双向承诺三步走 激发活力促脱贫
——烟溪乡在精准扶贫中激发群众内生动力的探索和实践
伏 云
精准扶贫、精准脱贫是习近平总书记扶贫战略思想的集中体现，也是实现“第一个一百年”的目标底线，更是我们共产党人肩负的神圣历史使命。近年来，中央、省市县加大了对边远山区、落后地区精准扶贫的力度，但在实施过程中，干部“热”，贫困户“冷”的现象较为突出。一些贫困户存在安于贫困的宿命心理、面对困境的悲观心态、等靠要的惰性思维，如期脱贫任务十分艰巨。烟溪乡在实施精准扶贫中，创新探索出“双向承诺三步走”的工作机制，唤起了群众自力更生的愿望，点燃了群众思谋发展的信心，激发了群众脱贫奔康的动力。
烟溪乡实行帮扶干部与贫困户签订脱贫奔康双向承诺书，明确干部帮扶职责，同步落实贫困户主体责任，唱好“二人转”，避免自唱自拉式剃头挑子一头热的“独角戏”。一是帮扶干部向贫困户承诺：帮扶干部向贫困户宣传党和国家的扶贫方针政策，帮助贫困户增强脱贫志气、树立脱贫信心；帮助贫困户制定脱贫计划，完善帮扶措施；帮助贫困户争取、选择脱贫项目，协调落实扶贫资金，积极为贫困户发展项目提供资金、技术、信息、销售等方面的服务；积极为贫困户解决出行难、上学难、就医难、饮水难等问题；制定相关考核办法，逗硬落实贫困户不脱贫，帮扶干部不脱钩帮扶责任。二是贫困户向帮扶干部承诺：及时转变生活观念，提振精神，主动配合帮扶干部工作，积极参加政府组织的政策、法律法规、科技文化知识的学习，主动参与各种技能培训并熟练掌握1-2门农业生产实用技术；在扶贫资金使用上，接受帮扶干部的指导和监督，严格按照规定用途使用；树立“教育脱贫”理念，敦促子女进校读书学习，做到不让子女失学、中途缀学；主动摈弃“等靠要”依赖思想，发扬吃苦耐劳、勤俭节约优良传统，尽快脱贫“摘帽”。
为了保障“双向承诺”落地生根，更大程度地发挥政府、社会、企业在增强群众主体地位、激发群众内生动力上的作用，烟溪乡进一步探索实施了“三步走”工作法。
一、产教结合“带着走”。改变贫困面貌，解放群众思想是前提，改变群众观念是根本，提高群众致富能力是关键。烟溪乡着力在观念、技能和产业发展引领带动上下功夫，最大限度地释放群众的内生动力。突出观念带。贫困不要紧，最怕的是思想贫乏，没有志气。烟溪乡大力开展“扶志”主题教育活动，变“要我脱贫”的被动为“我要脱贫”的主动。乡党委政府积极探索利用政务微博、微信等新媒体平台和宣传栏、板报、标语、“村村响”广播等传统形式加大宣传力度，强化舆论引导。成立由党委成员带头宣讲队2个，深入10个村，大力宣传中央、省市县关于扶贫开发的各项政策措施，及时与公众互动交流，让扶贫开发方针政策家喻户晓。“第一书记”和驻村帮扶工作队到村入户，深入细致做好进村入户宣传、动员、疏导、解释工作，发动群众开展脱贫致富讨论，引导群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神，帮助贫困户增强脱贫致富的信心，提振兴家立业、致富奔康的勇气。突出产业带。烟溪乡坚持把产业培育作为发挥群众主体作用、增强“造血”功能、促进增收致富的重要内容抓好抓实。积极争取市、县各项政策支持，结合自身地理环境和山区条件，制定了“巩固提升茶叶产业、大力发展干果产业、强力推进中药材产业”的产业发展思路。坚持外引与内拓相结合，成功引进企业6家，培育专业合作社12家、家庭农场牧场3家，采取“龙头企业+专业合作社+基地+农户”等经营模式，实行“参股合作、价格保底、利益返还、流转佣工”等利益联结机制，带动贫困农户增收致富。目前，发展茶叶3万余亩，核桃5000余亩，中药材3500亩；促进了1700余人就近就地就业，带动了1200多户增收致富。群众有了脱贫的路子，有了增收的途径，思发展谋致富的激情得到极大提升。突出技术带。烟溪乡按照“培训一人、就业一人，脱贫一户”的扶贫工作思路，整合培训项目资金，大力实施农村“土专家”“田秀才”培训计划，免费对贫困家庭劳动力集中开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，积极走出去对接企业，开展定向、定岗、订单培训，实现技能培养与产业、企业需求无缝对接，建立农村法律顾问咨询服务平台，努力提高转移就业竞争力。目前，已累计培训7000余人次，对外输出劳动力2500余人。积极组织全乡致富能手130余人，开展“先富典型讲技术”活动，为贫困户谋思路、送技术、做指导，切实做到资源共享。有了技能的支撑，坚定了贫困群众“我能富”的信心。