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标题: 区委书记在全区领导干部大会上的讲话 [打印本页]

作者: 神秘的小裤衩 时间: 2016-6-12 17:17
标题: 区委书记在全区领导干部大会上的讲话

提振精神干工作转变作风抓落实

确保圆满完成全年各项目标任务

——XXX同志在全区领导干部大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全区领导干部大会，主要任务是传达贯彻11月4日市委常委扩大会议精神，动员全区上下进一步提振精神状态，转变工作作风，狠抓工作落实，大干53天，圆满完成全年目标任务，确保各项工作争先晋位、不拖全市发展的后腿。

11月4日，XXX书记主持召开市委常委扩大会议，研究我老秘网市经济运行情况，对做好下步工作进行安排部署。X书记在会上强调，经济工作是各项工作的重中之重，各地各部门要统一思想，提振信心，攻坚克难，加快发展，多措并举抓好经济运行，切实守住“洛阳不拖全省后腿”的底线，确保全年目标任务顺利完成。X书记要求，各县区要紧盯问题、深入研判，切实抓好经济运行调度；要理顺发展思路，立足经济新常态，找准发展新定位，科学谋划新产业；要把项目建设作为经济发展的头等大事，确保落地项目早日达产见效，不断涌现新的经济增长点；要搞好精准招商，强化项目的谋划、论证和包装，积极创新招商方式方法，切实提高招商实效；要持续推动简政放权，进一步精简审批事项，不断优化发展环境。

按照X书记指示，周三以来，我们接连三次召开不同层面的会议，就完善工作机制、抓好今年后两个月经济运行和项目建设等工作进行研究部署。刚才，几位常委分别宣读了区委、区政府关于经济运行、项目建设、环境优化和作风转变等方面的四个文件，请大家认真学习领会、全力抓好落实。发改委、财政局、商务局和吉利乡四家单位上台作了发言，从他们确定的工作目标、制定的工作措施中，我们可以看到他们完成全年目标任务的信心和决心。希望大家互相学习、互相借鉴，同心协力共同完成全年各项目标任务。下面，我讲三个方面的意见：

一、认清形势，切实增强加快发展的紧迫感

当前，我老秘网区正处于爬坡过坎、跨越赶超的关键时期。面对严峻复杂的经济形势，面对石化行业持续低迷的产业现状，面对日益激烈的区域竞争，面对不进则退、退无可退的下行压力，我们必须有所作为、加快发展。之所以这样讲，主要是基于以下两点原因：

（一）加快发展是市委、市政府对吉利区的明确要求。一直以来，吉利在全省、全市的发展格局中都处于重要位置。无论是“十一五”时期市委、市政府提出打造洛阳石化工业基地，还是“十二五”期间省委、省政府把吉利区确定为全省石化产业集聚区，并将1800万吨炼油扩能项目列为省、市“头号工程”，都充分体现了吉利在全省、全市发展大局中的位置和影响，体现了省、市对吉利发展的重视和期望。在前不久召开的市委十届十一次全会上，市委、市政府明确提出要打造“五大产业基地”，其中之一就是以我老秘网区为主体的中西部最大的石化煤化产业基地，更是为我们当前和今后一个时期发展指明了方向。重任在肩，我们必须要有这样的担当。只有全力加快发展，实现跨越赶超，才能给市委、市政府交上一份满意的答卷。

（二）加快发展是扭转当前被动局面的迫切需要。年初以来，面对严峻复杂的经济形势和石化行业整体效益下滑等不利因素影响，我老秘网区经济运行面临很大压力。前三季度，除财政收入和固定资产投资两项指标外，我老秘网区地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等多项主要经济指标增速低于市定目标，达不到全市平均水平，排名靠后。其中，生产总值增长6.7%，低于市定目标2.3个百分点；社会消费品零售总额增长9.2%，低于市定目标4.8个百分点；规模以上工业增加值增长10.1%，低于市定目标0.9个百分点。完成情况相对较好的财政收入，1—10月份增长了16.8%，高于市定目标4.8个百分点，但总量3.1亿在全市8个城区中排名倒数第三，仅高于龙门和伊滨两个新组建的区，排名靠前的涧西区财政收入突破了15亿，洛龙区达到了11.9亿，差距之大令人震惊。项目建设和招商引资工作也让人忧心，新开工项目数量少，新招商落地项目数量更少。在11月4日召开的市委常委（扩大）会议上，由于我老秘网区今年各项经济指标落后、项目建设和招商引资情况不佳，受到了市委陈书记的批评，要求我们认真查找落后原因、明确定位、振奋精神、强化措施，确保全面完成年初确定的各项目标任务，不拖全市发展的后腿。出现这种情况，我们感到压力巨大，我们在座的每个人都应该感到压力巨大。现在距离年底仅剩50多天时间，我们已经到了退无可退的地步，唯有拿出超常规的措施，全力冲刺，奋力赶超，才能尽快改变这种被动落后局面。

