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标题: 便民利民 统筹城乡 大力发展城乡客运一体化 [打印本页]

作者: xvhongguang    时间: 2016-6-20 09:25
标题: 便民利民 统筹城乡 大力发展城乡客运一体化
--在xx农村客运发展现场会上的经验交流材料
中共xx县委  xx县人民政府
(2016年xx月xx日)
 
各们领导、同志们:
按照会议安排,我就xx县推进城乡客运一体化相关情况作简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
近年来,县委、县政府坚持“统筹城乡、服务民生”发展理念,依托xxx优势,紧紧抓住交通基础设施建设重大机遇,以破解城乡客运发展难题为突破口,大力改善客运基础设施条件,全力推进城乡公交一体化。目前,全县公路总里程达xx公里,有客运公司xx家,全县运营客运车辆xx台,开通客运线路xx条,城乡公交一体化客运营运总里程达xx公里。初步形成了以“地接客运和农村客运为主导、城市公交客运为辅助、出租车客运为补充”的城乡客运网络。我们的主要做法是:
一、合理布局、统筹建设,完善城乡客运一体化基础设施
按照统筹城乡发展要求,努力探索 “建、管、养、运、美”五位一体的农村公路建管模式,不断完善客运基础设施,让公路建设、站点建设及安保配套与客运需求相适应,构建便捷、通畅、安全的交通运输体系。一是修好路网。以交通建设“三年集中攻坚行动”为契机,加快进出县通道建设,实现与周边地区交通互联互通,全面推进农村公路集中攻坚,打通毛细血管,全力构建“xxx”的立体交通网络。目前,全县国、省干道通车里程达到xx公里,县道乡道通车里程达到xx公里,通村公路xx公里,旅游专用公路xx公里,机场专用公路xx公里。二是建好站网。坚持“资源共享、优势互补、因地制宜、经济实用”的原则,完善配套客运站点。全县建成县级客运站xx个、乡镇客运站xx个、招呼站xx个、公交站xx对,基本实现了路修到哪里,客运站点就配套到哪里。三是织好安全网。落实农村公路管理养护责任,足额预算道路养护管理资金,强化公路养护管理。近几年,全县平均好路率达72.5%;同时,多方筹措资金,加大农村公路安保设施建设力度,基本实现了道路修到哪里,管护体系就延伸到哪里,安保设施就完善到哪里,道路交通安全保障水平得到进一步提升。
二、整合运力、加大扶持,加快城乡客运一体化市场培育
坚持把加快农村客运市场培育作为推动城乡客运一体化的重要举措,坚持整合补充运力,加大政策资金扶持力度,积极支持农村客运发展。一是优化客运组织结构。以满足城乡居民及游客出行需要为根本出发点,按照“社会化服务、市场化运作、公司化经营、行业化监管”的原则,吸引民间资本进入城乡客运市场。组建了xx公司、成立了xx城乡公交公司,实行公司化管理,并将符合行业管理“五统一”标准,且有从事农村客运意愿的原有农村零散客运车辆纳入城乡公交公司统一管理,实现农村客运管理水平、服务质量、经济效益、抗风险能力同步发展。二是优化客运运力结构。综合考虑人口分布、运力需求、道路条件等方面的差异,结合实际灵活选择车型,更换或新增符合实际、车型相对统一的经济适用型客运车辆,加快农村客运车辆更新步伐。近两年,全县新增或更新各类客运车辆xx辆,目前全县拥有旅游营运客车xx辆、农村营运客车xx辆、城市公交车xx辆、城乡公交车xx辆、出租客运车xx辆,客运运力得到进一步优化。三是优化客运路线设置。采取开辟新线路,改造、调整、延伸原有线路等多种措施,按照“以长补短、以城补乡、以好补差、以热补冷” 捆绑经营的方式,科学合理配置客运线路。截至目前,共开通旅游客运专线xx条、农村客运线路xx条、城内公交线路xx条,城乡公交线路xx条,实现农村客运覆盖xx个乡镇、xx个行政村,城乡公交覆盖xx个乡镇xx个行政村及xx个县内一日游景区景点,切实解决了居民及游客出行难问题。四是加大扶持力度。充分利用行政和经济手段,优先安排客运站、加油站、调度中心等重要城乡客运基础设施建设用地计划,降低税费标准,足额兑现城乡客运车辆燃油补贴,补助并指导营运公司安装GPS卫星定位系统,减轻城乡客运经营者负担。
三、强化监管、标本兼治,理顺城乡客运一体化管理体制
始终坚持以人为本,按照“疏堵并举、标本兼治”的原则,全面规范农村客运市场秩序,促进农村客运市场和谐发展,为城乡客运一体化顺利推进营造良好的市场环境。一是强化源头管理。安排专职驻站人员重点督促汽车站落实“三不进站、五不出站”管理职责,从源头规范车站经营行为。二是实施动态监管。安排执法人员,对汽车站客运班线车辆不按核定班次运行、超员、站外揽客、甩客、倒客等行为进行动态监管,有效规范客运秩序;督促运营公司按季度召开安全例会,每周召开安全教育学习会、公司规范管理工作会、培训会,加强自律。三是从严打击非法运营行为。在严格客运经营许可证、标志牌等证牌发放的同时,破除交通运输执法部门单打独斗的常规执法方式,联合安监、交警、治安等多方力量,发挥各乡镇派出所、交管办作用,持续加大对“黑车”等非法运营行为的打击力度,坚决做到发现一起严惩一起,形成打击非法客运的高压态势,切实规范客运市场秩序,保障运输市场安全,从根本上维护合法营运者的正当权益,坚定群众和客运从业者的信心。去年,全县共查处非法客运车辆xx辆。今年,全县继续加大打非力度,截止目前为止,已经查处了非法客运车辆xx辆,非法客运现象的蔓延趋势得到了有效遏制。
近年来,我老秘网县在推进城乡公交一体化工作中取得一定的成效,但与省、州的要求和广大群众、游客的期望仍有不小差距。下一步,我老秘网县将在巩固前期工作成果的基础上,进一步加大工作力度,细化工作措施,切实推进城乡公交一体化进程。一是进一步加强对现有客运公司和城乡客运从业人员的规范化管理,促进现有营业公司规范运行。二是组建成立xx旅游运业公司,将长期依靠非法营运维持家庭生活并符合相关资质的驾驶员纳入公司规范管理,彻底取缔辖区内的非法营运行为,有效解决从事非法运营人员的就业困难。三是力争在2019年全面实现“村村通城乡公交、所有景区景点通旅游班线”目标,有效解决通行难问题。  
我的发言完毕,谢谢大家!  
 
 





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