再过几天,我们将迎来中国共产党的95岁生日。让我们一起重温历史、砥砺前行。
习近平总书记指出:“一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去。”不忘来路,才能永葆本色、不改初心;不忘来路,就必须重温历史、筑牢记忆。正是本着这样的认知,在纪念建党95周年之际,我们牵手小记者走进南京的众多红色遗址,在历史现场切身感受党的艰辛成长、节节壮大的历程,探寻一代代中国共产党人为了理想和信仰不惜捐躯赴难、顽强奋斗的心路历程。这样的探访,是重温也是启迪,是继承也是传递。
探访红色遗址,追寻光辉足迹,再次向我们揭示了一个非常朴素的道理:江河万里总有源,树高千丈也有根。中国共产党95周年的历史,就是一部无数仁人志士前赴后继争取民族独立、国家富强、人民幸福的奋斗史,从新民主主义革命到社会主义革命,再到改革开放新的伟大革命,中国共产党人始终站立在时代的潮头,始终与人民同呼吸、共患难、齐拼搏,写下了可歌可泣的不朽篇章,取得了令世人瞩目的成就。在南京,这段历史就写在一个个红色遗址里,写在城市天翻地覆的沧桑巨变里,写在一代代共产党人的时代接力里,写在无数市民百姓的日常口碑里……历史是最好的教科书,也是最好的营养剂,重温历史,将让我们更加自觉地坚定道路自信、理论自信、制度自信,更加自觉地肩负起时代赋予我们的光荣使命。
重温历史是为了更好地前进。当前,全市上下正在按照习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神建设新南京、争当排头兵,崭新的事业考验着党,考验着全市广大党员干部。广大领导干部能不能充分发挥“关键少数”作用,基层党组织和广大党员能不能真正发挥战斗堡垒、先锋模范作用,直接关系到新南京建设这一事关南京前途的宏伟事业能否顺利推进、成功实现。“重任千钧惟担当”,我们要以纪念建党95周年为契机,重温历史、思考历史,从中汲取力量、增强自信;我们要向身边的时代楷模、先进党员看齐,学习先进、赶超先进;我们要扎扎实实地开展“两学一做”学习教育,划出做人做事的底线,提升干事创业的本领,努力在新南京建设中不断做出无愧于伟大时代、无愧于党和人民、无愧于党员身份的新的更大贡献。(来源:南京日报)
一纸抗战史、半卷延安赋。中国共产党成立95周年即将到来之际,
穿越历史的滚滚烟尘,迎着时代的隆隆潮声,中国共产党雄健地走过了95个春秋。在旧中国积贫积弱、内外交困,国家和民族濒于灭亡的危难时刻,中国共产党登上了历史舞台,从此翻开了崭新的一页。从成立的那天起,中国共产党明确地提出了反帝反封建的革命目标,以实现民族独立和人民自由幸福为己任,成为中国政治舞台上最具有生命力的政治力量。这是中国人民作出的慎重的、自觉的历史选择。95年间中国共产党肩负着实现中华民族伟大复兴的神圣历史使命,在科学发展观的指引下继续高举旗帜坚定不移地前进,不负人民的信任、重托和期望,带领中国人民不断开创中国特色社会主义事业新局面,不断谱写人民美好生活新篇章!作为建国以后出生的一代,我为能生活在中国共产党领导下的新中国而感到万分自豪和幸福,我切身沐浴了党带给的阳光和雨露,是党的关怀给我铺就了成长、求学和工作的道路,我幸运地亲历了国家走向繁荣富强、人民迈向幸福生活、民族实现伟大复兴的坚强步伐,我相信我们每一个人都对中国共产党怀有拳拳的感恩和热爱之心,都会激动和骄傲于祖国这片热土上发生的翻天覆地的变化。回首中国共产党95年的风雨历程,回首中国社会90年的沧桑巨变,历史和现实反复证明了这样一个真理,只有中国共产党才能救中国,只有社会主义才能发展中国!
历史是最好的教科书。对于我们共产党人来说,中国革命历史是最好的营养剂。多重温这些伟大历史,心中就会增加很多正能量。
——习近平总书记在西柏坡主持召开群众路线教育实践活动座谈会上的讲话
入党誓词是《中国共产党章程》的重要内容,是党员入党时对党和人民作出的庄严政治承诺,是党员为党奋斗终生、献身党的事业的誓言和座右铭。宣读誓词、牢记誓词、维护誓词、践行誓词是党对每一名党员干部的基本要求。
在“信仰的力量”庆祝建党95周年大型
主题演讲比赛上的致辞
县委常委、宣传部长 刘卓禄
(2016年4月28日)
各位领导、各位选手、电视机前的观众朋友们:
在举国上下隆重纪念中国共产党诞辰95周年,全县上下掀起“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育工作之际,今天,我们在这里隆重举办“信仰的力量”庆祝建党95周年大型主题演讲比赛。这既是今年全县纪念建党95周年的一项重要活动,也是全县党建工作的一件喜事和盛事。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协,向辛勤耕耘、乐于奉献的全体党员同志和广大干部职工致以崇高的敬意!向出席今天大赛现场的各位领导、各位选手表示诚挚的问候!向各参赛单位所给予的大力支持及全体工作人员的精心筹备表示衷心的感谢!
这次“信仰的力量”主题演讲比赛,是按照市委的统一安排在全市举行的一项活动。目的是通过演讲比赛这种形式,紧紧围绕“信仰的力量”这个主题,组织干部群众特别是广大党员通过讲故事的方式,生动阐释什么是共产党人的信仰,信仰的力量来自哪里,如何立足岗位、践行信仰,进而不断强化社会主义道路自信、理论自信、制度自信,为协调推进“四个全面”战略布局,贯彻五大发展理念汇聚强大正能量。
经过前阶段的初赛和复赛,全体选手和全县广大党员干部对党章党规和习近平总书记系列重要讲话进行了认真学习宣传,自觉践行党员标准、规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟,在政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识方面都有了较大的提高,在生产、工作、学习和社会生活中发挥了很好的先锋模范作用,为加快梯田产业强县和旅游文化名县建设,提供了强大的精神动力和有力的思想保证。
习近平总书记强调,人民有信仰,民族有希望,国家有力量。实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。今天我们在这里通过演讲这种形式,满怀感恩之心,向伟大的中国共产党献礼,就是要缅怀党的光辉历史,讴歌党的丰功伟绩,展示党员风采,增强敬党爱国的意识,坚定永远跟党走的决心和信心。希望参赛选手热情演讲,大胆表现,发挥出个人最好水平,赛出成绩,赛出风格!在此,我预祝各位选手取得好的成绩!也祝本次演讲比赛取得圆满成功!
最后,祝我们的党越来越强大,祝我们的祖国越来越富强,祝我县全面脱贫和全面建成小康社会之路越来越宽广,祝全县党员干部职工生活越来越美好!
谢谢大家!
岁月如梭,匆匆而过。95载春华秋实,中国共产党已经从初期的50多名党员发展成为今天拥有8800多万党员的执政党。历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,就越需要全面从严治党。
“治小者不可以怠,怠则废”,全面从严治党必须落细落小落实。中央在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,就是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展,从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。通过“两学一做”学习教育,既能够为协调推进“四个全面”提供方向指引,也可以为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、汇聚力量。
“学而不思则罔,思而不学则殆”。“两学一做”,基础在学。只有通过学习才能提升自身素质,才能做一名合格的共产党员。“两学一做”学习教育中,必须把握好“为什么学”“学什么”和“怎么学”问题,通过学习补足“精神之钙”,加强“信仰之修”,熔铸“信念之魂”,把握好世界观人生观价值观这个“总开关”,打牢优良作风的思想政治基础。
“两学一做”,关键在做。学习的目的就在于用。“两学一做”学习教育不能躺在文件里、留在口号中,必须落实到行动上、体现在具体工作中。在学深悟透的基础上,广大党员就应把对党忠诚、服从组织、遵守纪律、践行宗旨内化于心、外化于行,将理想信念时时处处体现为行动的力量。
逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。作风建设永远没有休止符。“两学一做”学习教育不能流于“一阵风”,必须保持踏石留印、抓铁有痕的韧劲,秉承知难而进、锲而不舍的精神,在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记党员身份,切切实实遏制和根治作风之弊、行为之垢。
办好中国的事情,关键在党。而今在中国共产党建党95周年来临之际,党员干部更应通过“两学一做”学习教育审视自己的作为,既有逢山开路、遇河架桥的勇气,也有变压力为动力、化挑战为机遇的恒心,努力做到知与行相统一、学与用相结合,通过学习既提高党性修养也强化纪律和规矩意识,努力争当为人民服务的楷模,团结带领13亿炎黄儿女不断书写全面建成小康社会的崭新篇章。
来路当忆,前路可期。回望中国共产党走过的95年征程,铺展在8700多万党员乃至13亿中国人心里的,是一条连接历史、今天与未来的漫漫长路。
这是一条无产阶级政党的奋斗之路。它从近一个世纪前的上海、嘉兴绵延而来,见证了一个新生政党成长为大国执政党的筚路蓝缕、苦难辉煌;
这更是一条中国实现民族独立、人民解放、国家富强的必由之路。它“关乎党的命脉,关乎国家前途、民族命运、人民幸福”。它的开辟,是马克思主义中国化、时代化、大众化的实践创新,其核心价值取向,直指实现中华民族伟大复兴的中国梦。
“中华民族是具有非凡创造力的民族,我们创造了伟大的中华文明,我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。”习近平总书记代表全党全国各族人民,发出坚守中国特色社会主义道路的宏壮誓言。
大道直行。
在中国共产党的坚强带领下,在13亿民众齐心逐梦中,这条道路无尽延展。
道路何谓:一条“全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路”
一条道路正确与否,“赶路者”冷暖自知。
这是一组象征着“中国奇迹”的数字——改革开放以来,中国经济总量从世界第十位跃升至第二位,共计7亿多人口摆脱贫困,对全球减贫贡献率逾70%;人均国民总收入从190美元连续翻番至7880美元,国内生产总值占世界比重从1.8%上升为15.5%,对世界经济增长的贡献率达30%。
短短30多年,中国走完了发达国家几百年的发展历程,新中国成立之初“一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造”的遗憾化作历史云烟;留下来的,是人民群众实实在在的自豪感与获得感。
一条道路卓越与否,旁观者亦有评判。
6月7日,世界银行发表最新一期《全球经济展望》报告,下调全球经济增长预期0.5个百分点,但维持对中国经济今明两年的增速预期不变。即使在经济新常态的挑战下,中国仍被视为“世界经济发展的稳定器和重要引擎”。
“无论联合国还是世界银行,没人否认中国正行进在正确的道路上。”意大利学者洛丽塔·纳波利奥尼写就名为《中国道路:一位西方学者眼中的中国模式》的专著表达肯赞。埃菲社等国际媒体刊文指出:邓小平开创的中国特色社会主义理论与实践,“造就了20世纪最壮观的经济奇迹”。
托举起辉煌成就的,究竟是怎样一条道路?
