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标题: 在全省非公有制经济发展推进工作视频会议上的讲话 [打印本页]

作者: 匿名 时间: 2016-4-10 08:00
标题: 在全省非公有制经济发展推进工作视频会议上的讲话

今天，省政府召开全省非公有制经济发展推进工作视频会议，主要是总结省第十二次党代会以来全省非公经济发展工作，针对当前经济发展进入新常态的实际和非公经济发展面临的新问题、新情况，安排部署下一阶段推进非公经济发展相关工作，从而更好发挥非公经济在落实稳中求进工作总基调,推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的支撑作用，助力我省加快全面建成小康社会进程。会前，省政府研究出台了《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》，提出了20条具体措施。下面，我就如何抓好贯彻落实，讲几点意见。

一、准确把握非公经济发展态势，正视存在的突出问题

省第十二次党代会做出要放手发展非公有制经济的重大决策部署后，全省上下高度重视非公经济发展，通过加强政策引导、搭建服务平台，努力为非公经济营造良好发展环境，全省非公经济发展取得了重大突破，非公经济已经成为全省促进经济增长的主力军、税收的主来源、新增就业的主渠道，已经成为我省稳增长、调结构、惠民生的重要引擎和新的经济增长点。省第十二次党代会以来,全省非公经济增加值年均增长12.3%,2014年全省非公经济增加值占全省GDP的比重达到45.7%,比2011年提高5.7个百分点；非公经济市场主体年均增长11.8万户,2014年达到107.24万户,是2011年的1.49倍；实现地方税收年均增长15.97%,2014年非公经济实现税收占全省地方税收的比重达到53.67%；非公经济年均新增从业人员37.3万人,2014年非公经济从业人员达到317.76万人，是2011年的1.54倍。今年上半年，全省非公经济继续保持良好的发展态势，全省非公经济市场主体数量同比增长17.13%，实现地方税收收入同比增长1.63%，新增就业同比增长19.39%。

我们在看到非公经济发展取得巨大成效的同时，必须正视我省非公经济总量小、层次低的特征还没有根本改观。随着宏观经济形势的变化和多年积累的一些深层矛盾显现，我省非公经济发展仍然面临一些困难和问题，主要表现在三个方面, 一方面，政府服务效能还不能完全适应非公经济加快转型发展的要求，非公经济发展环境仍需优化，特别是一些政策和改革措施不到位，效应释放不充分，许多政策还停留在文件上，据国家统计局甘肃调查总队对我省2014年新设立商业小微企业和个体户经营情况进行的跟踪调查分析显示，被调查的348家小微企业和个体户有56%反映没有享受优惠政策，享受优惠政策的比例不到一半。另一方面,许多非公经济市场主体自身经营能力有限、视眼不宽、竞争意识不强，在经济下行压力下，对市场需求转好缺乏信心，投资兴业、发展壮大的愿望不强烈。再一方面，有发展愿望的非公经济市场主体，又受到要素支撑制约特别是资金、人才、技术等方面的制约，一时难以实现加速转型发展。这些问题，务必引起高度重视，下大力气研究解决。

二、努力适应经济发展新常态，切实为实现非公经济跨越发展增添新动力

为应对经济下行压力，今年以来国家陆续出台了一批扩大投资、促进消费、培育新的经济增长点的政策措施，这些政策措施为非公经济加速转型发展创造了良好政策环境，与我省的发展重点高度契合，用足用好这些政策是我省促进非公经济发展，更好适应经济发展新常态的重要着力点。

