在2009年县政府第一次全体会上的讲话
厉 云
（2009年 2月20日）
(根据录音整理)
同志们：
县人大十五届三次会议刚刚闭幕，我们紧接着就召开县政府第一次全体会议。会议的主要议题是：贯彻落实县人大十五届三次会议精神，安排部署创建政府服务品牌工作。县人大十五届三次会议批准通过《政府工作报告》和发展计划报告、财政报告，县政府办公室已着手分解细化《政府工作报告》所确定的工作事项，很快就会将分解方案下发给大家。希望各级各部门主要领导要切实负起责任，按照省委卢书记提出的“责随职走、心随责走”的要求，抓好工作落实，确保圆满完成年度工作任务；县发改局要切实牵头做好国民经济和社会发展计划实施情况的跟踪，及时总结经验，推广好的做法，及时分析问题并提出针对性的建议，确保今年国民经济和社会发展计划的全面完成或者超额完成；县财政局要切实牵头落实好财税征收各项目标的落实工作，确保完成保运转、保民生、保重点、保增长的任务。两会期间，人大代表提出了81条建议和意见，政协委员提出了48条议案，近期我们将研究办理工作，届时请各承办单位要按要求认真办理，切实提高面对面协商率、实际解决问题和办理满意率。今年所有的代表建议和委员提案承办单位都要面对面的协商办理，办理率要达百分百，能解决的要尽量解决，不能解决的要说明理由，一些确实没办法或者政策上还做不到的，要与代表和委员解释清楚。今年，县政府将对《政府工作报告》落实情况和人大代表建议及政协委员提案办理工作进行严格督查，年度考评还要把工作督查作为一项专门的内容，受督查的工作如果没有做好，单位的业务工作得分就要被扣除，县委办、政府办开展的督查工作将作为主要依据和重点，包括代表建议和委员提案的办理工作。
关于创建政府服务品牌工作，大家手头都有一份文件，这里我再简单说一下：
实施服务带动，是省委、省政府加快海峡西岸两个先行区建设的一项重要战略部署。建设服务型政府，既是我们加强政府自身建设的必然要求，也是广大明溪群众对我们的殷切希望。我们政府是为人民服务的，做好服务工作是我们的宗旨，群众对我们的要求也很高，两会期间就有一些人大代表和政协委员提出了加强服务质量的建议和提案，反映了我们部门办事推诿的问题，特别是交叉事情难办的问题，还有如何柔性执法的问题。经人大会议审议通过的《政府工作报告》也提出“要以建设最佳发展软环境为目标，以‘明溪发展我荣光，发展明溪我尽力’为主题，开展创建政府服务品牌活动，健全和完善‘四办四不让’的长效机制”。“四办四不让”讲了好几年了，应该说，“四办四不让”活动有的单位做的不错，有的单位还有差距。我们讲“马上办”，就是有些事情要叫你马上落实的；想法办，就是要想方设法帮助服务对象办成事；“主动办”，就是要提倡哪怕不是我们职责内的事情也要主动帮助服务对象联系一下，或沟通一下；认真办，就是要按照政策去办，按照我们的要求来办。创建政府服务品牌工作，目的就是要各个单位结合自己的实际，把“四办四不让”要求变成具体的行动。各级各部门都要扎实做好这项活动，按照内容要求，精心组织实施，防止形式主义和走过场。具体要求文件里面都有，我再重复三点，希望能引起大家的重视：
一要明确目标任务。创建政府服务品牌活动是在政府机关中开展的。我们要求政府机关的每个部门，都要结合实际创出有自己特色的服务品牌，这个服务品牌可以是一句话，即我们这个单位要做的是哪一句话，群众对我们的要求最关键的是哪一句话；也可以是一项和我们最接近的工作，还可以是一系列的做法。比如，市委最近转发了市公安局的一系列做法，有好几十条，涉及面比较广，很有借鉴。我们的部门不一定有那么多，但要结合自己的实际，明确本单位需要做哪些事，怎么来做，通过创建并形成自己的品牌，切实做到为人民服务，让人民满意。所以，每个单位不一定要按照别人的做法，可以结合自己的实际来开展这项活动。
二要认真制定措施。每个单位都要围绕“明溪发展需要我们做什么，发展明溪我们能够做什么”，通过自己找、基础提、领导点等方式，确定本单位要做的事项和内容。每个单位都要主动去了解情况，广泛征求意见建议，了解掌握“群众需要我这个单位做什么，基层需要我这个单位做什么”，然后结合“四办四不让”的总要求和本单位的实际，制定具体工作措施，并报请县政府分管领导把关。各级各部门在制定措施时要参照三明市检察院林检察长在市人大会提出来的四条工作原则，简单地说：第一，要服务全局，也就是说我们单位制定出来的措施要注重服务全局，服从发展大局的需要，而不是片面地强调尽责履职；第二，要注重效果，不能只是单纯的就事办事，不能一味地考虑上面是怎么规定的或我们这里是怎么要求的，我们要在上级的要求和发展的需要上找到结合点，要注重发展的效果。第三，要注重法律政策和社会效益，不能只是机械地认为按照职责自己应该怎么做，而要清醒地意识到我们最大的职责就是服务发展，只有促进发展的工作才是有效果的工作，没有促进发展就没有效果。比如，在机构改革中，为什么有的单位会被撤销掉而有的单位反而得到加强呢？就是因为被撤销掉的单位没有发挥真正的作用，工作没有效果，这种单位就没有设立的必要了，自然就会被撤销掉；而如果一个单位能发挥大作用，工作很有效果，对发展很有利，那我们就会想办法把这个单位留下来。第四，要注重培养干部的政治意识和社会责任感，抓队伍不能只是简单的教育培训，而要注重教育我们的干部树立为人民服务的宗旨意识和致力发展的服务意识、责任意识，然后在实践工作中推动各项工作的落实。各单位要在县领导把关的基础上，再把确定的措施通过适当方式对外公开承诺并执行落实。三要严格兑现承诺。承诺完了就要兑现，而且要严格兑现。从实践来看，我们往年效能考评采取的办法还存在不足的地方，需要作进一步改进。今年效能工作考评的重点将放在考评政府服务品牌建设工作上，着重考核各单位所承诺事项的兑现率和群众的满意率。这种面对面的考核方式具有很强的针对性和可比性，希望大家要严格兑现承诺。
同志们!今年是发展机遇很好的一年，如果我们不尽心尽力把工作做好就可能会失去发展的机遇，那么今后明溪就更难发展了，所以抓好政府的服务建设至关重要。希望我们共同努力，为明溪的发展多作贡献。
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