最简约的表达,是邓小平“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路”的有力概括,是习近平总书记“人间正道”的自信宣告:“这条道路既不是‘传统的’,也不是‘外来的’,更不是‘西化的’,而是我们‘独创的’。”
最完备的阐释,是党的十八大报告给出的科学定义。解读这段话,就是破译中国力量的“密码”——
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。确保中国道路不走偏、不停滞,关键在党;
“基本国情”是中国道路的总依据与出发点,当代中国最大的国情依然是社会主义初级阶段;
“一个中心、两个基本点”是党的基本路线和生命线,是推进中国道路的根本保障;
“五位一体”是中国道路的总布局,要求社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明整体推进、全面发展;
社会主义现代化和中华民族伟大复兴是中国道路的总任务、总目标。一切努力,皆是为此。
每个关键词,都证明着这条道路的独一无二。正如习近平总书记的精当概括——“中国特色社会主义,是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”
道路何来:“承载着几代中国共产党人的理想和探索,寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼,凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲”
九层之台,起于垒土。中国道路的源头可上溯至中国近代史肇端。
“竟尔和戎曾地割,是谁揖盗又门开?”鸦片战争的失败,惊醒了国人“天朝上国”的迷梦,无数仁人志士苦寻救国救民之路。从洋务运动到戊戌变法再到辛亥革命,一次次洒热血以求索,又一次次悲壮收场。
1921年,仅有50余名党员的中国共产党宣告成立。“其作始也简,其将毕也必巨。”历史和人民选择了中国共产党和社会主义,“中国就改变了方向,五千年的中国历史就改变了方向”。
最初的探索,难免茫然。年轻的共产党人简单套用马列主义一般原理、照搬十月革命经验,把工作重心放在城市工人运动上,却导致大革命失败的惨痛现实。
引兵井冈山的毛泽东转向农村包围城市、武装夺取政权的革命新路。严峻斗争与理论求索中,马克思主义中国化的第一个重大理论成果——毛泽东思想耀然出世,并指导中国革命走向胜利。
新中国成立后,以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国人民开始昂首“走自己的道路”,为中国发展奠定了根本政治前提和制度基础,为中国特色社会主义道路的开创“提供了宝贵经验、理论准备、物质基础”。十年浩劫带来的严重曲折,却使中国经济滑向崩溃边缘。
“杀出一条血路!”1979年,邓小平吹响了深圳特区建设的号角。就在此前一年,十一届三中全会召开,改革开放序幕初揭。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体总结经验教训,拨乱反正,重新确立了解放思想、实事求是的思想路线,开启了探索社会主义现代化建设道路的新征程。
改革从农村突破,向城市拓展。从安徽凤阳小岗村农民按下的18个红手印,到深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区的设立,中国开放胸怀面对世界,发展快车驶上正轨。
1982年9月,党的十二大庄严宣告:“走自己的道路,建设有中国特色的社会主义。”中国特色社会主义道路正式开辟。
此后,从党的十三大到十八大,中国特色社会主义写入历次全国党代会报告,中国共产党人创建发展中国道路的自主与自觉始终不渝。
“承载着几代中国共产党人的理想和探索,寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼,凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲”,中国特色社会主义道路来之不易。这条路径清晰而正确,走在这条道路上的中国人坚定而自信。
道路何往:“坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路,推动中国特色社会主义道路越走越宽广”
大国复兴,务求与时俱进。5月30日,习近平在题为《为建设世界科技强国而奋斗》的重要讲话中指出:“如果我们不识变、不应变、不求变,就可能陷入战略被动,错失发展机遇,甚至错过整整一个时代。”
大国改革,须得攻坚克难。5月23日至25日,习近平考察黑龙江,话语谆谆:“转方式调结构是苦干出来的,而不是硬等出来的。要把政策转化为行动,全力打好攻坚战。”
大国外交,旨在合作共赢。6月6日,第八轮中美战略与经济对话、第七轮中美人文交流高层磋商开幕。习近平的讲话意蕴深远:“宽广的太平洋不应该成为各国博弈的竞技场,而应该成为大家包容合作的大平台。”
几个片段,一种诉求。中国的发展站上新起点,世情、国情、党情发生深刻变化,新的机遇与挑战同在眼前。
放眼世界,积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系,倡导共商共建共享的全球治理理念,搭建“一带一路”区域合作大平台,打造利益共同体、责任共同体和命运共同体……中国道路不但成就了一个富有生机的大国,更为世界贡献了可资借鉴的新型现代化建设经验。
纵观国内,等待我们的,是全面建成小康社会决胜阶段。改革进入攻坚期、深水区,呼唤“更大的政治勇气和智慧”;考验我们的,是增速放缓、结构调整、动力转换的经济新常态,是能否跨越经济发展的“中等收入陷阱”。
中国道路如何坚定拓展,正道直行的脚步如何行稳致远?以习近平同志为总书记的党中央用创新理论和切实行动给出响亮回应——
从确立“两个一百年”奋斗目标到首倡民族复兴中国梦,从提出“五位一体”总体布局到协调推进“四个全面”战略布局,从把握经济发展新常态到牢固树立新发展理念……一系列治国理政新理念新思想新战略先后问世;
始终挺立起中国共产党这个领导核心,以踏石留印、抓铁有痕的决心紧抓党的作风建设、制度建设,以打虎拍蝇、刮骨疗毒的行动兑现全面从严治党的诺言,不断提高党的执政能力和执政水平;
始终为了人民、把“人民至上”作为一切行动的根本宗旨,使人民群众这一中国道路的探索主体与党同心同德,使中国在走向复兴的道路上无往而不胜;
始终坚持全面深化改革,“改革不停顿、开放不止步”,以更大的政治勇气和智慧深化改革,不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。
中国道路的前方,是民族复兴中国梦。今天,我们比历史上任何时期都更接近这个目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。重重险阻仍然会横亘于前,但我们有“任尔东西南北风”的战略定力,有“不走回头路”的清醒判断。
我们不会照抄照搬别国的发展模式,不会接受任何西方大国颐指气使的说教;我们的选择,唯有“坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路,推动中国特色社会主义道路越走越宽广”。
有梦想的人,永远在路上。为中国梦汇聚磅礴力量,我们黾勉同心、携手并进!(记者 王斯敏 王琎)
2016年04月09日 09:49
(2016年1月15日)
这次全国组织部长会议,是党中央批准召开的一次重要会议。主要任务是,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻中央政治局“三严三实”专题民主生活会和中央纪委六次全会精神,总结去年工作,分析当前形势,安排部署今年党的建设和组织工作任务。
过去的一年,各级组织部门和广大组工干部认真贯彻党中央决策部署,自觉服务大局,坚持从严从实,认真履职尽责,各方面工作都取得新的进展。深入开展习近平总书记系列重要讲话精神学习教育,推动党员干部用党的理论创新成果武装头脑;扎实推进“三严三实”专题教育,聚焦严守党的政治纪律和政治规矩,以先进典型为引领,以反面典型为镜鉴,着力深化“四风”整治,解决不严不实突出问题,思想政治建设和作风建设不断深化;坚持正确用人导向,落实党政领导班子建设规划纲要,贯彻党政领导干部选拔任用工作条例,做好省部级后备干部专题调研,加强改进年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作;深入开展超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假、“带病提拔”等专项整治,加大对领导干部个人有关事项报告抽查核实力度,严肃查处一些基层干部不作为、贪腐以及执法不公、损害群众切身利益的问题,干部管理和监督工作得到加强;深化党的建设制度改革,出台和贯彻党组工作条例(试行)、干部教育培训工作条例、领导干部能上能下若干规定(试行)等一批重要法规制度,党建工作制度化规范化水平有了新的提升;抓好基层组织建设,加强农村、国企、高校和社会组织党建工作,从严教育管理党员,做好市县乡党委书记抓基层党建工作述职考核评议;深入实施重大人才工程,推进人才政策创新,人才支撑作用进一步显现。
2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是中国共产党成立95周年,还将进行省市县乡领导班子换届。做好党的建设和组织工作,总的要求是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把握大局大势,突出工作重点,坚持改革创新,不断提高组织工作水平,扎实推进全面从严治党各项任务,为“十三五”时期开好局起好步提供坚强政治和组织保证。
关于2016年的工作安排,赵乐际同志还要作全面部署。这里,我重点讲一讲当前工作面临的大的形势背景,讲一讲今年的几项重点工作。
做好新一年的组织工作,首先要把握好党和国家发展大局大势提出的新要求。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,协调推进“四个全面”战略布局,奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在党,关键在人,关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。组织路线是为党的政治路线服务的,发挥好组织部门的职能作用,就要放眼党和国家事业发展,在大的形势背景下谋划和推进工作,自觉把组织工作融入实现党的历史使命和奋斗目标之中。
把握大局大势,就要认清决胜全面建成小康社会赋予组织工作的新使命。今后5年,党和国家的工作千头万绪,归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,实现第一个百年奋斗目标,这是牵头抓总的目标。把握好、服务好这个大局,对党的组织能力和动员能力、对党员干部的精神状态和能力素养,都提出了更高要求。要看到,以新的发展理念引领新的发展实践,是关系我国发展全局的一场深刻变革,意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变。这迫切需要引导党员干部解放思想、更新观念,增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉。要看到,适应和引领经济发展新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新。这迫切需要推动领导干部统一思想、深化认识,深入把握经济社会发展规律,搞清楚新常态下“怎么看”、“怎么干”,切实提高领导经济工作的水平。还要看到,当前我国经济运行总体平稳,但下行压力较大,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重。这迫切需要激励党员干部勇于担当、攻坚克难,提振精气神、增强执行力,更好带领群众落实党中央决策部署,推动经济社会持续健康发展。
把握大局大势,还要认清全面从严治党对组织工作提出的新要求。全面从严治党,是保持马克思主义政党先进性、纯洁性的本质要求,是巩固党的执政基础、实现党的执政使命的战略举措。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央以加强作风建设、廉政建设为牵引,坚持思想建党与制度治党相结合,坚持集中教育与经常性工作一起抓,严格正风肃纪,大力反腐惩恶,从严治党严出了新的气象、严出了党的威信,赢得了人民群众的信任,也赢得了国际社会的尊重。同时也要清醒看到,巩固党风廉政建设成果、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重,严明纪律规矩、营造良好政治生态的任务还很重,完善选人用人制度、建设高素质执政骨干队伍的任务还很重,许多深层次问题还需要进一步解决。最近一段时间,习近平总书记在党的十八届五中全会、全国党校工作会议、中央政治局“三严三实”专题民主生活会、中央纪委六次全会等会议上,就加强党的建设、全面从严治党作出进一步阐述,提出一系列新的任务和要求,需要很好贯彻落实。如何总结和用好近年来管党治党的成功经验,保持和拓展全面从严治党的良好态势;如何破解干部队伍建设中的重点难点问题,健全长效管用的制度机制;如何推动各级党组织落实好全面从严治党责任,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,等等,这些都是需要认真研究解决的紧迫课题。
做好新一年的组织工作,要在整体把握的基础上,着力抓好“两学一做”学习教育、省市县乡领导班子换届、基层党建工作、全面从严治党责任落实等4项重点任务。这些任务都是牵引性、基础性很强的大事,抓好了这些任务,就牵住了今年组织工作的“牛鼻子”,就能更好带动工作整体推进。
第一,扎实开展“两学一做”学习教育。党中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。各级党委和组织部门要精心组织安排,把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务,切实抓好、抓出成效。
“两学一做”,基础在“学”。这次学习教育的重点内容十分明确,就是深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话。学习党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程,集中体现着党的基本理论和政治主张,集中体现着党的集体意志和原则要求。把党章这个总规矩立起来了,其他纪律规矩也就容易立起来。现在,一些党员干部出问题,有一个共同的原因,就是不学党章、淡忘党章,不拿党章当回事。对每一个共产党员来说,尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章,是最基本的要求,不仅要经常捧读、认真领会,更要入脑入心、外化于行。党规党纪是对党章的延伸和具体化,是规范党员行为的具体遵循。要认真学习党内政治生活若干准则,学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,守住共产党员为人做事的基准和底线。