（一）着力全面深化改革，在优化非公经济发展环境上力争新作为。发展环境不够宽松一直是我省非公市场主体反映突出的一个问题，是必须下大力攻克的顽疾。一要大力简政放权。各级各部门要继续清理现有行政审批事项，最大限度地减少对非公经济投资项目的前置审批，除国家明令禁止的领域和已经公布的“权力清单”以外，一律对非公经济不设行政或非行政许可审批，下决心降低非公经济准入门槛、消除隐形壁垒，把该由市场承担的职能交给市场。对一些涉及市政、民生、特殊从业资质等确需审批的领域，要进一步优化审批程序，明确审批流程、时限以及各环节责任人，建立责任追究制度，大力推行“一站式”办理，为市场主体提供便捷高效服务，切实解决好服务非公经济“最后一公里”问题。各级政务大厅都要设立行政投诉中心，及时协调解决办事企业和群众投诉的问题，对一些因政府部门工作人员职责履行不到位、作风不严不实、不能及时协调处理的问题，定期报本级政府查实情况后启动追责程序，严肃问责，并在当地主要媒体予以公布。二要深化商事制度改革。要继续坚持便利化改革方向，进一步简化注册资本登记，推进市场准入管理模式创新，坚持市场主体法不禁止即可为，简化和完善企业注册流程，在全面推行 “三证合一”的基础上，年内实现“一照一码”改革目标。要落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。工商部门要提升基层工作人员的业务能力和服务效能，更好地为创业创新提供便利的工商登记服务。三要鼓励非公经济积极参与国企改革。全面贯彻落实省委省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》及相关配套制度，动员、鼓励、支持非公企业参与国有企业改革，推动国有资本和民营资本相互融合，发展混合所有制经济。省政府国资委、省发展改革委要进一步细化工作方案，跟进督促检查，建立非公资本投资的混合所有制经济项目“台账”，年底前至少发展10家以上混合所有制经济实体。

作者: road666 时间: 2016-6-6 12:05
今天，省政府召开全省非公有制经济发展推进工作视频会议，主要是总结省第十二次党代会以来全省非公经济发展工作，针对当前经济发展进入新常态的实际和非公经济发展面临的新问题、新情况，安排部署下一阶段推进非公经济发展相关工作，从而更好发挥非公经济在落实稳中求进工作总基调,推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的支撑作用，助力我省加快全面建成小康社会进程。会前，省政府研究出台了《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》，提出了20条具体措施。下面，我就如何抓好贯彻落实，讲几点意见。

作者: 齐鲁王 时间: 2016-6-10 11:51
为应对经济下行压力，今年以来国家陆续出台了一批扩大投资、促进消费、培育新的经济增长点的政策措施，这些政策措施为非公经济加速转型发展创造了良好政策环境，与我省的发展重点高度契合，用足用好这些政策是我省促进非公经济发展，更好适应经济发展新常态的重要着力点。

作者: 飘散的尘 时间: 2016-12-27 20:37
学习学习学习学习学习

作者: 风中海石 时间: 2017-1-4 12:47
再次学习借鉴，向作者表示感谢

作者: rhygl 时间: 2017-2-22 14:44
#在这里快速回复#商事制度改革。要继续坚持便利化改革方向，进一步简化注册资本登记，推进市场准入管理模式创新，坚持市场主体法不禁止即可为，简化和完善企业注册流程，在全面推行 “三证合一”的基础上，年内实现“一照一码”改革目标。要落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。工商部门要提升基层工作人员的业务能力和服务效能，更好地为创业创新提供便利的工商登记服务。三要鼓励非公经济积极参与国企改革。全面贯彻落实省委省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》及相关配套制度，动员、鼓励、支持非公企业参与国有企业改革，推动国有资本和民营资本相互融合，发展混合所有制经济。省政府国资委、省发展改革委要进一步细化工作方案，跟进督促检查，建立非公资本投资的混合所有制经济项目“台账”，年底前至少发

作者: 路接青云 时间: 2017-3-1 00:12
励非公经济积极参与国企改革。全面贯彻落实省委省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》及相关配套制度，动员、鼓励、支持非公企业参与国有企业改革，推动国有资本和民营资本相互融合，发展混合所有制经济。省政府国资委、省发展改革委要进一步细化工作方案，跟进督促检查，建立非公资本投资的混合所

