同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，认真分析形势，科学确定目标，部署安排工作。等会，恢清书记还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见。
一、2013年工作简要回顾
2013年，是我老秘网市历史上极不平凡的一年，全市干部群众共同努力，积极应对宏观经济形势偏紧的严峻挑战，全力克服内部困难和问题叠加的消极影响，经济社会发展仍然保持了稳定向好的总体态势。全年完成地区生产总值95.4亿元，增长7.7 %；财政总收入6.5亿元，增长3.1%，其中公共财政预算收入5.1亿元，增长5.7%；规模工业增加值15.5亿元，增长5.6%；固定资产投资91.7亿元，增长35.0%；社会消费品零售总额39.6亿元，增长14.2%；城乡居民可支配收入分别达到16380元、7471元；各项存款余额132.4亿元，增长19.4%；各项贷款余额49.3亿元，增长28.0%。
项目建设方面：共有30个项目列入上级投资计划，到位资金5亿余元；完成内联引资项目38个、资金32.04亿元。全年确定重点建设项目40个，完成投资22亿元。其中，洞新高速建成通车、百威英博正式奠基、武冈机场开工建设。产业发展方面：新增邵阳市农业产业化龙头企业7家、农民专业合作社15家。55家规模工业企业完成总产值60亿元，增长14%。工业园区引进入园企业6家，新建成企业5家，实现增加值15.27亿元，增长26.6%。农产品批发市场建成营运，烟草物流中转站即将建成。云山旅游区修建性详细规划成果进入研究论证阶段，古城保护建设暨旅游开发加紧推进。城乡建设方面：编制各类规划259个，基本形成涵盖总体规划、控制性详规、专项规划、镇村规划的城镇规划体系。洞新高速东西连接线、新东路、云山路、水云路等城市道路加快建设。完成农村公路建设75.3公里，隆武公路拓改工程正式开工。城区220kv输变电工程投入使用。民生事业方面：教育投入力度加大，办学条件得到改善。全年实施科技项目22个，推广科技成果和实用技术14项。古城墙、黄埔军校二分校旧址成功申报为“国保”单位。国家基本药物制度改革持续推进，城乡医疗卫生服务水平进一步提高。人口与计生工作连续九年保持全省先进。实事任务全面完成。社会大局总体稳定。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于多方面的原因，部分工作推进艰难、少数项目进度不快、经济指标增速放缓，对经济社会发展产生了较大的影响。同时，经济总量不大、产业结构不优、财政增收困难的现状没有得到根本改善。对于这些问题，需要我们高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、2014年经济工作的目标和思路
2014年，是全面深化改革的起步之年，也是完成“十二五”规划目标的攻坚之年，更是我老秘网市抢抓机遇、赶超发展的关键之年。做好今年的经济工作，意义重大，影响深远。
一要科学确定预期目标。今年经济工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及中央、省委、邵阳市委经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求快、又好又快”发展主基调，以改革创新贯穿经济社会发展的各个领域和环节，把稳增长、扩总量作为核心任务，把转方式、调结构作为工作主线，把增收入、惠民生作为根本目的，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”发展战略，不断增强经济发展的内生活力，加快形成赶超发展的全新格局，为建设湘西南中心城市和全面建成小康武冈奠定更加坚实的基础。奋斗目标是：地区生产总值增长11.5%；财政总收入增长20%；固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长18%；规模工业增加值增长18%；实际利用内资增长25%、利用外资增长30%；城乡居民可支配收入增长13%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数、单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在省定目标以内。对于这些目标，需要我们自我加压，奋起直追，力争全面超额完成。