学习系列讲话,重在加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系的最新成果。我们讲21世纪马克思主义、当代中国马克思主义,最现实的就体现在习近平总书记系列重要讲话上;加强党员干部思想理论武装,紧要的是用系列重要讲话精神武装头脑。要坚持读原著、学原文、悟原理,深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,做到学而信、学而用、学而行。要结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程,结合党和国家事业发展的新成就,深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,包括关于治国理政环境、目标和布局的重要论述,关于治国理政理念、思路、动力和保证的重要论述,关于治国理政思想方法和工作方法的重要论述,研机析理、加深理解,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
“两学一做”,关键在“做”,就是要做合格的共产党员。这是这次学习教育的着眼点、落脚点。党员是党的肌体的细胞,党员合格,党的组织才坚强有力。党员合格的标准是具体的、明确的,重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。坚定信仰信念,就是要保持共产党人姓“马”姓“共”的本色,不忘本、不忘祖、不忘初心,切实做到爱党、信党、护党、跟党走,坚定对马克思主义的信仰,坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念。强化政治意识,就是要始终坚持坚定正确的政治方向,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,增强看齐意识,经常、主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,党中央要求干什么就坚定干什么,党中央禁止什么就坚决反对什么。要增强政治敏锐性和政治鉴别力,深刻吸取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人严重违纪违法的教训,肃清恶劣影响,时时引以为戒,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,自觉维护党的团结统一,做政治上的明白人。树立清风正气,就是要不断深化对党的性质宗旨的认识,加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己,校准思想之标,调整行为之舵,绷紧作风之弦,廉洁从政、勤于修身、从严治家,筑牢拒腐防变的防线。勇于担当作为,就是要保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时刻看得出来、关键时候冲得上去,在践行五大发展理念、决胜全面小康上奋发有为,在转方式调结构、战风险渡难关中主动作为,发挥党员先锋模范作用,用实际行动彰显共产党人的风采。
“两学一做”,重要的是端正思想作风、解决突出问题。经过这几年从严管党治党的实践,党员干部队伍整体素养和作风都得到了加强,精神面貌也大为改观。但在一些党员中依然存在较多问题,像党的意识和党员意识淡化、在党不言党的问题,像信仰不真信、修身不真修、当“两面人”的问题,像阳奉阴违、口无遮拦、乱评妄议党中央大政方针的问题,像无视组织纪律、我行我素、搞团团伙伙的问题,像漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、不方便于民的问题,像不作为、不会为、不善为的问题,等等。开展“两学一做”学习教育,要强化问题导向,瞄着问题去、对着问题走,推动党员干部把自己摆进去,对照党员标准检视和改进自己。各级党组织要结合“两学一做“学习教育,继续抓好群众反映强烈突出问题的整改,抓好不严不实突出问题的整改,切实整治群众身边的不正之风,让人们不断看到党员干部队伍的新气象。
“两学一做”学习教育,面对的是全体党员,层级多、范围广,要精心组织、讲究方法、注重实效。要把握好学习教育的特点,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,注意抓在平常、融入经常。要坚持区分层次、分类指导,在遵循统一要求基础上,根据不同领域、不同行业党员的实际情况,对学习教育的内容、形式、措施等作出具体安排,增强针对性实效性。要坚持领导带头、以上率下,层层立标杆、作示范,领导干部要以身作则,以普通党员身份参加所在党支部组织生活,带头讲党课,带头学习讨论,带头开展批评和自我批评,带头解决自身问题。
第二,精心抓好省市县乡领导班子换届工作。今年,全国绝大多数市县乡领导班子换届,一些省区市党委换届,这是今年党的建设和组织工作的一项重点任务,也是对各级党委和组织部门的一次重要考验。这次换届,是在党中央对干部工作提出许多新要求的背景下进行的,是在全面从严治党深入推进、干部人事制度改革不断深化的背景下进行的,也是在开启“十三五”新征程的背景下进行的。能不能搞好这次换届,关系执政骨干队伍建设的整体状况,也关系全面建成小康社会进程。各级党委要高度重视换届工作,贯彻好中办印发的《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》,坚持高标准、严要求,真正选出一批忠诚干净担当的好干部,配出一批结构优功能强的好班子,换出一个心齐、气顺、劲足的好面貌。
1.充分发挥党委领导和把关作用。这是确保换届成功的关键。反思湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案,最大的教训就是党委放弃了领导,放任违纪违法行为,对挑战党和社会主义民主制度的现象置若罔闻,造成了极其恶劣的政治影响和社会影响。这次换届工作中,要以零容忍的态度,坚决杜绝类似现象发生,无论什么地方、部门和单位,如果出现对换届工作领导不力、失职失责的问题,都要严肃追究相关党委和党委主要负责同志的责任。要切实加强对换届工作的统一领导,党委主体责任要落实到位,党委书记第一责任人的责任要落实到位,纪委监督责任要落实到位,组织部门考察责任要落实到位。要坚持党管干部原则,认真贯彻20字好干部标准,贯彻党政领导干部选拔任用工作条例,大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。要把好政治关,把政治标准放在首要位置,重点看理想信念是否坚定、贯彻政治纪律和政治规矩是否严明、落实党中央决策部署是否坚决、大是大非面前立场是否鲜明。要把好作风关,重点看贯彻党的群众路线的现实表现、落实“三严三实”要求的具体行动、践行社会主义核心价值观的实际情况,以及干部道德品行状况和群众口碑。要把好能力关,重点看是否认真负责、敢于担当,是否经受过繁重任务、复杂局面的考验,是否有促改革、谋发展的工作实绩,是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。要把好廉洁关,重点看是否带头遵守党纪国法,是否廉洁从政、秉公用权,是否做到清白做人、干净做事。换届工作中,对考察对象的干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,线索具体的信访举报“凡提必查”。无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查,有硬伤的一律排除在外,坚决防止用人失察、“带病提拔”。这次换届牵涉面大,要注意整体衔接,按照自下而上、适当集中的要求,统筹换届时间和顺序,统筹考虑上下级以及同级领导班子换届人事安排,避免换届时间拖得太久、主要领导刚刚选上又很快调整等问题。
2.改进创新干部选拔任用方式。这是提高换届工作质量的重要保证。过去,在这方面工作中,“四唯”问题比较突出,对教训要认真吸取,对不当做法要纠错。去年,中央组织部开展了新一轮省部级后备干部专题调研,在理念思路、程序步骤、方式方法等方面作了较大创新,实际效果和各方面反映都是好的,要把专题调研的经验运用到这次换届工作中。要改进民主推荐方式,调整和完善遴选的程序和方法,不搞“海选”式的大会推荐。要按照领导班子职位设置全额定向推荐,采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行,民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考,但不唯票,防止简单以票取人。要完善换届考察办法,坚持全面、历史、辩证地考察识别干部,通过立体考察,把干部识透、选准,提高选人用人公信度。要重视谈心谈话,深入了解干部的见识见解、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质,既知人之长、又知人之短。要把握好干部成长路径,更加注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现,更加注重必要台阶和递进式的培养,更加注重关键岗位的扎实历练,切实解决干部来源渠道单一、成长路径趋同、缺乏实际工作磨练等问题。
3.选好配强各级党政正职。领导干部是“关键少数”,党政正职是“关键中的关键”。要选准选好党政正职,按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求,好中选优、优中选强,把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己,经历吃劲岗位扎实锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党政正职岗位,不能搞论资排辈、平衡照顾。要加强统筹配备,对市县党政正职人选,注意从具有下一级党政正职经历的干部中选配,人选可在全省范围内统筹。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部,可以直接提拔担任上一级党政正职。经验表明,党政正职的协调配备、和谐相处十分重要,在人选的考虑和配备上,要注重年龄、经历、专长、性格等方面的匹配,实现优势互补、气质相容。
4.着力强化领导班子整体功能。班子战斗力怎么样,关键看结构优不优、功能强不强。这次换届中,要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点,综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等方面因素,做到搭配合理、结构科学,防止重“数字结构”、轻“素质结构”,防止重“学历结构”、轻“能力结构”。要坚持老中青相结合的梯次配备,统筹把握不同年龄层次干部配备比例,不简单以年龄划线,不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部,要注意发挥好他们的作用。同时,要选配好优秀年轻干部,打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人的积弊,加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度,注重从基层一线、国有企业、事业单位中发现好干部。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部配备,在保证质量的前提下做到应配尽配。要着眼优化领导班子知识结构和专业结构,注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部,提高领导班子专业化水平,防止一个班子中同一类型干部过于集中。
5.确保换届风清气正。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”,直接关系换届工作成败。要加强换届政策和纪律的学习宣传,突出教育在先、警示在先、预防在先,充分发挥反面典型警示作用。要严肃政治纪律和政治规矩,严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为;严肃组织人事纪律,严格干部工作程序,该有的环节一个都不能少,该守的规矩一条都不能破。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题,要加大监督和查处力度,发现一起、查处一起,及时通报、公开曝光。要严格执行换届选举有关法律法规,严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举,严防人大代表选举和政协委员协商提名中的权钱交易、弄虚作假等行为。通过各方面努力,使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。
6.做好深入细致的思想政治工作。换届工作涉及干部的切身利益,容易引发干部的思想波动,越是这种时候,越要做好思想政治工作。要准确掌握干部的思想动态和心理预期,特别是对那些重点人员,要面对面做好谈心工作,教育引导干部从大局出发,自觉服从组织安排,正确对待个人进退留转,既要防止一些干部急于“升级进档”、心浮气躁,又要防止一些干部因为提拔无望而得过且过。要引导新进班子成员树立正确的权力观、地位观、事业观,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,不断创造经得起实践、历史、人民检验的实绩。
与换届工作相联系,还有一个做好干部教育培训的问题。要深入贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神,突出抓好党的理论教育和党性教育,着力提升党员干部的马克思主义理论素养和党性修养。要着眼于落实“十三五”目标任务,抓好领导干部培训轮训,推动各级领导干部正确认识和把握经济发展新常态,增强贯彻五大发展理念的能力,增强推进供给侧结构性改革的能力,特别是对不适应不符合甚至违背新的发展理念的认识和做法,要及时调整、纠正和摒弃。各地区各部门要发挥好各级党校、行政学院、干部学院的主渠道作用,抓好领导干部学习贯彻十八届五中全会精神的培训。
人才是创新驱动的核心要素,是推动发展的第一资源。要坚持党管人才原则,重视对优秀人才特别是中青年优秀人才的政治引领和政治吸纳,深入实施人才优先发展战略,推进人才发展体制机制改革和政策创新,推进人才管理体制、培养支持、评价激励等方面改革,充分激发人才的创新活力和创造潜力,推动我国从人才大国走向人才强国。要深入实施“千人计划”、“万人计划”等人才工程,突出“高精尖缺”导向,完善人才流动配置机制,促进人才横向和纵向流动,健全有利于人才向基层、中西部地区、东北老工业基地、艰苦地区和一线岗位流动的政策体系。
