的要求上来。坚持以科学发展观武装头脑、指导工作、推动发展，更加注重以经济建设为中心，突出发展第一要务，努力实现经济社会又快又好发展；更加注重发展中“量”和“质”的关系，能快则快、能上则上，努力以“量”的扩张来保证尽可能快的发展速度，用“质”的改善来增强综合竞争力，不断提高经济增长的质量和效益；更加注重研究和解决制约发展的突出问题，努力在关键领域、重大项目、重点工作上不断取得突破；更加注重利民为民惠民，正确处理改革发展稳定的关系，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有效协调利益关系，确保人民群众安居乐业；更加注重人与自然的和谐统一，切实加强环境保护和生态建设，提高可持续发展的能力和水平。要把思想行动统一到海峡西岸经济区建设的大局上来。这次全国“两会”，第一次将“支持海峡西岸经济发展”写入温总理所作的《政府工作报告》和国家《十一五规划纲要》，充分体现了党中央、国务院对海峡西岸发展的高度重视。我们一定要更加清醒地看到全省越来越好的发展形势、态势和趋势，看到三明越来越好的发展基础、条件和合力，扬长避短、不断超越，努力在海峡西岸经济区建设中争取更大作为；一定要牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展和支持海峡西岸经济发展的两大历史机遇，围绕胡总书记视察福建重要讲话精神的深入贯彻，按照省委建设海峡西岸经济区“四个推进”的指导思想、“四个基本”的工作布局、“四个关键”的工作要求和“六个扎实”的工作任务，审时度势、乘势而上，先行先试、加快发展，为福建走在全国前列做出积极的贡献；一定要主动呼应、主动站位、主动融入、主动对接全国、全省的发展大局，敢于在更高层面、更大平台上找准定位、开发项目、拓展空间，体现自己的地位，凸显三明的特色，努力实现我市在“十一五”时期的更快更好发展。要把全市人民的智慧力量统一到共同奋斗的宏伟目标上来。发展蓝图已经绘就，关键是要凝聚方方面面的力量，团结一心共谋发展，脚踏实地做好工作。要切实加强党对人大、政协工作的领导，全力支持人大及其常委会依法履行职能，有效开展法律监督和工作监督，把人民代表大会制度坚持好完善好；充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，努力创造重视和支持人民政协工作的良好局面。注意调动各级各部门和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及老同志的积极性和创造性，各施所能、各尽其才，为加快三明发展添砖加瓦、贡献力量。广泛深入地动员全市人民，坚定不移地依靠全市人民，真心诚意地造福全市人民，把全市人民的历史主动精神充分发挥出来，保持顽强拼搏、昂扬向上的精神状态和敢闯敢试、敢抓敢管、敢做敢当的创业激情，树立不甘人后、事事争先，永无止境、争创一流的雄心壮志，万众一心、同心协力，把“十一五”规划的宏伟蓝图变为美好现实。
二、抢抓机遇、奋发有为，迅速掀起学习宣传贯彻胡总书记回信精神的热潮。“两会”期间，胡锦涛总书记亲自给八一村的农民回信，殷切希望我们全面落实党的各项农村政策，抓住时机促进农业农村经济更快更好发展，并祝大家日子越过越好。总书记的回信，不仅是写给两位农民、写给八一村的，更是写给全市、全省、全国农民的。在建设社会主义新农村的关键时期，总书记的这封信具有十分重大的意义，是对我们建设社会主义新农村的极大鼓舞和鞭策。要全面深入抓好学习宣传贯彻。迅速把总书记的回信精神传达到市、县、乡、村，传达到全体党员和广大干部群众，做到家喻户晓、深入人心。要把学习贯彻总书记回信精神，与学习贯彻总书记视察福建的重要讲话和在省部级主要领导干部社会主义新农村建设专题研讨班上的讲话精神紧密结合起来，与学习贯彻中央、省委、市委１号文件精神紧密结合起来，与学习贯彻全国“两会”精神紧密结合起来，真正在深刻领会精神实质上下功夫，在联系实际推动工作上下功夫，更好地把广大党员、干部、群众的积极性引导到加快建设社会主义新农村的伟大实践中去。要加大宣传力度，充分利用报刊、广播电视、互联网、墙报等各种舆论阵地，大力宣传新农村建设的好经验、好做法、好典型，在全市上下形成建设社会主义新农村的浓厚氛围。要扎实推进社会主义新农村建设。