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标题: 关于种业发展发言素材 [打印本页]

作者: wonder0813    时间: 2016-6-20 15:45
标题: 关于种业发展发言素材
    一、种业发展总体形势
    农业是社稷之本,种业是农业之基。习近平总书记指出,要下决心把民族种业搞上去,抓紧培育具有自主知识产权的优良品种,从源头上保障国家粮食安全。近年来,我国种业发展实现了由计划供种向市场化经营的根本性转变,取得了巨大成绩。但是,在民族种业不断发展的同时,来自国际上的竞争压力也日渐加大。目前,跨国种业的育种科技和育种模式已经全面进入“分子时代”和“工厂化”批量运行阶段,而我国大多还处在“课题组”“小作坊”的传统育种阶段,新品种研发能力差,种质资源创新利用不足。
    从XX市看,常年农作物播种面积近XXXX万亩,主要农作物常年用种量XX亿斤上下,其中XX%以上由市外调入,XX%自繁自供。但品种创新能力不足,缺乏有实力、有影响力的育种机构、种子企业、种子品牌和自主品种,种子对外依存度较高。大宗粮食作物主要依赖周边省份的品种;大宗蔬菜品种虽以国内品种为主,但是设施栽培的XX、XX、XX、XX、XX等高档蔬菜瓜果,则主要依赖美国、荷兰、以色列等国外品种;牛、羊、猪等畜禽品种XX%以上为国外杂交品种,与农业大市地位很不相称。
    二、存在的主要问题
    目前,我国种业发展仍处于初级阶段,主要问题表现在:
    1.品种资源保护利用不力。多年来,对品种资源保护工作重视不够,很多地方没有保护机构和条件,加之土地过度开发和生态环境破坏,造成许多经济作物地方品种、地方畜禽品种资源、地方传统树种大量消失,致使农业育种种质资源狭窄。从XX市看,XX、XX、XX等地方特色蔬菜瓜果品种基本消失,本地XX、XX、XX、XXX、XXX、XXXX等地方品种也已很少见到。
    2.公益性科研单位育种效率不高。主要是管理体制和科研机制不活,育种方法、技术和模式落后,难以适应农业发展和结构调整需要。主要存在“五多五少”现象,即选育的品种多、突破性的少;通过审定的品种多,大面积推广应用的少;高产的品种多,抗逆性强、综合性状好的少;适合传统种植模式的品种多,适合机械化作业的少;大宗粮食作物的品种多,适宜特色高效农业的少。
    3.种子企业创新能力不足。现行种子市场准入门槛较低,种子企业数量众多,但大部分规模较小且进入市场时间较短,育种资源和人才不足,缺乏研发创新能力,市场竞争力不强。XX市持证种子企业XX家,大多为种子代销企业,育繁推一体化企业仅有X家,自育品种很少,推广面积很小。
    4.繁种供种保障政策不强。种子生产水平偏低,加工工艺落后,良种繁育基础设施薄弱,仓储条件落后,抗灾能力不高。XX市虽有XX万亩小麦良种繁育基地,但大部分农田建设标准不高,灾害风险较大,一旦遭遇大旱或收获期持续阴雨天气,缺乏大量烘干设备,难以保证种子产量和质量。
    5.种子管理体系不健全。基层管理队伍薄弱,市场监管技术手段落后,对假冒、侵权等违法行为处罚力度轻,违法成本低。XX市X个农业大县耕地都在XXX万亩以上,其余X区X市耕地也在XX万亩以上,但这些县(市、区)级种子管理站编制仅为X-XX人且经费不足,乡镇一级种子管理网络严重缺乏,很难适应当前现代种业发展的新形势。
    三、意见建议
    针对当前种业发展存在的问题,提出以下意见建议:
    1.加快种业体制机制创新。把种业发展作为国民经济战略性产业,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导,加快推进种业体制机制创新,加大政策扶持和资金投入,推进国有科研单位育种工作市场化改革,整合种业资源,建立全面市场主导的种业发展新机制,快速提升种业科技创新能力、种子企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力,促进种业转型升级。
    2.着力培育种业龙头企业。采取政策措施,促进种子企业重组,有重点地扶持一批种业龙头,联合地方育种机构,组建主要农作物“育繁推一体化”现代种业集团,提升创新能力,培育强大的种业“国家队”。支持地方育种机构市场化改革,鼓励开展特色作物品种选育创新和良种良法配套技术研究,实现种业错位发展和科研转型。加大对主产区良种繁育体系建设支持力度,建成一批标准化、规模化、集约化、机械化的大宗作物种子生产基地和特色作物生产基地。
    3.切实强化种质资源保护。把种质资源保护与研发利用作为种业发展的重要任务,加大投入力度,尽快建立地方特色农林牧渔种质资源库,形成政府支持、分级保护的种质资源管理体系。开展农业种质资源普查,不断充实种质资源库,确保种质资源得到有效保护。充分发挥地方种质资源在特色农业育种中的区域优势,鼓励地方开展种质资源研究与开发利用,彻底扭转依靠国外资源的被动局面,为实现“种业强国”奠定基础。
    4.强化种子管理队伍和制度建设。加快种子管理机构建设,增加县级种子管理编制,建立乡镇级种子管理网络,完善种子管理条件,加强管理人员培训,提升管理水平。加快制定与新修订的《中华人民共和国种子法》相配套的文件,增强可操作性。加强种子行政许可全过程管理,建立许可信息公开查询平台和种子生产经营信息报告制度。加强种子市场监督管理,健全种子例行监测机制。做好品种测试和新品种展示、示范和服务工作,全面提高种子管理水平。






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