二要深刻理解发展基调。“稳中求快、又好又快”的发展基调，是市委根据中央、省委经济工作会议确定的“稳中求进”方针，结合我老秘网市经济社会发展阶段性特征作出的科学判断。“稳”是基础，“进”是方向，“快”是要求。立足一个“稳”字，这是经济社会发展的基本要求。强调一个“快”字，这是武冈赶超发展的迫切需要。经济社会发展仍然落后的最大市情，要求我们必须有快的速度；“十二五”规划和全面建成小康武冈的目标任务，要求我们必须有赶的进度；兄弟县市加快发展的竞争格局，要求我们必须有超的力度。交通区位持续改善，必将成为拉动经济新的引擎；依托文化发展旅游，必将成为经济发展新的增长极；极具潜力的后发优势，必将提供产业转移的巨大空间；不甘落后的人文精神，必将提供干事创业的不竭动力。有利的政策前所未有，强劲的改革力度空前，凝心聚力的激情酝酿迸发，我老秘网市经济社会加快发展其时已至，其势已成。要在坚持结构优化、效益增长、资源节约、普惠于民的基础上，本着“能快则快、能赶则赶、能超则超”的原则，全力加快发展速度，致力实现后发赶超。
三要准确把握突破方向。做好今年的经济工作，必须紧紧瞄准“六大突破方向”。一是在投资拉动上求突破。举全市之力争项目、引项目、建项目，把投资重点放在产业项目上、园区建设上、基础设施改善上、民生事业发展上，以投资拉动消费需求，以投资带动结构调整。二是在财源建设上求突破。建立灵活的政策扶持机制，用活“财政贴息、以奖代补、资本投入”等财政杠杆，全力扶持企业做大做强，加快推进重点项目建设，着力培植骨干财源；完善部门联动的协税机制，加大房地产等行业税费清理整顿和征缴力度，着力提升主体财源；创新城市经营模式，提高土地出让效益，完成土地出让收入5亿元，着力保障可用财力。三是在工业振兴上求突破。把工业发展作为转型之本、强市之基、富民之源，优化工业布局，完善工业体系，做大工业规模，提升工业效益，全力推进三次产业的协调发展。四是在保障民生上求突破。紧抓各项政策机遇，加大向上争取力度，汇聚更多的公共资金投向就业、教育、卫生、养老、住房等重点民生领域，让发展成果普惠全市人民。五是在改革改制上求突破。用改革的思路统揽发展全局，用改革的办法解决发展问题，坚定不移地走创新驱动之路，以更大的决心和勇气，创新思维，深化改革，转变机制，突破障碍。六是在生态建设上求突破。编制《建设生态武冈五年规划》，深入开展“三边三年”绿色行动，努力打造“碧水蓝天”的美丽武冈。
三、2014年经济工作的重点和关键
做好经济工作，方向要对头、重点要突出、关键要选准，只有抓好抓实了重点和关键，才能走活经济工作一盘棋、开辟赶超发展这条道、带动各项事业大进步。
（一）要全力以赴抓项目，提升经济发展的拉动力。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。一要加快项目建设。确定重点建设项目52个，概算总投资151.5亿元，年内计划投资38.2亿元；实施重大前期项目36个，估算总投资249.1亿元。完善项目推进机制，全面推行市团领导联系挂点、征地拆迁乡镇包干、能进能出动态管理以及目标考核督促推进、项目建设法人负责等管理机制，确保续建项目按期完工，新建项目按时开工。二要强化项目争取。充分利用武陵山片区扶贫攻坚等有利政策，精心包装一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的重大项目，年内新增储备项目50个以上。全力争取支持，加紧汇报衔接，做实前期工作，确保全年落实上级投资项目30个以上、到位资金5亿元以上。三要严格项目管理。严格项目审批程序，严厉打击招投标违法违规行为，严禁擅自变更建设规模和内容。强化财政、审计、监察部门全程监督机制，加强资金管理，确保资金安全。强化工程质量控制，提升项目建设效益。