坚持用科学发展观统领社会主义新农村建设，进一步理清思路、创新机制、大胆作为，真正用发展的思路、改革的办法、辩证的思维、市场化的手段、工业化的理念，全面搞活农村经济，推进新农村建设。抓住一个根本。就是发展生产，增加农民收入，按照大农业的思路，调整优化农业结构，发展农业传统产业、特色产业和产业化经营，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，增强农产品市场竞争力；因地制宜全面推动“农林牧渔、工商运建服”等各业发展，实现工业反哺农业，城市支持农村，不断提高农村经济增长的水平、质量和效益。突出一个主体。就是尊重农民的主体地位，从农民最关心的事情着眼，从农民最急迫的事情入手，从最能见成效的事情做起，集中力量解决农民最关心的热点、难点问题，让农民更多地享受到改革与发展带来的成果，更好地调动广大农民群众的积极性和创造性。大力开展对农民的实用技术培训和职业技能培训，努力培养新型农民，引导他们艰苦奋斗、大胆创业、自强不息，用自己的双手建设美好家园。夯实一个基础。就是加大农业、农村基础设施建设力度，集中力量抓好“六千”水利工程、农村路网工程，加紧实施一批农业综合开发、土地整理、烟田基础设施等项目建设，大力发展农村公共事业，为加快农村经济社会发展提供强有力的支撑。把握一个方法。就是宣传引导、典型推动，重点突破、全面推进。要加大宣传力度，把党的政策原原本本地交给农民群众，把党的温暖切切实实地送到千家万户。立足市情、县情、乡情，认真实施“百村示范、千村整治”工程，树一批示范村、示范户，抓一批重点村、重点户，帮一批贫困村、贫困户，以点带面、循序渐进，推动全面工作。落实一个保证。就是全面加强农村基层组织建设，结合第三批先进性教育活动，深入开展“三级联创”、“双带双创”活动，完善下派干部驻村任职制度，充分发挥农村“五大员”的作用，切实提高广大基层党员干部服务“三农”的本领，不断增强农村党组织的战斗力、凝聚力和创造力。强化一种作风。就是坚持一抓到底、务求实效，勇挑重担、敢于突破的工作作风。强调“实”字当先，决策要实、措施要实、工作要实、效果要实，真正做到一切从实际出发，从百姓利益出发，从基层基础出发，扎扎实实地把建设海峡西岸新农村的伟大事业不断推向前进。要抓紧抓实当前“三农”各项工作。抓好增收项目的落实，大力实施订单农业、创汇农业项目，积极发展农产品精深加工项目，加大农村劳动力转移力度，促进农业增效、农民增收和村财增强。抓好春季农业生产，抓紧落实早稻面积，积极引导农民群众扩大经济作物面积，抓好畜禽春季补栏和鱼苗放养工作，抓紧春季造林工作，组织好农业综合服务。同时，要在尊重农民意愿的前提下，在深入调查研究的基础上，认真做好新农村建设规划工作，实事求是地确定目标任务，因地制宜地制定实施方案，科学合理地安排建设项目，努力在新农村建设上开好头起好步。
三、攻坚克难、提速增效，推动经济又快又好发展。坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以项目为抓手，调整优化经济结构、转变经济增长方式，不断提高经济增长的质量和效益。要确保经济平稳较快增长。针对经济运行中的薄弱环节和热点难点问题，潜心调研、深入分析，对症下药、果断决策，采取强有力的对策措施，逐项认真加以解决，避免经济出现大的起伏，千方百计保持经济的平稳运行和持续较快增长。要继续强化项目带动。加紧组织实施一批重大交通基础设施项目，努力建成一批科技型、成长型、税源型大项目好项目，壮大一批“公司、基地、农户＋市场、科研、中介”六位一体的农业产业化龙头项目，引进一批带动力强的特大型工业项目，兴建一批上规模、上档次、群众受益面广的社会事业项目，为加快发展奠定坚实基础。要做大做强产业集群。进一步研究制定有效的政策措施，进一步突出工业、突破工业，以“３＋１”重点产业、６０家重点企业和３０个工业重点乡镇为重点，着力发挥产业集聚、循环经济、技术创新和融资担保“四个平台”的作用，促进工业集聚发展、规模档次提高。要加快推进园区建设。突出抓好８个省级园区和一批工业集中区的开发建设，加大资金、政策的扶持力度，有效解决园区在土地征用、供水供电等方面的突出问题，努力在规划档次、开发水平、建设速度、招商质量、产出效益等方面实现新的突破，不断增强园区对要素集聚的支撑作用。要着力提升服务产业。