第三,切实加强基层党建工作。党的工作最坚实的力量支撑在基层,突出的矛盾和问题也在基层。这些年,基层党建工作有了很大加强,但总体薄弱的状况仍未改变。要持续用力、常抓不懈,坚持政治功能与服务功能相统一,坚持分类施策与整体推进相结合,着力增强基层党组织的整体功能,全面提升基层党建工作水平。
加强基层党建工作,首先要抓好党中央已有部署和措施的深化落实。就农村党建来说,就是要落实好全国农村基层党建工作座谈会精神,按照党在农村的基层组织发挥领导核心作用的要求,在加强党组织统一领导、健全村务监督机制、整顿软弱涣散基层党组织、发挥好村党组织带头人作用等方面取得新进展。要适应决胜全面建成小康社会的新形势,发挥基层党组织战斗堡垒作用,推动农村精准扶贫、精准脱贫任务如期完成。就国企党建来说,就是要围绕加强党对国有企业的领导、确保国有企业改革发展正确方向,全面落实国有企业党建工作责任制,着力解决一些国有企业党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等突出问题。要把加强党的领导和完善公司治理结构有机结合起来,坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,努力把党的领导这一政治优势转化为企业核心竞争力。就高校党建来说,党中央一直强调党委领导下的校长负责制,现在“校长负责”落实得比较好,但“党委领导”还需要进一步加强。要牢牢把握社会主义办学方向,落实高校负责人“既当教育家、又当政治家”的要求,强化各级党组织抓党建工作的职责,强化院、系、所行政领导抓思想政治工作的职责,着力解决师生思想政治工作弱化、院系党组织功能不强、师生党支部组织生活不正常等突出问题,牢牢掌握党对高校工作的领导权主导权。
加强基层党建工作,还要着力破解新兴领域党建工作难题。从目前情况看,新经济组织、新社会组织的党建工作和流动党员管理,是基层党建工作的短板,也是最需要突破的难点。要注意区分情况,坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合,坚持有形覆盖和有效覆盖相结合,尽快把新兴领域党组织建设的基础工作做起来,把基本的组织活动抓起来。要适应新形势新情况,大力推进基层党建工作理念、内容、方式的创新,只要是管用有效的,都可以大胆尝试、大胆实践。对于流动党员的教育管理,要在抓紧摸清基本情况的基础上,突出抓好农民工和大中专毕业生这两个重点群体,健全流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管机制,确保党员流动到哪里、党组织的管理服务就跟进到哪里。
加强基层党建工作,不只是基层党组织的事,各级党委要抓,组织部门要抓,各有关部门都要抓,推动形成统筹共建的工作格局。党委要加强统筹指导、完善政策措施,选优配强基层党组织带头人,推动各种资源向基层倾斜,为基层党组织开展工作、服务群众提供有力保障。组织部门要负起牵头抓总的职责,强化工作指导和督促落实,抓好各方面任务的组织协调。各行业系统主管部门要坚持业务工作和党建工作两手抓、两促进,做到管事就要管人、管思想、管作风。基层党组织要把注意力和着力点聚焦到抓好党建工作这个主业上来,决不能荒了自己的“责任田”。要继续抓好党员的发展、教育、管理和服务工作,认真落实控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,严把入口、畅通出口,在总结试点经验基础上,稳妥慎重地做好处置不合格党员工作。
第四,深化落实全面从严治党责任。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。贯彻好这样的要求,说到底是个落实责任问题。各级党委要切实强化管党治党的责任,不断深化党的建设制度改革,健全完善管党治党制度机制,推动全面从严治党的各项任务落地生根。
1.强化全面从严治党主体责任。全面从严治党是各级党组织的职责所在,只有各级党组织都担负起主体责任,才能真正把党的领导落到实处。要抓紧制定落实全面从严治党责任的指导意见,进一步明确党建工作的目标任务、重点内容和责任要求,构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系,推动各级党组织切实肩负起主体责任,推动各级党组织书记切实履行好第一责任人职责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要加重党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的分量,完善市县乡党委书记基层党建工作三级联述联评联考制度。要完善问责制度,健全问责机制,加大问责力度,实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化程序化,让失责必问成为常态,以强有力的问责制倒逼各级党组织履行好管党治党责任。现在基层干部作风有了明显好转,但基层贪腐和执法不公等问题还大量存在,对“蝇贪”和“微腐败”等现象,老百姓感受最直接、最深恶痛绝。要把从严治党要求向基层延伸,层层传导压力,特别要抓好县委这个关键,压实县委书记的责任,推动从严治党在基层有效落实,在严管严治中让群众有更多获得感。
2.严肃党内政治生活。党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺品格的重要平台,有什么样的党内政治生活,就会有什么样的党风政风。党的十八大以来,党中央就严肃党内政治生活提出了一系列新要求新举措,各级领导班子民主生活会的质量有了一定提高。同时也要看到,仍有一些领导班子民主生活会存在走过场的问题,需要认真解决。要进一步完善民主生活会、“三会一课”等方面的制度,抓紧制定关于加强和改进党内政治生活的规范性文件,修订关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定。严肃党内政治生活,关键是用好批评和自我批评这个武器,引导党员干部祛除私心杂念、正确对待批评,使红红脸、出出汗成为常态。要建立经常性的提醒和批评制度,遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时,要及时召开民主生活会,把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映,接到揭发检举,经过查核确有轻微违规违纪行为,就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨,大家批评帮助,共同敲响警钟,切实改变过去那种不出问题无人管、一出问题就是大问题的状况。要坚持、完善、落实民主集中制,探索强化党内监督的有效途径,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,使党内政治生活更加健全、更加健康。
3.健全改进作风常态化制度。现在,党的作风建设步步深入、持续向好,但作风问题具有长期性复杂性,稍有松懈就有可能出现反弹。抓作风建设,责在坚持、难在坚持、成也在坚持,要树立永远在路上的思想,把作风建设一抓到底,由解决面上问题向解决深层次问题延伸,由集中整治向常态治理深入。要推动领导干部把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上,体现到落实党中央重大决策部署上,体现到对分管方面的管理上,体现到严格要求自己上。要坚持标本兼治,向制度建设要长效,紧紧围绕深入贯彻中央八项规定精神和党中央关于加强作风建设的重大部署,既抓住老问题、又盯紧新问题,既直面尖锐复杂问题、又解决历史遗留问题,用具体明确的制度来推动作风状况的根本好转。对已出台的相关措施办法,比如公务接待、办公用房、领导干部生活待遇、领导干部到企业和社会组织兼职等,要结合执行情况,该细化的细化、该完善的完善;对各方面反映突出、存在管理盲区的问题,要抓紧研究措施办法,立新规、补漏洞;对干部队伍存在的不作为、不会为、不善为的问题,要坚持思想教育与制度约束相结合,坚持惩戒问责与激励保障相结合,综合施策、立破并举,推动形成依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。
4.进一步深化干部人事制度改革。这是党的建设制度改革的重要内容,是培养选拔党和人民需要的好干部的治本之策。要按照有效管用、简便易行的要求,加快完善相关制度机制,着力破解干部考核评价、选拔任用、管理监督等方面的突出问题。要进一步完善考核评价制度,按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的要求,完善各个方面各个领域干部的考核指标、考核办法,提高考核评价的科学性,加强考核成果的实际运用。要把五大发展理念体现到干部考核指标体系之中,把践行五大发展理念的能力和成效作为干部考核评价的重要内容,充分发挥干部工作“指挥棒”的作用。要进一步完善选拔任用制度,坚持正确用人导向,抓好建章立制工作,立“明规矩”、破“潜规则”,切实把好干部选出来、用起来,促进能者上、庸者下、劣者汰,不能让求真务实、埋头苦干的干部受到排挤,不能让好大喜功、急功近利的干部如鱼得水。对《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》的落实情况,每年都要进行盘点,能下的下了几个,不作为的是谁,都要清清楚楚,决不能让规定成为一纸空文。要细化干部动议提名、组织考察、讨论决定等方面的具体程序,特别要围绕破解“带病提拔”这个顽症痼疾,完善考准考实干部的有效措施。要建立干部选拔任用问责制度,完善追究问责的具体办法,做到谁提名谁负责,谁考察谁负责,谁主持会议讨论决定谁负责,重大用人失误要有人负责。要进一步完善管理监督制度,组织部门任免干部,还要监督干部,扯袖子、咬耳朵的工作,组织部门要多做,党委书记、组织部长要多做,防患于未然。要健全日常谈话提醒、函询诫勉等机制,坚持时时严、处处严、事事严,对干部身上的苗头性倾向性问题,早发现、早处理。要健全对一把手的监督制度,规范一把手的职责权限,完善议事决策程序,强化上级党组织对下级一把手的管理监督,形成对一把手权力的有效制约。同时,还要推动领导干部严格教育管理亲属子女和身边工作人员。领导干部个人有关事项报告制度,是干部监督管理制度的一个重要创新。要结合具体实践,对报告主体范围、事项内容、材料受理、汇总查阅等进行修订完善,对抽查结果的处理作出明确规定。推进干部人事制度改革,还要坚持严格要求和关心爱护相结合,完善干部激励保障制度,进一步调动干部干事创业的积极性。
做好新形势下的组织工作,必须加强和改善党的领导。各级党委要把组织工作摆上重要位置,认真研究解决组织工作中的重大问题。党委主要负责同志要认真贯彻党中央关于组织工作的大政方针,支持组织部门按原则选人用人,为组织部门和组工干部开展工作创造良好环境。打铁还得自身硬,管干部的人更要有过硬的品行和能力。组工干部要不断锤炼对党绝对忠诚的政治品质,把讲政治摆在第一位,严守党的政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,带头践行“三严三实”要求,带头参加“两学一做”学习教育,坚定理想信念,恪守党性原则,更好履职尽责。要不断锤炼知人善任的能力水平,注重调查研究,把握工作规律,加强能力建设,以改革创新的精神解决新问题,当好组织工作的“政策通”,成为知事择人、选贤任能的行家里手。要不断锤炼务实担当的优良作风,严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,使组织部门成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。
做好新一年的组织工作,责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,锐意进取、扎实工作,不断开创组织工作新局面,为夺取决胜全面建成小康社会的伟大胜利作出应有贡献。
在全国组织部长会议上的讲话
(2016年1月15日)
赵乐际
刚才,刘云山同志作了重要讲话,思想深刻、内涵丰富、要求明确,我们要深入学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲两个问题。
第一个问题,2015年的工作回顾
在这次会议筹备调研中,大家普遍感到,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,各级党委(党组)高度重视,广大组工干部辛勤努力,组织工作取得新的进步。大家认为:紧紧围绕“四个全面”战略布局,已经成为各级组织人事部门服务大局的思想和行动自觉;认真落实全面从严治党要求,这是我们开展工作的鲜明主线;持续深入推进思想政治建设、作风建设,这是我们抓班子、管干部、打基础的固本之举;深化党的建设制度改革,这是组织工作创新发展的一个主攻方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,这是组工干部牢牢把握的根本思想路线和工作要求。具体有这样几个方面。
第一,突出思想政治建设、作风建设,扎实推进“三严三实”专题教育。坚持以上率下,习近平总书记率先垂范、身体力行,中央政治局带头开展,示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。强化了思想理论武装,把学习习近平总书记系列重要讲话精神贯穿始终,学习党章和党的纪律规定,学习党中央重大决策部署,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”;严明了党的政治纪律和政治规矩,以先进典型为引领,以反面典型为镜鉴,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件中深刻汲取教训,增强了政治意识、看齐意识;推动了“四风”问题和不严不实问题的解决,从一开始就聚焦修身用权律己、谋事创业做人,深入查找问题,列出清单、立行立改,促使领导干部在“四风”问题上由“不敢”向“不想”转变,集中整治基层干部损害群众利益等问题;提振了干事创业的精气神,把专题教育与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险结合起来,推动领导干部勇于担当、真抓实干,为改革发展稳定提供了思想和作风保证;积累了在全面从严治党中加强领导干部思想政治建设的成功经验,把专题教育融入日常学习教育,在深入学习、剖析反思、交流碰撞中检身正己,推动了践行“三严三实”常态化长效化。总的看,这次专题教育对领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”、“加油”,在深化“四风”整治、巩固拓展群众路线教育实践活动成果,守纪律讲规矩、营造良好政治生态,真抓实干、推动改革发展稳定上见到了实效,为协调推进“四个全面”战略布局提供了强大力量。