二、把握关键，全力以赴抓好各项重点工作

今年剩余的工作时间十分有限，在这短短50多天里，全区上下要把握关键环节，全力以赴抓好各项重点工作：

（一）全力以赴抓好各项主要经济指标。今天会议上，两办把地区生产总值、规模以上工业企业增加值、固定资产投资、服务业增加值、财政一般预算收入、社会消费品零售总额、招商引资、产业集聚区发展排名等9项指标进行了分解下达，逐项明确了责任单位、责任人和完成目标。这项工作区委、区政府明确由肖绍宁、刘百营两位同志全权负责，每半月牵头召开一次经济运行推进会，及时研究解决指标完成过程中存在的困难和问题。每月底的经济运行推进会由我和吴区长亲自主持。年终，我们将根据指标完成情况，严格兑现奖惩。市委对今年的经济指标有明确要求，“绝不能拖全省后腿”，必须全面完成。相关牵头领导、责任单位和责任人一定要强化责任，想尽一切办法，采取一切措施，确保不折不扣全面完成。

（二）全力以赴抓好重点项目建设。完成全年各项经济指标、加快经济发展，关键要有好项目、大项目的支撑。我们今年各项经济指标完成情况不理想，最核心的问题也就是项目数量少、推进速度慢。为切实抓好项目建设，近几天我们多次开会，研究了一套项目推进机制，决定建立由区四大班子主要领导牵头、县级领导干部上阵、相关职能部门参加的“七大员”项目领导推进体系。分别由常委任组长，区人大、政府、政协相关领导任副组长，组建工业项目、城建项目、生态和旅游项目、农业项目四个专项工作领导小组。同时，围绕上述四个方面，筛选了总投资约500亿元的一批在建、拟开工和前期招商项目，由区四大班子领导分包负责，形成“千斤重担大家挑、人人头上有指标” 的工作局面。今天会议之后，各专项工作领导小组要迅速进入角色、投入工作，由组长牵头，一周之内建立各自的工作推进机制，全权、全责抓好分管领域项目的招商、手续办理、落地、建设等一系列工作。各分包项目的县级领导干部，要切实负起责任，每周至少拿出一半的时间和精力投入到项目建设一线，全程一抓到底，亲自谋划包装项目、亲自跑招商、亲自跑手续、亲自抓开工、亲自抓投产。我们要通过剩余50多天的努力，确保建成投产一批项目、新开工一批项目、招商引进一批项目，拉动固定资产投资、工业增加值、财政收入等经济指标明显增长，并为明年全区发展打下坚实基础。

（三）全力以赴抓好作风转变。作风是永恒的话题。在年底前短短的50多天里，能否抓紧抓实我们安排部署的这些工作，能否圆满完成年初既定的各项目标，关键在于作风。作风建设是个大课题，我们抓作风绝对不能空对空、虚对虚，必须实打实地找准工作抓手，做到虚功实做。在这次会议上，我们研究出台了《区委、区政府关于提振精神状态狠抓工作落实的意见》，从“强化工作责任、加紧工作推进、加强工作督导、严格工作考核、严肃工作纪律”五个方面，就转变工作作风、狠抓工作落实提出了很多新要求。在此我强调三点：（1）领导干部要起到模范带头作用，给全区广大党员干部当好谋发展、干工作、抓落实的榜样。重点是要落实好“七大员”领导责任体系，实打实地履职尽责，实打实地分包项目，实打实地推进工作，执行好“二分之一工作法”，带领全区广大党员干部真抓实干。这次我们建立了领导干部每周工作预安排制度，明确每周五前县级领导干部、各单位一把手要将本周工作完成情况和下周工作计划报至区委督查室、区政府督查室（各单位一把手的材料还要同时报送到主管区领导），由两办汇总后印发全区各级领导干部。目的就是要给大家建立一个工作展示、工作交流、工作比较的平台，让大家看看、比比哪些工作进展快、哪些工作进展慢，形成加压驱动、真抓实干的良好工作局面。同时，这次我们还提出按照“重点工作重点抓、特殊时期特殊法”的要求，时间服从于工作，在冲刺全年目标任务这一特殊时期，实行“五加二、白加黑”全天候工作模式，加班加点干工作。希望我们在座的各位领导干部也要以身作则，利用好有限的工作时间，抓指标、抓项目、抓落实，给全区广大党员干部当好榜样。（2）区委、区政府两办要严督实查，全力以赴推进各项工作落实。两办开展工作督查，代表的是区委、区政府，底气要足，腰板要硬，县级干部要主动配合，各单位、各部门必须服从管理。要对各项重点工作建立台账，坚持“半月一督查、半月一通报”，完成的抓紧销号，落后的及时提示，确保各项工作都在掌控之中、都能落到实处。（3）区纪委要充分发挥职能，切实加大效能监察和作风整顿力度。重点要抓好两方面工作：一方面，要严格工作问责追究。要坚持把工作考核与效能监察相结合，对工作作风疲沓，推诿扯皮，效率低下，没有按要求完成区委、区政府部署的工作任务；不作为、乱作为，失职渎职，给全区工作造成严重不良影响的单位，按规定取消年终评优评先资格，停发文明单位奖金，对单位主要领导进行效能告诫，并在一年内不予提拔重用。另一方面，要大力整顿工作纪律。从现在开始，区纪委要集中半年时间，从小事、具体事抓起，扎实开展“治懒促勤”专项行动，通过明查、暗访等各种措施，集中查处一批为官不为、得过且过、敷衍塞责、推诿扯皮的“懒官懒政”，建立起“不敢懒、不能懒、不想懒”的治懒管懒惩处机制，彻底扭转歪风邪气，使全区广大党员干部以良好的精神状态谋发展、干工作、抓落实。要抓好“五加二、白加黑”、外出请示报告、公务接待等制度的贯彻落实，严肃查处违规违纪的党员干部。关于每项制度的具体内容，今天下发的文件中规定的十分清楚，大家要认真学习、严格执行。