积极拓展商贸流通和特色旅游“两大市场”，抓好１３个年交易额亿元以上市场的改造提升，推进５个投资千万元以上物流配送中心项目建设，加强农村现代化流通网络建设，特别是要重点抓好市区水产品、生鲜和金属材料、家具四个市场的建设，全面搞活城乡市场。以泰宁世界地质公园为龙头，加快全市旅游资源的整合与开发，积极拓展客源市场，做强做旺旅游产业。要奋力争创优势品牌。市县两级要高度重视品牌创建工作，各职能部门和行业协会要全力提供优质服务，各企业要充分发挥主体作用，大胆作为，奋勇争先，努力实现中国名牌产品、中国驰名商标、国家级农业品牌创建“三大突破”，通过品牌升级，带动产品上档次、上规模、上水平，增强产业综合竞争力。
四、加大力度、强化措施，努力实现改革开放的新突破。坚持不懈地推动改革创新和开放开发，努力在更大范围、更广领域、更高层次上实现更快更好发展。要在发展个私经济上求突破。全面落实鼓励个私经济发展的各项政策措施，集中力量抓好一批“小巨人”企业和一批行业“单打冠军”，努力培育一批具有自主创新能力、能够引领产业发展的领军人物、领军企业。要充分发挥商会组织在引进项目、搞活经济、促进发展中的积极作用，提升商会经济整体水平，促进全市个私经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，成为经济增长的重要支撑力量。要在深化林业改革上求突破。巩固提高集体林权制度改革已经取得的积极成果，继续加大探索实践力度，努力在林地使用费的收取使用管理、林业投融资体制的创新、林木林地产权的规范流转、林农合作组织的发展和林农社会保障体系的建立健全等方面不断取得新突破。同时认真筹备好全国集体林权制度改革高峰论坛，进一步提升三明林业改革的影响力，打响三明林业发展品牌。要在强化招商引资上求突破。做好借力兴业、借梯登高、借智成势的文章，依托各类项目对接和招商平台，促进要素集聚，拉动投资增长。要认真筹备赴港招商、“６．１８”项目成果交易会和“９．８”投洽会等综合性大型经贸活动，筹办好第二届海峡两岸（福建三明）林业博览会暨投资三明推介会，努力在基础设施、资源转化、城市建设、旅游开发等方面利用外资取得新进展。要在促进明台合作上求突破。市明台交流合作领导小组及对台经贸、旅游、文化交流和农林合作四个工作小组要各尽其责，迅速打开工作局面。海峡两岸（三明）现代林业合作实验区的六个功能区，要加大推进力度，努力在引进台资大企业、林产品深加工项目、现代林业生产技术等方面取得实质性进展。要在中心城市建设上求突破。突出“五个一体化”目标，抓紧开通市区至沙县公交线路，抓好沙溪河旅游景观大道建设，积极推进市县一体化进程；突出“两园两区”建设，推进小蕉工业园、荆东工业园、台江东霞一河两岸住宅区、贵溪洋住宅区建设，加快市区“南拓北扩西进”进程；突出“两点一线”建设，以莘口、贡川两个节点和２０５国道沿线建设为重点，推进市区与永安城市联盟发展。要在优化发展环境上求突破。强化“发展至上、企业至上、服务至上”理念，改进服务方式，推动行政提速，提高服务质量。继续加大“四乱两难”专项整治力度，对不作为、乱作为、“中梗阻”和“吃拿卡要”的人和事动真格、严处理。树立全市“一盘棋”观念，共同营造亲商、安商、扶商、富商的发展创业环境，让更多创业者、投资者、实干家在三明安心做事、放心创业、开心生活。
五、统筹兼顾、协调发展，加快推进和谐社会建设。深刻领会、全面把握构建社会主义和谐社会的精神实质和科学内涵，真正把立党为公、执政为民落到实处。要加快发展科技教育事业。推动科技创新，抓好市高新技术创业服务中心等科技公共服务平台建设，争取企业研发机构、博士后工作站建设取得新的成效。发展教育事业，加大对义务教育的投入，支持社会力量兴办教育事业，促进基础教育均衡发展，提升三明学院、市委党校、三明职业技术学院办学水平。要大力弘扬先进文化。积极发展文化事业和文化产业，保护和开发具有三明特色的客家文化、老区文化、抗战文化、朱子文化和企业文化等文化资源，繁荣文艺创作，活跃城乡文化市场，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。要持续推进文明创建。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把精神文明建设与促进发展、服务群众紧密结合起来。