思想建党,一直是我们党高擎的光辉火炬。这次专题教育,为加强经常性思想政治建设和作风建设提供了有益启示,这就是:必须坚持用科学理论武装头脑,牢牢抓住学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神这个首要任务,促进党员干部真学真懂真信真用;必须突出问题导向,针对党员干部思想作风实际,明确主题、聚焦问题,见事见人、标本兼治,既抓思想引导又抓行为规范;必须用好正反典型,对照先进找差距、校言行,联系反面典型析根源、受警醒;必须始终突出领导干部这个“关键少数”,层层立标杆、作示范;必须在执行党内生活各项制度上严起来、实起来,常抓不懈、久久为功。
第二,坚持好干部标准,充分发挥干部工作“指挥棒”作用。紧紧围绕“四个全面”战略布局,着力培养选拔党和人民需要的好干部;落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,强化党组织领导和把关作用,切实解决“四唯”问题,坚决防止“带病提拔”,抽查核实43.92万名领导干部个人有关事项报告,3900多人被取消提拔任用。改进考核考察办法,在后备干部工作中,变考察为调研,各方面反映“方式活、渠道多、震动小、效果好”。改进培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作,注重拓宽视野、及早培养,优化结构、提高素质。突出理想信念和党性教育,举办省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班,出版第四批干部学习培训教材,培训各类干部2100万人次。注重调动干部积极性主动性创造性,推选表彰了102名优秀县委书记。
选人用人,始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。现在,我们国家进入全面建成小康社会决胜阶段,“汔可小康”、“冀以小康”,是几千年来中华儿女梦寐以求的美好愿望。我们党要团结带领人民把“四个全面”战略布局落到实处,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落到实处,实现第一个百年奋斗目标,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。组织人事部门的担子很重、责任很大,必须从党和人民事业出发,坚持党管干部原则,坚持好干部标准,坚持正确用人导向,坚持公道正派、选贤任能,以事择人、人岗相适,把干部工作这件大事想深想细、做实做好。
第三,完善制度和落实制度一体推进,深化党的建设制度改革。去年,党中央出台了《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》等13项党的建设制度改革文件。各地区各部门都结合实际,推出了一批改革举措。重视破解难题,制定实施《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,着力解决干部能上不能下问题;全面实施县以下机关公务员职务与职级并行制度,认真落实加强乡镇干部队伍建设有关要求,360多万基层公务员感受到党中央的关心。注重改革举措落实,从调研情况看,一项制度出台后,各级都在抓、都在做。比如,去年7月下发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》以来,仅省区市调整不适宜担任现职县处级以上干部就达386人,对激发干部干事创业是一个很好的推动。
制度更带有根本性、稳定性、长期性。习近平总书记强调,“要坚持思想建党和制度治党紧密结合,既从思想教育上严起来,又从制度上严起来”。党的十八届五中全会把“各方面制度更加成熟更加定型”,作为全面建成小康社会五个新的目标要求之一。实践使我们越来越明白,制度是管党治党的有效办法,党的建设制度改革是增强党“四自”能力的动力之源、活力之源。我们党走到今天、党和国家事业发展到今天,应当更多地用制度治党、管权、治吏。我们必须把制度建设放在更加突出的位置,坚持目标导向和问题导向相统一,坚持完善制度和落实制度相结合,坚决防止破窗效应、坚决防止制度成为稻草人。
第四,持续开展专项整治,从严管理监督干部。我们坚持力度不减,深入推进专项整治,切实解决重选轻管问题。中央组织部配合中央三轮巡视,对83家中央单位开展选人用人专项检查;受理选人用人举报7448件、立项督查668件,严肃查处违反规定程序用人、跑官要官和说情打招呼、“带病提拔”、突击提拔干部等问题,处理有关责任人员845人。全国整改消化超配副处级以上干部32041人,完成79.85%;规范退(离)休领导干部在社会团体兼职,清理5.7万人次;清理副处级以上“裸官”1037人,岗位调整238人;各省区市有420名省管干部因档案问题受到处理处分。加强日常管理监督,与中管干部谈心谈话、“咬耳扯袖”1230人次,各级组织人事部门提醒函询诫勉干部13.2万人,经函询发现问题属实或部分属实的5690件、处理责任人员2570人。
从严管理监督干部,伴随着全面从严治党的坚定步伐,彰显着我们党纪律严明的鲜明特质。实践使我们深刻认识到:党的先锋队性质和执政地位,决定了必须坚持纪严于法、纪在法前,党的干部必须接受严格的纪律约束。我们一定要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,处理好选拔与管理、约束与激励、惩前与毖后的关系,把组织管理与自我管理结合起来,把日常管理与关键时刻管理贯通起来,把行为管理与思想管理统一起来,把工作圈管理与社交圈管理衔接起来,使干部随管理成长、管理伴干部一生。这是对党的事业负责,也是对干部真正的关心爱护。
第五,狠抓重点难点,增强基层党组织整体功能。我们按照党中央要求,大力推动基层党组织建设全面进步。对农村基层党建作出部署,进一步明确了党组织发挥领导核心作用的主要内容、具体途径;着力破解社会组织党建难题,明确了党组织政治核心地位、党建领导体制和工作机制等重大问题;召开中央企业党建工作座谈会,提出了解决党的建设弱化淡化虚化问题的措施。全国轮训村(社区)党组织书记60多万人次,选派17.6万名机关干部到村担任第一书记,持续整顿软弱涣散村(社区)党组织6.5万个,组织1009万名在职党员到社区报到、为群众服务。发展党员的调控重点从控制数量逐步向优化结构、提升质量转变。共产党员微信、易信订户达1400万人。开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核,目前已有1.8万名书记述职、9.3万名党员群众代表参加,推动了党建工作责任落实。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,基础不牢,地动山摇。习近平总书记指出,我们党要在中国执政并且长期执政,必须不断巩固自己的物质基础和思想基础、经济基础和政治基础、阶级基础和群众基础以及其他各种基础。加强基层党建工作,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用,是巩固这些基础的重要途径。落实全面从严治党要求,必须把党的领导、党的建设贯通到底、深耕细作,抓重点、解难点、攻克薄弱环节,不断厚植党执政的根基,这是组织部门的重要政治责任。
第六,顶层设计和基层创造相结合,推进人才发展体制改革和政策创新。研究制定关于深化人才发展体制机制改革的意见,从管理体制、培养支持、评价激励、流动配置等方面,提出一系列创新举措。“千人计划”共引进海外专家5208名,“万人计划”特殊支持国内专家1173名。鼓励支持人才改革试验区先行先试,完善海外人才引进政策、外国人永久居留服务管理等制度,会同有关部门出台《关于深化中关村人才管理改革的若干措施》。着眼增强我国在国际上的话语权和影响力,培养推送优秀人才到国际组织任职。推动人才向基层、向艰苦地区流动,开展医疗人才组团式援藏援疆,选派博士服务团成员390名、“西部之光”访问学者269名。组织开展“助力‘一带一路’建设、破解发展难题”专家咨询服务活动,组织1100多名院士专家参加国情研修。
“人才者,求之者愈出,置之则愈匮。”中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统,现在我们比历史上任何时期都更加渴求人才。协调推进“四个全面”战略布局、落实五大发展理念,需要广开进贤之路、广纳天下英才。坚持党管人才原则,履行好组织部门管宏观、管政策、管协调、管服务的职能,建立更灵活的人才管理机制,制定更积极、更开放、更有效的人才政策,健全更完善、更贴心、更便捷的人才服务体系,调动各层级各方面的积极性、创造性,我们要做的工作还很多,任务还相当繁重。
第七,聚焦职责主业,提高组工干部党性修养和履职能力。各级组织人事部门扎实开展“三严三实”专题教育,着力加强思想建设、能力建设、作风建设。最近,在民主生活会征求意见时,大家反映,中央组织部结合专题教育,普遍谈心谈话,梳理廉政风险,主动接受纪检组监督,查问题、抓整改,严肃处理不严不实干部,管得是严的、力度是大的、效果是好的。各级组织人事部门也都是这样,从严从实有了新气象。我们还选派大量组工干部到党校、干部学院学习,中央组织部举办培训班103期、培训9140人次。援疆、援藏、援青,扶贫、挂职、驻村等,对组工干部锤炼党性、增长才干、增进与群众感情,都起到很好的促进作用。
前一段我看《中央组织部机构职能历史沿革及变化情况》,党中央对中央组织部的职责定位是很明确的,又是与时俱进的。各级组织人事部门的职责定位也是如此。职责任务,是主业、也是责任。我们讲尽职尽责,就是要冲着具体事、具体人、具体问题去,把职责范围内的工作,一项一项做实做好。做好工作,要有一支过硬队伍。我们必须紧紧围绕建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门,从严治部、从严律己、从严带队伍,在全面从严中提升素质、在聚焦主业中履职尽责,这样才能让党放心、让党员干部人才和群众信任。
上面我从7个方面,回顾总结了去年的一些主要工作。我还要说的是,组织老同志参加抗战胜利70周年纪念活动、为1.5万名抗战时期参加革命工作的离休干部提高待遇、在离退休干部中开展为党的事业增添正能量活动,产生了很好的反响。各级组织人事部门在调查研究、总结经验、典型引路等方面,都做了很多工作,取得很好的成效,我就不面面俱到讲了。
第二个问题,2016年的重点工作
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是我们党成立95周年,也是省市县乡领导班子换届之年。党的十八届五中全会确定了“十三五”时期经济社会发展新的目标要求,归结起来,就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标。这是牵头抓总的目标,也是现在的大局。各级组织人事部门要紧紧把握好这个目标、服务好这个大局。做好新一年组织工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以落实全面从严治党要求为主线,把握大局大势,突出工作重点,聚焦主业、精准施策,改革创新、狠抓落实,为“十三五”时期开好局起好步提供坚强政治和组织保证。
第一,抓“两学一做”学习教育,促使党员增强党性、岗位奉献。开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,已列入中央政治局常委会、中央党的建设工作领导小组工作要点,我们要按照党中央要求,认真组织好。重点把握3个方面:一要明确为什么开展学习教育。当今时代,思想观念和价值取向日趋活跃、社会思潮纷纭激荡,我们党在13亿人口的大国执政,面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,面对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,必须管好党、治好党,始终保持党在思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致,否则就会是一盘散沙。这次学习教育的重要意义在于:贯彻“党要管党、从严治党”这个党的建设根本方针,把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来;锲而不舍、驰而不息地全面从严治党,巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果;着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题,解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题,解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题,全面提升党员队伍思想政治素质、保持发展党的先进性和纯洁性。二要明确学什么怎么学。党章总纲、11章、53条,是全党必须遵循的根本行为规范;《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,是对党章的延伸和具体化,明确了党员干部该做什么、不该做什么;习近平总书记系列重要讲话,是马克思主义中国化的最新成果,是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。对每一名共产党员来说,这些重要内容,都是必知必信必行的。要以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,紧密联系思想、工作、作风实际,坚持融入日常、务求实效,防止形式化、空泛化、走过场,防止“两张皮”。要注意分层分类指导,给各级各类党组织留出空间,发挥党支部自我净化提高的主动性。要坚持领导带头、以上率下,身体力行、示范推动。三要明确学习教育的目标要求。“两学一做”,实质是把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。学是基础、做是关键,必须学做互进、知行合一,促使党员增强看齐意识,经常、主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,更加自觉地尊崇党章、履行党员义务,更加爱党忧党兴党护党,更加主动地立足岗位作贡献,真正做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。今年要以纪念建党95周年为契机,评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