（五）要倾心实意保民生，提升经济发展的保障力。坚持强市与富民并重,着力实施“六大民生工程”。一是实施教育提质工程。加快改善办学条件，均衡发展各类教育，确保2015年顺利通过省教育强市督导评估。年内计划投资2200万元，建成合格学校15所。启动建设城区九年制学校1所、中心幼儿园3所，合理整合城区教育资源，着力改善城区“入学难”现状。强化校园安全管理，加快“校园网络”建设，努力实现“安全校园”、“数字校园”。二是实施医疗卫生工程。开展“医疗卫生规范管理年”活动，积极创建示范性乡镇卫生院3所、示范性社区卫生服务中心1个、示范性村卫生室20个。开工建设人民医院门诊住院医技综合楼、中医医院住院楼、卫生监督综合服务楼和武生单采血浆站等项目。继续做好新型农村合作医疗工作，确保参合率稳定在95%以上。认真落实国家基本药物制度，积极做好公立医院改革前期工作。夯实计生工作基础，切实稳定低生育水平，继续保持“全省计划生育先进单位”。三是实施科技创新工程。着力完善企业技术创新体系，积极培育高新技术产业，年内组织实施科技项目23项。着力培植农村经济新的增长点，年内引进新技术、新品种15项，新建科技示范基地2个。四是实施社会保障工程。严格落实各项社保政策，加强社保基金征缴和监管，争取各类社保补助资金1.8亿元以上，切实提高职工、居民医疗报销比例和养老、失业、工伤、生育保险待遇。继续加大弱势群体的救助力度，启动建设社会化养老机构。全面落实各项就业扶持政策，积极鼓励自主创业，以创业带动就业。全年完成新增城镇就业5000人以上，农村劳动力转移就业7000人以上，失业人员再就业2500人以上。加快各类保障性住房建设步伐，新建公租房、城市棚户区改造、工矿棚户区改造和经济适用房等1470套。五是实施文化共享工程。继续深化文化体制改革，不断健全公共文化服务体系，市图书馆、文化馆、乡镇文体站、农家书屋和中山堂实行免费开放。加快推进湘西南奇石盆景文化艺术城、古城博物馆前期工作。加强历史文化资源的收集、挖掘与整理，加快创建国家历史文化名城。六是实施社会安稳工程。严格落实两个主体责任，深入开展安全生产专项整治和打非治违行动，突出抓好烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、食品药品、森林防火、公共聚集场所、建筑施工、中小学校等重点行业和领域的安全生产工作。继续完善社会矛盾排查调处机制，全面推行群众工作站代办信访事项、代办村民事务的“双代办”制度，积极推进规范信访工作行为、规范群众信访行为的“双规范”建设，确保社会大局稳定。健全完善应急体系建设，加强社会舆论引导，有效应对各类突发事件。深入推进严打整治斗争和治安防控体系建设，依法打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、聚众斗殴等违法犯罪行为，促进社会治安持续好转。
“空谈误国，实干兴邦”。经济社会发展的目标已定、任务已明，关键在于落实。一要解放思想抓落实。紧紧把握新一轮重大改革的强劲东风，勇于先行先试，善于创新实践，以超常的气魄、超常的思路、超常的举措，实现武冈经济社会的赶超发展。二要改进作风促落实。坚持立说立行，决不允许消极应付，更不允许阳奉阴违。对认定的事，要咬定不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对手头的事，要一抓到底，不半途而废。真正做到踏石留印、抓铁有痕。三要严格责任保落实。各级各部门要对照今天会议确定的目标任务，层层分解落实，形成人人有指标、个个有压力、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。对重点、难点工作，统筹安排、节点倒逼，确保进度和质量。强化调度督查，工作部署到哪里，督查跟进到哪里，对重大决策部署和重点攻坚任务，要定人定责，限时办结，按期达标，着力解决工作展不开、推不动、不落实的问题。
同志们，赶超提速的新任务、机遇叠加的新形势、跨越崛起的新目标，对我们提出了新的更高的要求，让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加振奋的精神、更加务实的作风，同心同德，凝心聚力，真抓实干，为加快建成湘西南中心城市和全面建成小康社会做出新的更大的贡献！