（四）全力以赴抓好环境优化。环境不优，经济不振。服务好企业、优化好环境是抓经济、抓发展的前提和基础。这次会议上，我们以区委、区政府名义研究出台了《关于进一步加强企业服务优化发展环境的意见》，制定了一系列工作措施。主要包括以下三个方面：（1）强化涉企服务。重点是要坚持好区领导联系企业和现场办公制度，落实好经济工作例会、地企联席会议制度，积极协助企业新上项目，着力帮助企业破解发展难题。（2）提高行政效能。重点是建立健全首问负责、服务承诺、代理服务、联审联批等工作机制，使企业享受到简便高效的审批服务。在此特别强调，区土地、规划、环保、电力、消防等各涉企职能部门，要认真执行11月5日国务院常务会议提出的“五个一律”，削减前置审批，方便企业投资。要将服务程序、服务标准、办结时限向企业进行公示和承诺，接受社会各界监督。企业办理行政许可和安评、环评审批手续时，要明确专人负责企业事项的传递、报批、催办等工作。定期召开联审联批工作会议，集中办理企业审批事项，切实提高行政效率。（3）优化发展环境。重点是要建立整治企业周边环境的长效机制，杜绝行政执法过程中“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和吃拿卡要、敲诈勒索等企业反映强烈的问题。关于服务企业、优化环境这项工作，区委、区政府委托肖绍宁、杨武装两位同志全权负责，纪检、公安、土地、吉利乡等相关职能部门要齐抓共管，全力配合，确保我老秘网区经济发展环境得到明显改善，企业生产经营得到全面保障。

（五）全力以赴抓好明年工作谋划。明年是“十二五”的收官之年，也是奠定“十三五”发展基础的关键之年。现在已经进入11月份，我们要提前着手谋划好明年工作。（1）科学制定发展目标。各级各部门特别是经济部门要尽可能摸清国家、省、市明年工作动向和工作重点，立足吉利发展实际，有针对性地提出明年经济社会发展目标。特别是年度目标要与落实党的十八大提出的“两个翻番”的目标衔接起来，与“十二五”规划目标衔接起来。区定的发展目标，原则上不能低于全市平均水平。（2）及早安排重点工作。总的来看，我老秘网区明年工作总体方向不会有很大变化，省、市“头号工程”、石化产业集聚区建设、城镇化建设、生态建设、服务业发展等仍将是明年工作的重点。对此，各级各部门一定要紧扣上级精神，结合各自实际，做到工作目标早制定，思路早考虑，项目早对接，指标早分析，尽可能把工作做实做细、做在前面。要坚持工作项目化、项目具体化，对每一项工作，都要有清晰的思路、明确的目标和具体的措施。（3）积极向上争取项目和资金。年末岁尾，正是中央和省、市出台政策、谋划工作的关键时期。区计划、农业、文化、科技、教育、财政、民政等相关单位，要及早行动，加强与上级部门的沟通和衔接，多渠道捕捉政策信息，找准与我老秘网区经济社会发展的切入口，积极向上申报项目和资金，争取使我老秘网区有更多的项目和资金列入上级部门明年的计划盘子。关于谋划明年工作，由肖绍宁同志牵头组织实施。11月中旬，两办督查室要安排一次会议，我和吴区长参加，听取明年工作谋划情况汇报，确定明年的主要指标和重点项目。