第二,抓集中换届,建设团结带领群众全面建成小康社会的坚强领导班子。这次换届产生的新一届领导班子,任期与“十三五”高度契合,担负着带领人民群众全面建成小康社会的重任。各级组织部门要按照党中央要求,认真做好各项工作。通过换届,要真正绘出思路清措施实的好蓝图,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐、气顺、劲足的好面貌。要把“三严三实”要求贯穿换届工作全过程,严防“带病提拔”,严明政治纪律和组织纪律,严肃问责追责,确保换届风清气正。关于省区市党委换届工作,7月份将召开座谈会部署。市县乡换届工作,明天要专门部署,我今天就不具体讲了。
这里,我主要讲一下干部队伍建设问题。《周易》中说,“凡益之道,与时偕行”。意思是,做事要顺时应势、把握时机,作出适应时代需要的选择。面对形势任务的发展变化,在干部队伍建设上,需要我们终日乾乾、与时俱进,不断优化干部成长路径,努力打造政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍。一是用人理念要适应,盘活整个干部资源。党的事业很伟大、也很宏大,需要开阔选人用人视野、放眼各行各业。要用普遍联系的观点,从整体上统筹好党政干部与企事业单位干部的培养选拔,统筹好年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔,统筹好国内干部与驻国(境)外干部的培养选拔,统筹好育、选、用、管等各个环节,充分调动各方面、各年龄段干部的积极性。二是用人导向要适应,做到德才兼备、人岗相适。我们加强干部队伍建设的一个重要方面,就是为那些呕心沥血做事、不谋私利奉献的干部撑腰鼓劲,让好干部有更好用武之地。要按照全面从严治党要求,选那些对党绝对忠诚的干部,不能选与党离心离德的人,不能选“两面人”;按照“三严三实”要求,选那些律己严、干事实、做人实的干部,不能选漠视纪律、不守规矩、家风不严、虚言虚行的人,不能选贪权、贪钱、贪色的人;按照五大发展理念要求,选那些有专业思维、专业素养、专业方法,能够适应把握引领经济发展新常态的干部,不能选不会干事、干不成事的人,不能选“太平官”、“逍遥官”。三是用人机制要适应,推进能上能下。当前大家反映比较多的,是一些干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”。解决这个问题的一个有力抓手,是落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。要进一步强化“下”的担当、细化“下”的情形、明确“下”的标准,通过平时考核、年度考核、换届考察等,认定和及时调整不适宜担任现职的干部;通过对落实从严治党责任不力、抓工作不力的问责等,做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。有了能上能下的规定,就要坚决执行、长期坚持,“下”了多少,组织人事部门每年都要盘点。推动干部能上能下、激励干部奋发有为,需要综合施策、标本兼治。要重视发挥思想教育的引领作用,提升“敢为”的觉悟境界;发挥干部培训的助推作用,增强“能为”的实际本领;发挥考核选拔的导向作用,激发“想为”的内生动力;发挥监督问责的惩戒作用,形成对“不为”的约束机制。
第三,抓新常态新理念培训,着力提高各级干部政治素质和专业化能力。我们党一路走来,都高度重视干部培训,特别是在重大历史时期,更是如此。现在,我们又到了一个新的历史关节点,加大学习培训力度,十分重要而紧迫。要持续抓好理想信念教育和党性教育,着力提升广大干部的马克思主义理论素养、党性修养、实践能力。重点要放在3个方面:一是坚持不懈抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习培训。这是全党的一项重大政治任务。要及时跟进学、深入系统学、联系实际学,坚持读原著、学原文、悟原理,努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,真正武装头脑、指导实践、推动工作。理论上的成熟是政治上成熟的基础,政治上的坚定源于理论上的清醒。学习习近平总书记系列重要讲话精神的核心要求,是坚定理想信念,牢记为民宗旨,增强“三个自信”,锤炼思想定力、战略定力、道德定力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是深入开展五大发展理念的培训。党中央提出的五大发展理念,是关系我国发展全局的一场深刻变革,干部的思想观念要跟上、知识结构要跟上、行动能力要跟上。自己要学习,组织要培训。要教育引导干部深刻领会五大发展理念基本内涵,深刻领会新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点,深刻领会生产能力和产业组织方式等方面的趋势性变化,深刻领会十个方面的重点转变和五大任务。各级干部培训班、研讨班、进修班等,都要开设专门课程,一个专题一个专题地培训。三是着力提高培训实效。培训要与经济社会发展实际紧密结合,与解决干部思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板紧密结合,运用鲜活生动的案例,重视“干部教、教干部”,提高干部队伍的整体素质和能力。
第四,抓深化改革,推动党的建设和组织工作制度创新。这方面工作的思路是:坚持问题导向、突出主干制度、重在务实管用、着力抓好执行。要抓住重点。今年,中央将出台党内问责条例、党务公开条例、党内表彰条例、党的工作机关条例、加强和改进党内政治生活的规范性文件、防止干部“带病提拔”意见、深化人才发展体制机制改革意见,修订党内监督条例、领导干部报告个人有关事项规定。各地区各部门要结合实际,承接中央部署,明确改革任务。要提高质量。质量是制度的生命。要坚持于法周延、于事有效,把中央要求、基层期盼、实际问题、成功实践结合起来,把深入基层调研、广泛征求意见、借鉴各方经验、反复思考论证贯通起来,把不同方面的改革举措、党内法规和国家法律衔接起来,做到措施实、接地气、真正解决问题。要落地见效。以责促行、依责问效,构建上下联动、层层落实的责任链条。健全改革督察机制,发现问题、及时整改。各级组织部门要加大对改革实绩考核权重,推动形成鼓励改革、支持改革的正确导向。
第五,抓早抓小抓经常,落实从严管理监督干部的要求。严管的标尺,是党章的规定,是习近平总书记对领导干部的重要要求,是《中国共产党廉洁自律准则》提出的8条规范、《中国共产党纪律处分条例》明确的6项纪律等;严管的内容,不仅要管选拔任用、还要管思想管作风管纪律,不仅要管履职用权、还要管修身齐家,不仅要常提要求、更要严格问责;严管的重点,是一把手和重要岗位干部。今年着力抓好3件事:一是完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度。抓住如实填报、深入核查、结果处理3个环节,进一步完善机制,制定抽查核实结果处理办法,加大抽查核实力度。二是用好提醒函询诫勉的组织措施。现在看,这个措施对防止小毛病演化成大问题,很有作用。要突出针对性,坚持近距离、有原则地多接触干部,多与干部谈心谈话,运用好巡视、考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果;突出时效性,注重日常、及时纠错、防患未然,多做扯袖子、咬耳朵的工作,决不能坐看自己的同志在错误道路上越滑越远。各级组织人事部都会接到不少信访件,要按照分工,把需要提醒的梳理出来、找干部谈,了解情况、提出要求,不能一转了之、甚至束之高阁。三是不断深化专项整治。已开展的“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治,要咬住不放、持续抓好。对乱设助理咨政、数字造假等,也要深入整治。
笫六,抓基层党建,充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。基层党组织建设,必须坚持改革创新、分类指导。要看到,社会结构、组织形式、利益关系、生产生活方式都在发生变化,要在不断探索中进一步严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制。碗好不如面好,创新贵在管用。从各地实践看,根据不同领域特点,分类调研、分类谋划、分类施策,是一个好经验。农村基层党建,去年已专门部署,要抓好落实,在推动党组织强化政治引领功能、提升服务能力、教育引导群众、完善村务监督上持续用力,解决党组织建设与产业发展不适应、与农民居住形态不适应、与基层治理法治化不适应等问题。国有企业党建,要加强党对国有企业的领导、坚守党组织在公司法人治理结构中的法定地位,在解决党的建设弱化淡化虚化问题上有明显改变。非公有制企业党建,重心是以园区为龙头,着力扩大党的组织和党的工作有效覆盖。社会组织党建,关键是发挥党组织政治核心作用,完善分级负责、条块结合、区域兜底的管理体制和工作机制。高校党建,要落实党委领导下的校长负责制,抓好以院系为重点的基层党组织建设,牢牢掌握党对高校工作的领导权主导权。互联网企业、民办学校等党建,要从党建布局、领导体制、责任体系、考评机制等方面,拿出有针对性的措施。街道社区、机关、事业单位、边疆民族地区党建工作,都要坚持抓好。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,做好发展党员工作。共产党员网、电视栏目、微信、易信,是“不见面的党建指导员”,要进一步办出品牌、发挥作用。要通过财政转移支付、党费支持等办法,保障基层党建工作经费、党组织书记和其他干部基本报酬。要深入开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核,以责任制促党建责任落实。对基层党员干部要多关心爱护、多支持帮助,激励他们鼓足干劲、带领群众一块干。
这里,我强调一下抓党建促脱贫攻坚工作。我国还有7000多万农村贫困人口、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户。要把加强农村基层党建同脱贫攻坚结合起来,发挥好组织优势、组织功能、组织力量。主要是:选好配强带头人,进一步打开视野,多渠道选拔村党组织书记,注重选派优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作,精准选配第一书记,精准选派驻村工作队;大力整顿软弱涣散基层党组织,把班子配强、把机制建好;建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度,探索各类党组织结对共建方式,为脱贫带去新资源、输入新血液;加大贫困村党组织书记、党员和后备人选培训力度,提高带领群众脱贫致富能力。
第七,抓调动人才和用人主体两个积极性,激发人才创新创造创业活力。“迈进创新型国家和人才强国行列”,这是“十三五”规划建议提出的一个重要要求。组织部门抓人才工作,目标指向是紧紧围绕实施人才优先发展战略、形成具有国际竞争力的人才制度优势、聚天下英才而用之;重要抓手是落实深化人才发展体制机制改革意见、制定实施“十三五”人才规划;推进路径是因地制宜、注重发挥比较优势,鼓励各地、各方面、各层次结合实际探索、实践、创新。今年要在以下方面有新的提升。一要在树立全球视野、开放理念上有提升。在全球化背景下,人才更具开放性、流动性。我到南京调研,那里的3D打印人才,有的是从美国回来的,有的是从国内高校引进的,每年很灵活地去工作几个月,效果不错。我们既要注重吸引、留住、用好人才,又要遵循人才流动规律,树立柔性引才理念,不求所有、但求所用,关键是让人才发挥作用、创造价值,不是说引进就必须归我所有。二要在实施重大人才工程上有提升。“千人计划”、“万人计划”,要突出“高精尖缺”导向,着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才。协调推进区域人才发展,围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家重大发展战略,研究人才支撑措施,加大对西部地区、东北老工业基地等人才发展支持力度。注重用好人才,为入选专家提供长期稳定支持;与有关部门一起,探索相关政策,为人才完成国家重大创新工程提供平台;加快建立国家杰出创新人才工作室。研究编制培养支持优秀人才到国际组织任职规划。三要在团结凝聚人才上有提升。研究制定加强党委联系专家工作意见,建立各层级联系专家库,加强对体制外人才的联系服务,注重政治引领和政治吸纳,强化各类人才教育培训、国情研修。四要在推广基层经验上有提升。现在,各地区各部门对人才工作积极性都很高,我们到地方去,到企业、科研院所、研发中心去,看到大家有很多好办法好经验。要尊重创造,鼓励各级各类用人主体有序参与人才资源开发和人才引进,推动形成竞相创新、百花齐放的人才发展生动局面。
老干部工作是中国共产党党的建设的特色,是非常重要的工作。要加强20.8万个离退休干部党支部建设,做好1900多万离退休干部服务保障工作,继续组织好为党的事业增添正能量活动。要进一步加强党建研究和智库建设,做好组工干部培训、领导干部考试测评、党建读物出版、组工宣传、舆情引导、机关党建人事和事务管理等工作,深入推进信息化建设,使各方面工作都有新进步。
同志们,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我们的国家、我们的民族正阔步行进在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟征程上。作为在组织人事部门工作的人员,处在这样一个伟大的时代,感到无比荣幸,更有沉甸甸的责任。我们—定要坚持坚定正确的政治方向,树立强烈的政治意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要善于从政治上观察、分析、解决问题,始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。每个同志都要严守党的政治纪律和政治规矩,站稳政治立场,强化政治担当,做政治上的明白人。我们一定要坚持正确的大局观,紧紧围绕夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标,找准定位、聚焦主业,思考问题、推动工作,把党中央决策部署与组织部门职能科学地、历史地、具体地结合起来,真正像习近平总书记要求的那样,“既为一域争光、又为全局添彩”。我们一定要坚持战略思维、辩证思维、底线思维,每项政策、每件事情都要放到党的事业历史长河和现实要求中去谋划去推进;都要贯彻党的组织路线、服务党的政治路线、坚持党的思想路线,慎重考虑导向是什么、风险有哪些、底线在哪里;都要坚持边工作、边调研、边总结、边完善,谋定后动、精准落地。我们一定要坚持从严治部,带头开展“两学一做”学习教育,弘扬组织部门优良传统、优秀文化,组织从严管理,个人严以律己,切实加强监督,坚决防止“灯下黑”。在严格管理的同时,对组工干部要多关心、多帮助、多提醒。我们加强自身建设的鲜明主题,是建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门;我们开展工作的不变旋律,是以“三严三实”的作风把各项任务一件一件落到实处!
