朱口镇地处省道２０５线邵（武）泰（宁）公路沿线，是福银高速公路邵三高速公路入明第一互通口。全镇有１０个行政村，区域面积１１４平方公里，现有１６９９４人，４２５８户（龙湖镇并入朱口镇后，全镇总面积将达２３６平方公里，共辖１９个行政村，总人口近２．８万人）。拥有耕地面积２．１６万亩，是泰宁的主要产粮区和优质烟产区。
一、小城镇建设的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和省、市、县委全会精神，以科学的发展观统领经济社会发展全局，抓住县第九次党代会提出的“立足大金湖、对接京福线、崛起闽西北、建设新泰宁”的发展战略和我镇作为京福高速公路入明“第一互通口”、邵泰公路等级提升的区位优势，争把朱口镇建设成：富有山区特色、人口集中、交通便捷、基础设施齐全、具有一定区域辐射、带动能力的闽西北物资集散重镇，泰宁县域次中心，工业、农业、旅游重镇，为提前实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。
二、小城镇建设发展目标
今年，我镇要紧紧围绕党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的目标，紧紧抓住我镇被市委、市政府确定为县域次中心和银福高速公路全线贯通的有利时机，切实加快朱口镇建设和发展。一是要做大做靓集镇。按照“新农村”的建设要求，加快编制及高速公路连接线沿线村总体规划；以集镇建设为重点，加快集镇基础设施建设；加快集镇河滨、犁嘴角和瑶上３个住宅小区建设；二是加快朱口“三区”建设。以朱口工业小区为平台，主动承按沿海地区梯度转移产业和城区转移企业项目，壮大工业规模，完成规模以上工业总产值１０５００万元，完成３００万元以上工业投资４５００万元，当年新增规模以上企业４个；依托现代农业园区，做强朱口花生、无公害淡水鱼等传统农业，培育红豆杉、欧美杨等苗木基地和观光园艺，做大农业特色产业；积极对接县旅游经济发展，开发建设旅游度假区。三是增财政收入。完成农业总产值１２８９７万元；完成一般预算收入１４５万元；实现农民人均纯收入增加２６０元。
三、小城镇建设发展措施
１、领会精神，建设社会主义新农村。一是以撤并乡镇为锲机，建设“新朱口”。龙湖镇并入朱口镇后，要抓紧编制村镇规划，把朱口、音山、龙湖等３个行政村作为新农村建设示范点，按照新农村建设要求进行规划、整治、改造，辐射带动镇其它１６个行政村规范化建设；要以福银高速公路开通的机遇，积极对接海峡西岸经济区建设，营造一个良好的投资环境来建设“新朱口”；要加强干部综合素质的提高，树立“创新型”、“实干型”、“学习型”干部，把“新朱口”建设成为团结、奋发、有为的大集体。二是要以农民增收为目标，发展新产业。充分发挥交通区位等比较优势，树立经营城镇的理念，以神厚垅农业示范园为依托，培植龙头企业，做大做强茶叶、渔业、花生、杨树等特色产业，推进农业产业化经营。把小城镇建设同发展乡镇企业和农村服务业相结合，同发展农业产业化相结合，促进人民增收。要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，并辐射到周边乡镇，提高小城镇人口集聚和吸纳能力。三是以提高农民素质为根本，培育新农民。要加强群众的思想道德教育，提高群众的综合素质；要“加强农村劳动力技能培训”，大力实施“农民知识化”工程，依托产业发展举办技术培训，并组织农民到沿海开放农业区进行参观学习，使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人。四是以建立和落实激励政策为措施，建立新机制。充分调动农民进城的积极性，并结合户籍改革政策，鼓励农民进镇购房和联建房屋，允许农民在规划区内，按镇区规划建设农民新村；允许进城的农民依法享有原所在村的土地承包经营权，也允许依法有偿转让、租赁或退给集体；培育发展城乡一体，机会均等的劳动力就业市场，建立小城镇社会保障体系，从多方面刺激和调动农民投身建设和入驻小城镇的积极性，最终能够真正脱离农村土地。同时，对那些进城办企业先富起来的能人、优秀管理人才，同投资小城建设的参与者一视同仁，给予政策支持，切实采取多种办法和措施，多渠道聚集人口。