除此之外，对年初部署的民生项目、文明创建、信访稳定等其他各项重点工作，各单位、各部门也要高度重视，全力抓好。临近年底，上级各种工作考核将陆续到来，相关责任单位要抓紧时间查漏补缺，对上搞好沟通衔接，确保在年终考核中不出现纰漏、争取到好的位次。

三、提振精神，以良好的精神状态谋发展、干工作、抓落实

精神状态在很大程度上决定着工作成效。在全区党的群众路线教育实践活动中，我们查摆出的一个突出问题，就是一些党员干部甚至领导干部精神状态不佳，“等”、“靠”、“不作为”现象严重。这些问题虽然只发生在部分党员干部身上，但影响的是工作落实，损害的是群众利益，阻碍的是吉利发展，必须引起高度重视。否则，我们年初部署的主要经济指标、省市“头号工程”建设、石化产业集聚区建设、新型城镇化建设等各项工作任务将难以落实，这次会议上部署的各项工作也将成为空谈。全区各级各部门广大党员干部一定要从讲政治的高度，充分认识到提振精神、转变作风的重要性和紧迫性，牢固树立“无功即是过、不进就是退、平庸也是错”的思想，始终保持一种拼劲、闯劲、韧劲，以良好的精神状态谋发展、干工作、抓落实。

（一）坚持把“为官一任、造福一方”作为一种执政追求。“为官一任、造福一方”，是各级领导干部的职责和本分。我们吉利有这么好的资源、这么好的条件，如果发展不起来，就是最大的失职。市委陈书记更是指出，“领导干部要牢记‘为官一任、造福一方’的责任，珍惜岗位奉献期，勇担发展之责，恪尽为民之职，真正成为推动发展的主心骨、成为亲民爱民的孺子牛”。今天在座的各位都是领导干部，大家一定要做到守土有责、守土尽责，真正让吉利这个地方有发展、有变化。

（二）坚持把“破釜沉舟、背水一战”作为一种精神动力。之所以把“破釜沉舟、背水一战”作为一种强大的精神动力，是因为在当前的严峻形势下，我们已经退无可退了。但是大家也要认识到，落后并不可怕，可怕的是没有战胜困难、扭转被动局面的决心和信心。只要思想不滑坡，办法总比困难多。只要全区上下特别是我们在座的各级领导干部立刻行动起来，以“破釜沉舟、背水一战”的精神和气概，铺下身子,克难攻坚，真抓实干，我们就一定能变被动为主动，扭转落后局面。

（三）坚持把“乐于奉献、多作贡献”作为一种价值取向。奉献是一种品质，是对领导干部的基本要求。我们在座的每一位领导干部，都要倍加珍惜有限的“岗位奉献期”，自觉把人生追求和价值目标融入到全区改革发展稳定大局中，用心谋事、用力干事。要坚持“在其位、谋其政、负其责”，勇于担当、敢于担当，对区委、区政府部署的工作，全心、全责、全力去推动、去完成。要坚持真抓实干，对确定的每一项工作，说了算、定了干，说到做到，以“钉钉子”精神狠抓落实。

（四）坚持把“勤勉敬业、廉洁奉公”作为一种立身之本。习近平总书记在lk调研时指出，正风肃纪抓得紧了，廉而不勤的问题出现了。当前，存在一种怪现象，不贪不占了，但也不干事了。结果是本该推进的项目暂停了，本该完成的工作搁浅了，本该达到的标准降低了。在这里我要强调一下，我们评价一个干部，不仅要看是否廉洁自律，更要看愿不愿干事、善不善干事。庸政与懒政之害，不亚于贪污不廉洁。身为领导干部，就是要廉字打底、干字打头。新近市委研究出台了《领导班子和领导干部勤廉考评制度》，对那些不干事不廉洁的，我们要发现一起、查处一起、绝不姑息，在全区上下营造干事创业的良好氛围。

同志们，全年工作时间所剩无几，时间紧，任务重，压力大。让我们迅速行动起来，以超常的思维、超常的举措、超常的付出，加压奋起，全力冲刺，确保圆满完成全年目标任务，向全区人民和市委、市政府交上一份满意的答卷！

我的讲话完了，谢谢大家！

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