纪念中国共产党建党94周年讲话
同志们:
今天,我们隆重召开纪念建党94周年暨表彰区直文化系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者大会。首先,我代表厅党组对受到表彰的先进单位和优秀个人表示衷心的祝贺,向区直文化系统辛勤工作的广大党员干部、职工群众表示亲切的问候和崇高的敬意!
中国共产党从诞生到现在,已经走过了94年的光辉历程。在新民主主义革命时期,中国共产党团结和带领全国各族人民经过艰苦卓绝的武装斗争,建立了社会主义新中国,从根本上改变了中华民族的命运,写下了彪炳千秋的光辉诗篇;在社会主义革命和建设时期,我们党领导人民艰苦奋斗,开拓创新,改变了旧中国贫穷落后的面貌,走上了改革开放、全面建设小康社会、实现“两个百年”、“中国梦”的征途,开创了亘古未有的宏图伟业。94年的峥嵘岁月,是伟大的中国共产党领导中华民族经历了从贫穷落后到繁荣昌盛,从山河破碎到强大统一,从受人欺凌到扬眉吐气的伟大变革的征程;是我们党把马克思主义基本原理与中国实际相结合,积极探索救国图强的真理,开辟出民族复兴的广阔道路的征程;是我们党带领全国人民不畏艰难困苦,不怕流血牺牲,创造出令世人瞩目的人间奇迹的征程。历史雄辩地证明,没有共产党就没有新中国,没有共产党就没有中华民族的伟大复兴。
近年来,区直文化系统广大干部职工,紧紧围绕自治区党委、政府关于建设民族文化强区的战略部署,解放思想,锐意进取,文化建设呈现出全面推进、稳步发展的良好态势。党的十八大以来,中央对文化工作提出了一系列新论断、新任务、新要求,向全党提出了推动社会主义文化大发展大繁荣、培育和践行社会主义核心价值观的号召。自治区党委提出了打造“祖国北疆文化繁荣风景线”的新目标,这是党在新的历史条件下赋予文化工作者的光荣使命,也是党对文化工作提出的更高要求。文化战线上的广大党员干部、职工群众作为建设社会主义先进文化的实践者,作为建设民族文化强区的主力军,要按照“四个全面”的总体布局,履行党和人民赋予我们的职责,振奋精神,鼓足干劲,扎实工作,切实发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,让广大的人民享受文化改革发展的成果。
近年来,区直文化系统党建工作不断加强,各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用不断增强,广大党员干部的模范带头作用得到了较好发挥,有力地保障了全区文化事业健康发展。但是,我们也必须清醒地认识到当前的现状。这就是我们的工作与党中央全面从严治党的要求相比,与自治区党委的党建要求相比,与广大党员和干部群众的期望相比,与新常态下体现新作为新亮点要求相比,还有一定的差距。因此,按照中央和自治区党委对党建工作的一系列新部署、新要求,加强和改进区直文化系统党建工作紧迫而重要。下面我就加强和改进区直文化系统党建工作讲几点意见:
一、固本强基,加强“学习型”党组织建设
推进学习型党组织创建,是基层党组织建设的重要任务。前些年,厅党组制定出台了《开展学习型党组织建设的实施意见》,也取得了一定的成绩。但是,回过头来看,我们的学习型党组织建设还存在一些薄弱环节,与思想建党的要求还有差距。我们必须抓住这些薄弱环节,缩小差距,不断加强学习型党组织建设。为此,要做到“四点要求”:
一是要认清学习的重要性。大家都知道,学习对增长见识、提高素养、增强能力的重要性是不言而喻的,对我们这些干文化工作的同志更是显得重要、紧迫。但在实际中,学习常常是“说起来重要,学起来次要,忙起来不要”。我们要把学习当作空气、水、食物一样,把它放在日常生活中离不开的位置上。
二是要端正学习的态度。目前,社会上存在一些心浮气躁、急功近利的风气,这些风气在学习上也以这样或那样的方式或多或少地体现在我们身上。这对学习型党组织建设是百害无一益的。因此,我们的党员,特别是党员领导干部必须克服浮躁心理,潜下心、沉下气地去学习。
三是要把对党员的思想教育放在首位。这些年,我们对理论武装工作的确下了一番功夫,可是有些党组织对党员的思想政治工作却出现了松动的情况。我们要加强对党员思想政治教育,特别是党员领导干部的“三观”教育,使他们牢固树立马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观,树立坚持为人民群众服务的人生观,树立坚持党和人民利益高于一切的价值观。坚定理想信念,大力培育和弘扬社会主义核心价值观。
四是要有效执行学习制度。当前,我们建立健全了一批学习制度,但在实际中并没有很好地落实,有的制度还束之高阁,形同虚设。比如,党支部的“三会一课”就是很好的学习载体,可是我们有些党支部的“三会”往往只用于解决具体性事务,用来开展学习的不多,党支部书记、委员或者聘请专家、学者为党员上党课的更是少之又少。我们必须把“三会一课”、中心组学习等制度很好地利用起来,保证学习取得实效。
二、拓宽范围,加强“服务型”党组织建设
“服务中心、服务大局”是基层党组织的基本职责。为此,要做到“三个坚持”:
第一、坚持服务文化改革发展。不断加大宣传和引
导,讲明全面深化改革的大势所趋和摆明“早改革早受益”的政策导向和利益导向,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的因素,组织动员广大党员和群众支持、参与改革,把剩下的“硬骨头”啃下来。践行中国特色社会主义文化发展道路,凝集社会各方参与文化建设的力量,营造健康、和谐的文化发展环境,增强文化发展的内生动力,推动民族文化强区建设。
第二、 坚持服务文化惠民。坚持重心下移、资源下移,
设计各种各样的活动载体,丰富基层群众的文化生活,满足人民群众基本文化需求。内蒙古民族艺术剧院要搭建“舞台”,开展“百团千场·下基层”、“我们的中国梦·文化进万家”活动,丰富人民的文化生活。文博、群文单位要搭建“展台”,开展“流动博物馆”、“ 流动展览馆”活动,开阔群众的眼界。文化市场执法部门要搭建“屏障”,开展文化市场“专项整治活动”,维护群众的文化消费权益。文化专家学者、艺术人才和技术人才要搭建“讲堂”,开展“文苑讲坛”、“感受文化·美丽心灵”活动,普及和提高群众的文化知识和艺术鉴赏力。
第三、坚持服务党员职工。各级党组织既要尊重本单位党员的主体地位、又要维护职工的合法权益;既要完善党内关怀帮扶机制,又要帮助本单位职工,尤其是老职工、困难职工解决实际问题。
三、不断发力,加强“效能型”党组织建设
效能是办事的效率和能力,是衡量工作的重要尺度和标准。加强效能型党组织建设必须从党组织主体的能力、作风和党组织自身的运行上着力。为此,要做到“三个着力”:
第一、 着力从提高工作能力上要效能。提高党员的工
作能力是加强效能型党组织建设的前提。党员领导干部要提高领导能力、管理能力,增强文化顶层设计能力、谋篇布局能力和务实落地能力;广大党员要立足自身岗位,提高履职能力。
第二、 着力从改进工作作风上要效能。改进工作作风
是加强效能型党组织建设的关键。去年我们开展了党的群众路线教育实践活动,使我们的工作作风有了很大的改观。但是,作风建设具有反弹性和顽固性的特点,因此必须利用正在开展的“三严三实”专题教育,一以贯之狠抓作风建设,作风建设永远在路上。我们必须严守工作纪律,做到自己的工作职责不推诿、不敷衍,做到自己的工作立即干、扎实干,干出成果、干出实效。
第三、 着力从简便办事上要效能。区直文化系统各单
位,特别是文化窗口服务单位,要简化办事程序,公开办事流程,对服务对象实行一次性告知制度,并对一次性告知的内容、程序和要求作出明确规定,让文化部门“门易进、事易办”。
四、找准基点,加强“创新型”党组织建设
创新是民族进步的灵魂,也是文化改革发展的灵魂。推进创新型党组织建设,必须按照党的十八大和十八届三中、四中全会绘制的文化改革创新蓝图,围绕推动自身所承载的文化工作展开。对此,要做好以下三个方面的工作:
一是要打造新的党建格局。按照自治区党建工作领导小组办公室《关于切实做好2015年五级示范抓引领工作,全面落实从严治党责任的通知》要求,在区直机关工委、厅机关党委、直属各单位党组织和机关各支部党建格局的基础上,增强定点帮扶地科右中旗额本庭高勒苏木党支部、吴龙宝嘎查党支部,指导其加强党建工作,形成以厅机关党委为衔接点的五级党建格局。
二是要形成新的党员管理处置机制。按照厅机关、艺术、文博、群文单位的特点,实行归口分类管理;针对党员年龄结构、活动范围和能力特长等方面的差异,采取不同的管理方法。对在职党员实行责任书管理,采取定任务、定指标、定时限、定奖惩的“四定”措施,立足于岗位建功立业。
三是要探索区直文化系统的党建规律。认真研究马克思主义建党学说,深入学习党在长期实践中形成的管党治党理论,总结文化系统管党治党的好做法、好经验,积极探索新常态下文化系统从严治党的规律性,推动文化系统党建工作迈上新的水平。
五、形成机制,加强“廉洁型”党组织建设
随着中央和自治区党委对反腐力度的日益加大,建设廉洁性党组织的任务日益紧迫和重要。今年以来,中央和自治区党委对党风廉政建设和反不廉洁工作有了新的部署、新的要求,自治区党委第十三巡视组刚对我厅完成专项巡视。这些都是我们加强廉洁性党组织建设的重要契机,是大力推进党风廉政建设和反不廉洁工作的重要切入点。加强廉洁型党组织建设,必须注重机制建设。为此,我们要重点抓好“五个机制”的建设工作:
第一、建立反腐廉政的教育宣传机制。对我们来讲,建立反腐廉政教育宣传机制,就是建立开展党风廉政教育和廉政文化建设机制。各级党组织开展党风廉政教育要以党纪国法、廉政法规和从政道德教育为主要内容。开展廉政文化建设既是我们的义务,又是我们的优势。要大力利用自身的人才优势、资源优势、阵地优势,形成廉政文化建设的固定机制。有条件的演艺团体要创作演出反映廉政题材的戏剧、话剧、歌曲等剧目;博物馆、展览馆、群艺馆等单位要开展廉政文物、廉政物品或廉政书画展出活动。
第二、健全反腐倡廉的制度机制。自治区党委巡视组即将对我厅反馈巡视意见,我们要逐条限期落实整改任务。与此同时,针对其反馈意见,进一步完善厅党组《2013-2017年惩防体系实施细则》,将“两个责任”落到实处。
第三、建立反腐倡廉的权利运行机制。要着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的反腐倡廉权利运行机制。要以“三重一大”为重点健全决策机制。坚持和完善民主集中制,杜绝“家长制”、“一言堂”、“乱决策”等现象的发生。
第四、健全奖惩并举为重点的执行机制。加强对各项工作、各个项目的中期检查和年底验收,对完成较好的单位和个人给予表彰,对落实较差的单位和个人进行问责,切实提高全区文化系统的执行力。要以政务、事务公开为重点健全权利监督机制。完善政务、事务公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,发挥上级组织监督、干部职工监督、社会大众监督、媒体监督的力量。
第五、建立反腐倡廉的案件查办机制。形成反映快捷、覆盖面广、群众参与的信访举报渠道,及时发现有价值的案件线索;对发现的问题,坚持“快查快办”、按原则办、按事实办,着力查清违纪事实,提高办案质量和效率;对需要移交的信件和案件,要按照要求及时移交相关部门,同时做好案件查办的配合工作。
同志们,国家富强、民族振兴、人民幸福,不仅需要强大的经济力量,也需要强大的文化支撑。明年是建党95周年,后年是自治区成立70周年。我们每一名文化工作者、每一名党员都要自觉肩负起时代赋予的重任,积极进取、开拓创新、扎实工作,在经济社会发展的新常态下体现新作为,以优异的成绩迎接建党95周年和自治区成立70周年!
