市委六届十二次全会通过了《中共三明市委关于制定三明市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，围绕三明在建设海峡西岸经济区中加快崛起和更大跨越提出了更加明晰的思路和更加有力的措施。组织部门作为党的建设的重要职能部门，要带头围绕中心，服务大局，认真贯彻市委六届十二次全会精神，为三明加快崛起提供有力的组织保证。按照市委提出的服务经济工作的要求，组织部门要重点做好五个方面的工作。
１、以形成奋发有为致力发展的领导班子为重点，认真搞好市县乡党委换届工作。今年是市县乡党委换届年，选好配强县乡党委领导班子，对于我市更好地实施“十一五”规划起着关键作用，事关三明经济和社会的发展，是组织工作的重中之重。各级组织部门一定要充分发挥职能作用，按照省、市委统一部署，认真组织实施。一是做好干部选拔调配工作。要认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的要求选任干部，树立以项目工作比能力、凭发展实绩论英雄、从落实责任看作风的鲜明导向，真正把那些致力于推动发展、德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔进县乡党委领导班子。二是优化领导班子结构。要按照十六届四中全会提出的地方党委领导班子配备改革要求，推进领导班子配备改革，精简领导班子职数，减少副书记职数，适当扩大党政领导成员交叉任职。同时，注重选拔优秀年轻干部、妇女干部、非中共党员干部和少数民族干部，并注意从企事业单位的优秀人才中选拔干部，改善班子年龄、知识和专业结构，形成互补相溶的经历、性格和气质结构，特别是要选好配强“一把手”，增强领导班子整体功能。三是进一步加强后备干部队伍建设。要重点做好市管后备干部的调整补充工作，重新建立市管后备干部名册，建好后备干部信息库。组织一定数量的后备干部跨地域、跨部门、跨行业交流，并抽调后备干部参加市委、市政府阶段性的中心工作，提高他们的实际工作能力。
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２、以提高干部“四种能力”为导向，不断改进干部培养教育工作。加快三明发展，关键在人，根本的是提高干部的素质和能力。要引导广大干部切实加强党性锻炼，不断增强思想政治素质，着眼于提高领导干部贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，在抓好十六届五中全会精神的学习培训、落实大规模培训干部任务的同时，努力创新干部培养教育机制。一是拓宽干部培训渠道。要充分利用本市高校资源，在三明学院、市委党校（行政学院）、三明职业技术学院设立干部培训基地，开展企业经营管理人员、专业技术人员等人才培训，争取在泉州、温州等经济发达地区建立干部教育培训考察调研基地，每年选派２０名副处级干部，分２批到泉州和温州市委党校的处级干部进修班等相关班次插班学习２至４个月。要拓展山海协作干部交流渠道，争取每年选派１００名年轻的处、科级干部到福州、厦门、泉州等沿海发达地区的县（市、区）和乡镇挂职锻炼、跟班学习，转变观念，增长才干，招商引资。二是改进干部学习培训。要进一步完善市管后备干部政治理论水平任职资格考试制度，制定干部学习培训学时累计实施办法，推进党校教学改革，加快干部教育培训工作信息化建设。三是加大干部实践锻炼力度。要继续从市直部门选派优秀年轻干部到高速公路建设、机场建设、铁路建设等重点项目和民营企业挂职锻炼，到农村基层驻村任职，丰富阅历，增长才干。
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３、以实施项目带动战略为抓手，统筹做好人才工作。要顺利实施我市“十一五”规划，加快三明崛起，人才是重要保证。必须充分发挥牵头抓总和综合协调的作用，从三明的实际出发，抓好人才培养、吸引和使用三个环节，为三明加快发展提供有力的人才保证和智力支持。一是围绕发展大局谋人才。会同人事局、发改委等部门，认真编制和实施我市“十一五”人才规划，推进明港人才合作，做到人才资源的规划、开发、调配、利用始终服务于重大发展项目、重大工程项目、重大攻关项目、重大工作布局。二是围绕项目建设引人才。要以我市基础设施建设项目、工商业项目、社会发展项目、农业产业化项目等各类项目为平台，面向国内外，吸引相关人才和智力，为项目建设服务。三是围绕产业集群聚人才。要结合我市着力培育壮大“３＋１”产业集群，搞好相关人才需求预测，针对“３＋１”产业集群人才需求情况，在协同有关部门做好人才引进工作的同时，主动出击，争取省委组织部的支持，从有关高等院校选派一些急需人才到产业集群的有关企业挂职指导。要牵头有关部门整合相关企业的研发机构，在重点企业共建研发（技术）中心，做好现有博士后科研工作站的服务工作，完善市生产力发展中心功能，开辟更多的国内高校学生实习基地，以项目为载体通过产学研结合集聚和培养人才。四是围绕实际需要用人才。要根据地方和企业的实际需要，采取柔性引进方式和灵活措施，不求所在所有，但求所得所用，有效地使用人才和智力。积极向省委组织部争取增加选调生分配名额，搭建选调生交流和成长的平台，进一步做好选调生的培养、选拔、管理和使用工作。五是围绕提升服务活人才。要加强人才市场建设，消除人才市场发展的体制性障碍，促进人才有序流动。同时，充分发挥现有人才的作用，鼓励各类人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询、帮扶指导等方式发挥作用。