作者: 热爱工作 时间: 2017-6-15 09:33
非公经济发展事关经济大发展，对脱贫攻坚加快小康进程具有十分重要的意义

作者: 723673607 时间: 2017-9-1 15:38
三要鼓励非公经济积极参与国企改革。全面贯彻落实省委省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》及相关配套制度，动员、鼓励、支持非公企业参与国有企业改革，推动国有资本和民营资本相互融合，发展混合所有制经济。省政府国资委、省发展改革委要进一步细化工作方案，跟进督促检查，建立非公资本投资的混合所有制经济项目“台账”，年底前至少发展10家以上混合所有制经济实体。

作者: cj1022130032 时间: 2017-9-7 14:23
发展环境不够宽松一直是我省非公市场主体反映突出的一个问题，是必须下大力攻克的顽疾。

作者: kakaaigo1628 时间: 2017-10-9 16:29
学习一下，向作者表示十分感谢

作者: 建筑学概论 时间: 2018-6-18 12:05
今天，省政府召开全省非公有制经济发展推进工作视频会议，主要是总结省第十二次党代会以来全省非公经济发展工作，针对当前经济发展进入新常态的实际和非公经济发展面临的新问题、新情况，安排部署下一阶段推进非公经济发展相关工作，从而更好发挥非公经济在落实稳中求进工作总基调,推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的支撑作用，助力我省加快全面建成小康社会进程。会前，省政府研究出台了《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》，提出了20条具体措施。下面，我就如何抓好贯彻落实，讲几点意见。一、准确把握非公经济发展态势，正视存在的突出问题省第十二次党代会做出要放手发展非公有制经济的重大决策部署后，全省上下高度重视非公经济发展，通过加强政策引导、搭建服务平台，努力为非公经济营造良好发展环境，全省非公经济发展取得了重大突破，非公经济已经成为全省促进经济增长的主力军、税收的主来源、新增就业的主渠道，已经成为我省稳增长、调结构、惠民生的重要引擎和新的经济增长点。省第十二次党代会以来,全省非公经济增加值年均增长12.3%,2014年全省非公经济增加值占全省GDP的比重达到45.7%,比2011年提高5.7个百分点；非公经济市场主体年均增长11.8万户,2014年达到107.24万户,是2011年的1.49倍；实现地方税收年均增长15.97%,2014年非公经济实现税收占全省地方税收的比重达到53.67%；非公经济年均新增从业人员37.3万人,2014年非公经济从业人员达到317.76万人，是2011年的1.54倍。今年上半年，全省非公经济继续保持良好的发展态势，全省非公经济市场主体数量同比增长17.13%，实现地方税收收入同比增长1.63%，新增就业同比增长19.39%。我们在看到非公经济发展取得巨大成效的同时，必须正视我省非公经济总量小、层次低的特征还没有根本改观。随着宏观经济形势的变化和多年积累的一些深层矛盾显现，我省非公经济发展仍然面临一些困难和问题，主要表现在三个方面, 一方面，政府服务效能还不能完全适应非公经济加快转型发展的要求，非公经济发展环境仍需优化，特别是一些政策和改革措施不到位，效应释放不充分，许多政策还停留在文件上，据国家统计局甘肃调查总队对我省2014年新设立商业小微企业和个体户经营情况进行的跟踪调查分析显示，被调查的348家小微企业和个体户有56%反映没有享受优惠政策，享受优惠政策的比例不到一半。另一方面,许多非公经济市场主体自身经营能力有限、视眼不宽、竞争意识不强，在经济下行压力下，对市场需求转好缺乏信心，投资兴业、发展壮大的愿望不强烈。再一方面，有发展愿望的非公经济市场主体，又受到要素支撑制约特别是资金、人才、技术等方面的制约，一时难以实现加速转型发展。这些问题，务必引起高度重视，下大力气研究解决。二、努力适应经济发展新常态，切实为实现非公经济跨越发展增添新动力为应对经济下行压力，今年以来国家陆续出台了一批扩大投资、促进消费、培育新的经济增长点的政策措施，这些政策措施为非公经济加速转型发展创造了良好政策环境，与我省的发展重点高度契合，用足用好这些政策是我省促进非公经济发展，更好适应经济发展新常态的重要着力点。（一）着力全面深化改革，在优化非公经济发展环境上力争新作为。发展环境不够宽松一直是我省非公市场主体反映突出的一个问题，是必须下大力攻克的顽疾。一要大力简政放权。各级各部门要继续清理现有行政审批事项，最大限度地减少对非公经济投资项目的前置审批，除国家明令禁止的领域和已经公布的“权力清单”以外，一律对非公经济不设行政或非行政许可审批，下决心降低非公经济准入门槛、消除隐形壁垒，把该由市场承担的职能交给市场。对一些涉及市政、民生、特殊从业资质等确需审批的领域，要进一步优化审批程序，明确审批流程、时限以及各环节责任人，建立责任追究制度，大力推行“一站式”办理，为市场主体提供便捷高效服务，切实解决好服务非公经济“最后一公里”问题。各级政务大厅都要设立行政投诉中心，及时协调解决办事企业和群众投诉的问题，对一些因政府部门工作人员职责履行不到位、作风不严不实、不能及时协调处理的问题，定期报本级政府查实情况后启动追责程序，严肃问责，并在当地主要媒体予以公布。二要深化商事制度改革。要继续坚持便利化改革方向，进一步简化注册资本登记，推进市场准入管理模式创新，坚持市场主体法不禁止即可为，简化和完善企业注册流程，在全面推行 “三证合一”的基础上，年内实现“一照一码”改革目标。要落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。工商部门要提升基层工作人员的业务能力和服务效能，更好地为创业创新提供便利的工商登记服务。三要鼓励非公经济积极参与国企改革。全面贯彻落实省委省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》及相关配套制度，动员、鼓励、支持非公企业参与国有企业改革，推动国有资本和民营资本相互融合，发展混合所有制经济。省政府国资委、省发展改革委要进一步细化工作方案，跟进督促检查，建立非公资本投资的混合所有制经济项目“台账”，年底前至少发展10家以上混合所有制经济实体。