谢谢大家!
各位同志们:
高扬红旗颂党恩,齐心协力促发展!今天,我们在这里隆重集会,共同庆祝中国共产党成立94周年。我谨代表会龙镇党委向奋战在全镇各条战线上的广大共产党员致以节日的祝贺和诚挚的问候!借此机会,我想讲一下以下三方面内容:
一、缅怀党史,重温党词,进一步增强广大党员的责任感和使命感
中国共产党从诞生至今,走过了94年的光辉历程。这94年,是我们党探索救国图强真理、开辟民族独立和民族振兴道路的94年;是我们党不断发展壮大、以实际行动和辉煌业绩赢得人民群众拥护的94年。追忆革命斗争的峥嵘岁月,回首建设历程的艰难探索,显著增强的综合国力、日渐提升的国际地位、不断改善的人民生活,无可辩驳地证明:我们的党是伟大的、光荣的、正确的马克思主义政党,是勇于变革、勇于创新,不断开拓进取、与时俱进的党;是具有强大战斗力,久经考验,能够战胜困难和风险的党;是忠实实践科学发展观,代表最广大人民群众的根本利益,为民谋利、造福人民的党。94年波澜壮阔的历史告诉我们,只有中国共产党,才能救中国;只有中国共产党,才能发展中国。今天,我们大家共同回顾党的灿烂历史,缅怀党的光辉业绩,隆重纪念和庆祝党的生日,目的就是动员和鼓舞全镇各级党组织和广大党员,进一步继承和发扬党的优良传统,自觉担负起时代赋予我们新的光荣使命,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,在区委、区政府的正确领导下,继续解放思想,实干苦干,认真践行群众路线,以更加昂扬的斗志、更加良好的形象、更加务实的作风,完成建设“门户集镇、魅力会龙”的目标。
二、总结成绩,坚定信心,以抢抓新机遇引领全镇经济社会创新发展
同志们,一年来,在区委、区政府正确领导下,全镇各级党组织和广大共产党员,主动作为,踏实工作,团结带领全镇人民奋发向上,保持了经济快速增长、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好态势。
一是不断加强党的建设,提升基层服务能力。我镇党委以党的“十八大”和十八届三中全会精神为指导,紧密结合党的群众路线教育实践活动,进一步深化“党建示范圈”建设,以突出“服务发展、服务群众、服务民生”主题,精心组织,多措并举,全面开展基层服务型党组织创建工作。常规工作上,扎实推进“五基建设”工作,确保各基层组织见新颜;特色工作上,全新打造会龙“党建双轨”,大力构建“服务、发展齐抓共管,党建双轨引领发展”格局,全镇党的自身建设得到改善,党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥,党建工作保障机制进一步健全,镇村两级党组织的领导能力得到提高,全镇经济社会发展实现了新的跨越。
二是调整产业结构,促进产业提质增效。成功招引四川荣生农业开发有限公司投资占地3500亩的精品花椒产业园,修建产业路4.3公里、建蓄水池18口,入股农户实现保底、工资、分红“三重”收益,农户每亩纯收入达到4000元。同时,强化产业辐射带动功能,采取“建基地、引业主、创品牌、带农户”等措施,大力发展熊家桥村食用菌种植、石门楼村山羊养殖以及关财沟村奶羊养殖等特色产业。蚕桑、白酒、生猪等传统产业也得到巩固提升。
三是实施项目攻坚战略,实现民生事业快速推进。基础设施建设快速推进,硬化村社公路19公里,修塘25口,畜水池22口,修建集中供水站8处,改水改厕100户,修建日间照料室1座。同时加大了农村D级危房改造力度,新建活动室2个,维修活动室1个。积极配合双叉河水库建设指挥部,按照省政府文件对关财沟村、汪家店村、熊家桥村和硝厂村实行了封库令,并做好了宣传、解释、维稳等工作。
四是以和谐发展为目标,社会事业全面进步。惠民政策全面落实到位,农民养老保险、农村新型合作医疗、五保供养、城乡居民最低生活保障、粮食综合直补、良种补贴、农机补贴、农业政策性保险等惠农政策得到了全面落实。社会事业健康发展,教育、科技、文化、卫生等各项事业蓬勃发展,全镇呈现出经济发展、社会和谐、人心向上、团结奋进的良好局面。社会管理得到加强,积极开展平安创建,建立健全大调解工作机制,加大矛盾纠纷排查调处力度,妥善化解各类矛盾纠纷56余起,安全生产形势持续好转,应急管理机制不断完善,无重大安全事故、药品和食品安全事故发生。
五是以依法行政为保障,行政效能不断提升。畅通便民渠道。积极抓好三级联动代办、村务集中办公和便民服务中心建设工作,进一步精简办事程序,减少办事规程,提高办事效率和服务水平,一年来,现场办结率和按时办结率都保持在95%以上。自觉接受监督。及时办理人大议案,及时整改,建立了决策层、执行层、督办层“三层联动”的督查机制,常年开展专项督察和综合评比,保障政府工作高效运行。坚持反腐倡廉。按照区委的总体要求,加强反腐倡廉教育,坚持开展定期学习,组织镇村干部开展警示教育,定期进行党务、政务、村(居)务、校务公开。坚持厉行节约。严格控制财政支出,严格控制接待标准和陪同人数,接待全部实行对口接待。
三、展望未来,从严要求,开创魅力会龙建设新局面
同志们,要实现会龙经济社会的又快又好发展,关键在人,在 全镇广大共产党员和各级领导干部。面对日益激烈的竞争形势和稍纵即逝的良好机遇,我们必须认真贯彻落实中省市区“从严治党、从严管党”的总要求,把加强党的建设作为加快发展的基本手段,持之以恒,坚持不懈地抓下去。
一要全面从严管党治党,不断提升党的创新能力。从严从实加强思想政治建设。坚持把学习作为提高党员干部素质的重要手段,采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式,认真组织学习党的十八届三中、四中全会,习近平系列讲话精神,同时不断拓宽知识领域,向书本学习,向实践学习,向同行学习,掌握新知识,增长新本领,不断提高理论素养和战略思维能力,不断提高科学判断形势的能力,以自己较高的政治素质和过硬的技能水平来体现共产党员的先进性,为实现我镇的发展繁荣发挥应有的作用。从严从实加强班子队伍建设。扎实抓好班子建设、队伍建设,把能否顾全大局、能否严守纪律、能否坚守岗位,作为衡量和检验干部能力素质的重要尺子,真正使经受考验的干部得到重用,努力在干部队伍中营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围。要进一步完善干部考核评价体系,充分发挥考核导向作用。从严从实加强党员干部培养力度。着力改善干部队伍结构。今年将推荐1名工作年限长、实绩突出的干部成为副科级后备;探索推荐2名优秀年轻干部到区级部门挂职学习,努力为乡镇培养后备人才;向上级申请2名区级部门优秀干部到我镇实践锻炼;加大在岗大学生村干部培养力度,引入竞争机制,让大学生村干部在换届时通过选举进入村“两委”任职,为大学生村干部发挥作用搭建平台。
二要从严从实加强基层组织建设。重视基层队伍建设,培养干部能力。我镇建立党委中心组学习制度、党员学分制制度,以党的群众路线教育实践活动为平台,广泛学习党的十八大和十八届三中全会重要会议精神、习近平系列讲话精神和中央、省、市、区各级文件精神等,大力开展学习推进文建明工作法、甘孜州结对认亲和中江县台账工作法,保障集中学习、经验交流常态化,不断加强领导干部综合能力建设。重视服务群众建设,不断提升组织服务水平。通过建立“网格化”党小组、民情气象站,创新中心村便民集中代办、“村务集中办理”等方式,组织党员、干部上百姓门、知百姓事、解百姓难、助百姓富,实施便民服务全覆盖,民意收集渠道全畅通。重视基层制度建设,不断增强党建责任担当。健全党员干部直接联系服务群众制度、履行“一岗双责”工作责任制以及建立经常性学习教育制度,加强担当意识。重视干部作风建设,推动作风建设新常态。严格遵守政治纪律和组织纪律。不折不扣地贯彻执行中央的大政方针和上级的安排部署,认真落实党风廉政建设责任制。认真落实七项专项治理和“9+2+1”等专项整治任务,着力解决镇干部作风失范等突出问题。树立正确的政绩观、权力观,完善党务和政务公开制度,着眼实际情况,狠抓执行落实,让各种政策在我镇真正落地生根。
三全面推进依法治国,巩固党的执政地位。实行依法治国,建设社会主义法治国家,是我们党在深刻总结建国以来正反两方面经验的基础上作出的正确决策,也是经济社会发展的必然要求。可以说,全面推进依法治国,是一条客观规律,不以人的主观意志为转移。
全面推进依法治国,是巩固党的执政地位、实现国家长治久安的重要条件。是全面建成小康社会的迫切要求。是深入推进各领域改革的重要保障。这就要求我们必须把全面推进依法治国放在更加突出、更加重要的地位。
同志们,回顾党的光辉历程和光辉形象,我们倍感欣慰。展望美好的未来,我们深感任重道远。面对全镇人民的期盼和繁重的工作任务,我们要紧紧团结和带领全镇广大干部群众,把握机遇,克难攻坚,开拓创新,为建设一个生活富裕、环境优美、社会和谐的新会龙而努力奋斗!
谢谢大家!
同志们:
(一)党领导中国人民实现了中华民族的独立和解放
(二)党领导中国人民实现了中华民族的繁荣富强
1949
(三)党正在领导中国人民实现中华民族的伟大复兴
2012
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