２、项目带动，加快朱口镇“三区”建设。一是要围绕《海峡西岸经济区建设纲要》所明确的未来产业发展方向和重点领域，主动参与轻工、机械、化工等产业协作配套，对接沿海纺织、鞋服加工等产业转移，延伸农业产业链条，主动纳入全省产业集群，从中分亨政策。二是要继续加大招商引资力度，做好“内引外联”工作，合理利用外资６０万美元，内联资金１０００万元；要大力改善招商引资软环境，推行“零申批、零收费、零等待、零租金”服务，建设信用城镇。对已开工建设的通海林场、三业红豆、金杉木业等项目，一律搞好跟踪问效，逐项推进。三是要加快王公桥工业园区建设，根据《泰宁县朱口镇王公桥工业园控制性详细规划》，把规划总用地５７．３９公顷、住宅用３．３万平方米、建筑密度为４０％的王公桥工业园区建设成为“一心、二轴、三区”（一心：工业园区服务中心，二轴：指东西向的晓晨路和南北向江干路，三区：二大工业片区和仓储区）的新兴工业园区。四是要充分发挥资源优势，以神厚垅农业示范园工为依托，积极对接上海、浙江、沿海的理念、资金与市场，吸引和鼓励区内外客商带项目、资金、技术、市场来我镇兴办各类农业龙头企业，大力发展茶叶、花生、杨树、淡水鱼、锥栗等特色产业的种植，推进农业产业化经营，使农户在产业化经营中增加收入，在农业结构调整中有序转移农村富余劳动力，推动经济和城镇发展。五是要主动对接建设海峡西岸独具魅力的旅游县的目标，统筹规划，分布实施，抓好明代青云塔、宝盖岩、石辋大峡谷地质公园等旅游景点开发；要结合《泰宁县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，认真做好城关至石辋大峡谷、将溪水库公路改造，抓紧开发将溪山地度假区建设。通过抓好新兴工业区、现代农业园区、旅游度假区三大产业体系建设，进一步提高城镇集聚人口和产业功能，促进镇区资源增值、环境美化、地价升值、房产增价，搞活城镇经营。
３、转变机制，建设县域次中心城镇。抓住我镇被市委、市政府列为全市首批５个县域次中心之一，市、县配套出台了系列优惠扶持政策措施的有利时机，利用朱口小城镇建设投资有限公司，按照“政府引导、市场运作”和思路和“谁投资、谁受益”的原则，鼓励以公用民营、民办公助等多种方式，吸引个人资本、社会资本、境外资本投资城镇建设，投资公司全面负责小城镇总体规划和建设等工作，协调解决有关问题。鼓励农民在统一规划的前提下“以地换地”或以农村集体土地作股参与城镇开发和建设，确定征地补偿标准。要用足用活县域次中心城镇的优惠政策，把县里返还的朱口镇１０年内新增的地方财税收入、存量建设用地有偿出让收入、在城镇范围收取的城镇建设维护税，全部用于次中心镇的开发建设；把县里返的土地增值税、耕地占用税、公用事业附加费和集镇基础设施配套费，全部用于城镇基础设施建设上；把县里每年提取的５％的县域次中心建设专项资金，全部用于基础设施和“三区”建设上，切实加快小城镇建设和发展，确保“半年小变化、一年大变样”。今年着重抓好以下几项工作：一是认真实施“两个规划”。抓紧实施小城镇总体规划和产业体系发展规划，要完成河滨小区道路和绿地建设：道路由荣泰街至朱口二中长８５０米，设计路面宽１１米，主排水沟８６０米，还要做好电力、电信、广电管线地下预埋工作；要完成荣泰街至水茜桥头面积约５０００平方米的河滨公园建设，配套抓好建筑景观、路灯夜景、环境整治工作，提升集镇品位。二是要继续加大旧镇改造力度，遵循“突出重点、分步实施、成熟一片、开发一片”的原则。正确处理和协调规划用地利用开发之间关系，积极引导和鼓励单位或个人将闲置或利用不合理的土地交由政府公开出让。要通过朱口小城镇建设投资有限公司加强对旧镇居民区内房屋的收储。同时，积极向县里争取，将朱口镇区目前闲置的国有土地（农业局的矿产品加工厂、农业银行、朱口营业所、朱口供销社、朱口税务所等县直有关部门闲置的用地）的使用权划拔给朱口小城镇建设投资有限公司，提高土地利用率，加快小城镇建设的步伐。三是要完成占地面积１．９万平方米，总投资２０００万元的河滨住宅小区建设；要完成占地面积３万平方米，总投资９０００万元的犁嘴角和瑶上２个住宅小区建设；要投资３００万元完成设计道路红线２８米的邵泰路二期改造工程，共涉及拆迁户２２户，公建３家，拆迁占地面积３２１０平方米；要投资１４２０万元完成占地１万平方米、建筑面积１８０００平方米的农贸市场建设；要完成日供水３０００砘、库容约９．５万立方米的朱口自来水厂建设。
４、以人为本，建设社会主义和谐社会。一是围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，认真开展创建“平安朱口”活动，形成建设“平安朱口”、“平安村居”的浓厚氛围，要把我镇建设成为稳定、安全、和谐的次中心镇。二是坚持以人为本，注重解决就业、人居环境等民生问题放在优先位置，把小城镇建设同“三农”问题紧密地结合起来，推动社会良性互动，努力形成以城带镇、以工促农的新机制。三是坚定不移地走新型工业化道路，建立健全资源节约和可持续发展战略，推动资源节约型、环境友好型社会建设，使经济发展建立在提高劳动力素质、依靠科技进步的基础上，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调。四是健全社会保障制度，逐步建立一个“低水平、广覆盖”的社会保障体系。同时着眼于解决农村最困难群众的实际问题，逐步建立、健全政府明确、社会广泛参与，以农村低保、农村五保、农村特困救助和灾民救助为基础，以临时救助、社会互助为补充，以医疗、教育、住房等专项救助相配套的小城镇社会救助体系。
作者为泰宁县朱口镇党委书记
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