2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是我老秘网市“大干新三年、再创新辉煌”的收官之年,也是党委办公室统揽全局、服务中心、更有作为的创新之年。2014年,全市党委办公室工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习领会习近平同志系列重要讲话精神,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,以党的群众路线教育实践活动为抓手,以服务改革发展大局为己任,紧紧围绕党委中心工作、重点工作,继续深入推进“四型”机关创建活动,充分发挥党委办公室参谋辅政、统筹协调、督促落实的职能作用,大胆创新、勤勉履职,努力实现参谋提升、协调提速、执行提效、素质提高,为助推我老秘网市起飞做出新的更大的贡献。
一、围绕中心,主动参谋,不断提升决策服务水平
1.增强调查研究能力。提高政策研究水平,增强大局意识、前瞻思维,切实提高决策参谋服务的主动性,紧紧围绕党的十八届三中全会《关于全面深化改革的若干重大问题的决定》,立足市情,突出对全面建成小康社会、统筹城乡发展、发展现代服务业、加快产业转型升级、加快温泉资源开发利用等方面的重要决策和重大问题进行研究论证。强化对国家相关行业政策特别是资源领域中煤炭、金属行业政策,中央苏区扶持政策等对地方经济发展影响的研究,强化中、省改革措施对接研究,不断提升参谋层次。突出问题导向型调研,围绕全面深化改革的总体思路和要求,强化对经济社会运行中的深层次矛盾、问题的研究,重点加强对新型城镇化、城市融资债务风险、国企改革、省直管县体制改革、政府转型、环境保护与治理、公务员队伍建设等重大课题的调查研究;加强对社会普遍关心关注的热点、焦点、难点问题和关系群众切身利益的就业、住房、教育、医疗、社保等民生问题的调研。创新调研方式,整合调研资源,通过集中调研、联合调研、跟班学习、举办业务培训班、开展优秀调研成果评选等形式,多层次选拔培养调研骨干,积极构建“大调研”格局。充分利用《市委通报》《工作情况交流》等平台,强化调研交流,加快调研成果转化,实现全市调研资源和调研成果共享。
2.提升信息报送质量。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进党委信息工作的实施意见》,加快出台《关于加强和改进新形势下党委信息工作的实施意见》。进一步完善紧急信息报送及责任追究制度,严格实行紧急信息24小时值班制度,杜绝紧急信息迟报、漏报、瞒报现象。积极打造以《要情汇报》为核心的信息工作平台,围绕市委中心工作,充分发挥“耳目”作用,及时调度、收集各地发生的突发性事件、信访突出问题、安全生产事故等,及时反映我老秘网市经济社会发展工作动态以及民生热点、难点、焦点问题,综合国际国内和周边省、市政治、经济政策等重要资讯,深度挖掘信息素材,提升信息质效。积极构建“大信息”工作格局,进一步加强信息直报点和信息员队伍建设。加强信息报送制度建设,进一步规范信息报送、反馈、交流、通报、考核等制度,完善跟班学习制度、信息约稿制度,不断提升信息工作水平。
二、突出重点,科学统筹,不断提升协调调度能力
3.强化牵头抓总协调。围绕市委常委会工作重点,切实做好市委常委会服务工作。积极加强同省委办公厅及周边地市党委办公室的联系,及时准确把握上级指示精神和工作要求,主动加强与市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室及军分区政治部的沟通联系,切实加强对县市区党委办公室的业务指导。以市委秘书长周例会、办公会和市五大家秘书长(军分区政治部主任)联席会为载体,进一步完善市领导周活动安排和月活动安排制度,完善议事协调机制,探索建立重大活动信息库,充分发挥党委办公室牵头抓总的统揽职能,发挥市委秘书长办公会成员在工作落实中的协调、推动、反馈、监督作用,大胆统筹、严格把关、精心调度,确保重大会议、重大活动、重宾接待零失误、零差错。
4.精简规范会议、文件。进一步精简会议、文件,力争2014年全市性会议数量、以市委名义行文数量在2013年大幅精简的基础上再有所精简。加大会议把关力度,严控全市性会议数量、规模,借助视频信息技术,推行会务活动信息化、规范化、高效化,不断提高办会效率和会议质量。加大文件审核力度,严格执行《党政机关公文处理工作条例》,推行文件精简常态化。建立健全党内规范性文件备案审查制度,加快推进全市党内规范性文件备案审查工作。按照中、省工作部署,认真做好党内规范性文件备案、各类领导小组和议事协调机构清理等工作,严格规范市级领导小组设立流程。进一步完善公文审核、领取、清退、归档等工作制度,确保办文工作运转流畅、执行高效。
5.加强值班应急处理。严格执行24小时值班制度,继续推行首问负责制、服务承诺制和限时办结制,全力推进值班工作规范化、科学化、信息化建设,优质高效做好上传下达、会议服务、公务接洽等工作。发挥市委办公室的枢纽和指挥调度中心作用,认真处置群众来电来访,快速处理紧急突发事件,主动做好重大节假日和特防期内值守应急、重大活动和重要宾客接待工作,确保市委政令畅通。创新编辑方式,认真做好《值班快报》和《市委大事记》的搜集编印工作。
三、转变思路,创新举措,不断提升督促落实效果
6.突出督查重点。围绕中心,突出抓好重大决策督查,领导专项批办、交办事项督查和重大会议、重要活动督查。重点加强对市委经济工作会议、现代服务业发展、“中国温泉之城”建设、全面建成小康社会、统筹城乡发展等一揽子政策措施贯彻落实情况的督查,确保督查工作主要时间、主要精力放在督查重点上,确保督出实效。
7.创新督查举措。加大督查工作机制创新力度,进一步完善党委督办员制度、督促检查活动审批制度、综合绩效考核制度、督促检查责任追究制度等制度机制。探索建立督查工作计划管理机制,突出督查重点;探索建立督查工作归口联动机制,整合部门、行业、媒体督查力量,切实发挥市委督办员的作用,发挥市直有关部门以及县市区委督查部门的作用,增强督查工作的整体联动性,减少多头督查、重复督查,构建“大督查”工作格局。进一步创新督查手段,灵活运用联合督查、跟踪督查、暗访督查、催报督查等多种手段,强化过程督查、一线督查、实地督查,切实提升督查工作的科学化水平,确保决策落地、工作落实、政令畅通。突出抓好综合绩效考核,紧紧围绕省委绩效评估要点和市委、市政府中心工作,坚持以实事求是为导向,广泛调研、深入论证,科学合理设置考核指标。进一步改进考核方式,健全考核机制,强化日常考核,加大对分散管理、多头考核、重复考核的督查力度,切实减轻基层负担。