抓好公民道德建设，广泛宣传以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，加强青少年思想道德建设，弘扬“开明、清明、文明”的三明精神，培养良好的道德品质和文明风尚。抓好文明创建和区域共建活动，加强城市建设的长效管理，巩固发展“创六城”成果，进一步展示三明、宣传三明，提升三明形象。要全面落实人口资源环境三大基本国策。认真做好人口与计划生育工作，稳步提高土地、矿产、水资源等的管理和综合利用水平，继续加大环境综合整治力度，切实抓好市区大气污染及重点行业、重点企业污染的专项治理，加强生态资源的保护、开发和利用，努力实现人与资源、环境的和谐统一。要切实关心群众生活。高度重视解决就业和再就业问题，做好社会保障、扶贫济困等工作，继续实施“造福工程”，突出解决好城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学难问题和群众“看病难、看病贵”问题，认真办好年初确定的１０件为民办实事项目，真正让百姓得利、群众受益。要全力维护社会稳定。扎实推进“平安三明”建设，加快构建社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，深入开展打黑除恶专项斗争；正确处理新形势下人民内部矛盾，切实加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，把不稳定因素消除在萌芽状态；加强安全生产的督促检查，持续抓好高致病性禽流感防控工作，着力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，确保社会安定稳定。
六、狠抓落实、务求实效，进一步推动当前各项工作。贯彻全国“两会”精神，必须落实在行动上，体现在工作中。要紧紧围绕胡总书记视察福建时提出的“六个扎实”的要求和省委卢书记在省委常委扩大会议上提出的贯彻意见，强化责任、落实措施、狠抓当前、攻坚克难，突出抓好以下几项工作。确保十项重点工作落实到位。按照省委的部署和明委８号文件的要求，进一步强化领导和部门责任，逐条逐项落实各项任务要求，集中精力抓具体、抓深入、抓突破。同时要认真组织今年省委“四个专题”调研活动的筹备工作，总结成绩经验，查找存在差距，分析问题原因，更好地推动各项工作。努力实现一季度开门红。现在距一季度结束时间剩下半个月，从１－２月的情况看，经济运行总体平稳，但财政收入、工业增长两项指标增幅都在全省靠后，各级各有关部门要针对薄弱环节和突出问题，认真透析原因、采取果断措施，争分夺秒、迎头赶上。不断深化主题实践活动。各调研组要注意总结提炼各地的经验做法，认真查找薄弱环节，抓紧对调研中发现的突出问题和收集的意见建议进行归纳整理，分门别类研究，逐层逐级落实责任领导和承办单位，做到件件有着落、有回音、有结果，真正把好事办实、实事办好。扎实抓好先进性教育活动。按照中央的要求，先进性教育要取得三大成果：一是实践成果，切实解决党内存在的一些突出问题；二是制度成果，总结成功经验和做法，建立长效机制；三是理论成果，通过先进性教育，使广大党员对党的先进性有更加深刻的认识，进一步坚定理想信念。各级党组织都要按照这些要求扎实工作。当前，要善始善终抓好第三批先进性教育活动。阶段性教育活动结束后，各级党委要认真总结经验，查找不足，对工作中存在的问题及时解决，巩固和发展好先进性教育的成果。切实加强党的执政能力建设。注意在实践中不断提高各级领导干部贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。认真落实市委《贯彻中央〈关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》，切实加强党风廉政建设。全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，按照“五重五不简单”的要求，健全完善干部激励机制。认真落实全省县乡党委换届工作会议精神，按照“自下而上、集中换届、整体安排”的要求，组织好县乡党委换届，同时做好市委换届的各项准备工作，为三明的崛起、人民的富裕打下坚实的基础。
（责任编辑：黄少斌）
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