作者: 迷途知返 时间: 2018-6-21 22:57
相关配套制度，动员、鼓励、支持非公企业参与国有企业改革，推动国有资本和民营资本相互融合，发展混合所有制经济。省政府国资委、省发展改革委要进一步细化工作方案，跟进督促检查，建立非公资本投资的混合所有制经济项目“台账”，年底前至少发展10家以上混合所有制经济实体。

作者: 县衙霸道 时间: 2018-8-17 21:16
有借鉴意义，我来学习下

作者: 小狐狸 时间: 2018-10-31 15:50
相关配套制度，动员、鼓励、支持非公企业参与国有企业改革，推动国有资本和民营资本相互融合，发展混合所有制经济

作者: xuanguohui 时间: 2018-11-19 09:39
二要深化商事制度改革。要继续坚持便利化改革方向，进一步简化注册资本登记，推进市场准入管理模式创新，坚持市场主体法不禁止即可为，简化和完善企业注册流程，在全面推行 “三证合一”的基础上，年内实现“一照一码”改革目标。要落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。工商部门要提升基层工作人员的业务能力和服务效能，更好地为创业创新提供便利的工商登记服务。

作者: 火炬之星 时间: 2019-11-9 18:12
今天，省政府召开全省非公有制经济发展推进工作视频会议，主要是总结省第十二次党代会以来全省非公经济发展工作，针对当前经济发展进入新常态的实际和非公经济发展面临的新问题、新情况，安排部署下一阶段推进非公经济发展相关工作，从而更好发挥非公经济在落实稳中求进工作总基调,推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的支撑作用，助力我省加快全面建成小康社会进程。会前，省政府研究出台了《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》，提出了20条具体措施。下面，我就如何抓好贯彻落实，讲几点意见。

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