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４、以健全促进发展的干部选任公正机制为核心，积极深化干部人事制度改革。要认真贯彻执行《干部任用条例》、“５＋１”法规性文件和省委《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》，继续抓好我市已出台各项改革措施的落实，总结经验，研究我市“十一五”时期深化干部人事制度改革的思路，进一步推进干部人事制度改革，使干部在促进发展的实践中健康成长。一是创新干部工作理念。要树立“围绕发展用干部，用好干部促发展”的理念，增强干部工作的计划性、科学性和主动性，通过干部资源的有效配置，促使干部主动投身发展实践，形成齐心协力推进发展的整体合力。二是进一步改进干部考核工作。要认真落实党委定期议班子议干部制度，建立干部考察人员资格认证制度。认真总结我市２００３年以来改进考核工作的实践经验，做好２００５年度县（市、区）和市直单位工作考核，按照科学发展观的要求，探索领导班子和领导干部综合考核评价办法，形成以工作实绩考核为重点，围绕第一要务评价和使用干部，以促进发展为主要导向的干部激励机制。三是在干部交流和能上能下方面有所突破。要结合市县乡党委换届，推进干部交流，尤其是县（市、区）与市直部门之间的交流。认真贯彻执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，加大公开选拔领导干部和竞争上岗工作的力度，让更多的优秀干部脱颖而出。要探索制定干部破格提拔使用和调整不称职党政领导干部的有关规定，对那些熟悉经济工作，善于抓项目、用心抓落实且实绩突出、群众公认的优秀干部给予提拔重用，那些不思进取、不谋发展、平庸无为的干部及时进行调整。四是加强公务员队伍建设。要会同有关部门加大对《公务员法》的学习、宣传力度，重点做好公务员的登记、职务和职级确定、非领导职务设置、工资套改和参照管理等入轨工作。同时，加强对非领导职务干部的管理，积极搭建平台，更好地发挥非领导职务干部在经济建设和社会发展中作用。
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５、以推动科学发展与构建和谐社会为主题，充分发挥基层党组织和共产党员的作用。实施“十一五”规划，基层工作很关键、基层建设是基础。按照把党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，引导共产党员争当改革的促进者、发展的推动者、稳定的维护者和为民的实践者的要求，切实做好农村、街道社区、国有企业、非公企业、“两新”组织、机关、学校等领域的基层党建工作，努力建立健全党员学习教育、管理监督、发挥作用、权利保障、激励奖惩长效机制，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要围绕促进企业改革发展，进一步加强国有企业领导班子建设，扎实做好停产、关闭、破产等国有企业党的工作，全面实施非公有制企业“５０１００”计划，在非公有制企业党员中开展“六个一”活动，充分发挥企业党组织和党员在促进增强自主创新能力、推进产业结构升级中的作用。要围绕建设和谐社区，深入开展以创建“五个好”社区党组织、街道党工委和党的建设工作先进区（市）为主要内容的城市党建“三级联创”活动，充分发挥街道、社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用。要突出重点，围绕建设社会主义新农村主题，扎实推进农村基层组织建设，为实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标提供坚强的组织保证。一是认真开展先进性教育活动。要以扎实开展第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强基层组织、提高党员素质，促进农村经济社会发展和农民增收，积极推动和谐农村建设，并通过开展先进性教育活动，加大对软弱涣散村的整顿工作力度，解决实际问题和薄弱环节，务求取得实效。二是加强乡村领导班子和干部队伍建设。要以乡村换届为契机，选好配强乡村两级领导班子，尤其是配强“一把手”。推进农村基层干部选拔任用制度改革，试行乡镇领导班子成员选任票决制、公开推选制、试岗制，推行村两委成员交叉兼职。同时，积极组织农村基层党员干部参加大、中专学历教育和农函大学习，大力倡导“三向培养”，加强农村实用人才和村级后备干部队伍建设。三是深入开展农村党的建设“三级联创”活动。要制定下发《三明市农村党的建设“三级联创”活动考核评选办法》和《三明市“五个好”乡镇党委考评标准》，评选表彰一批农村党的建设工作先进县（市、区）、“五个好”乡镇党委和村党组织，推动农村基层党建工作上新水平。四是深化村务公开民主管理工作。要全面推行村务决策听证和村集体会计委托代理制度，开展创建“村务公开民主管理示范单位”活动，推动村级工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，促进村级各类组织良性互动，保证党在农村各项方针政策落实到位。五是提高服务“三农”水平。要借鉴“支部加协会”和村级组织“三级网络”建设的做法，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法；加强对驻村任职干部的跟踪管理，推进选派单位与选派村“结对共建”工作，抓好县乡领导干部挂钩联系制度的落实，促进城乡联动互动；完善和推广“农业１５５”、“村会协作”、“双带双创”等服务“三农”的做法和经验，健全以农村科技、资金、信息、营销、政务服务为重点的农村社会化服务体系。
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（作者为市委常委、组织部长）
（责任编辑：黄元庚）
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