在全县科级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的辅导报告
同志们：
按照中央和省委、市委的要求和部署，县委决定举办全县科级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班。昨天，大家进行了自学；刚才，县长传达了省、市专题研讨班主要精神。主要任务是深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，动员全县广大党员干部把思想行动统一到中央和省委、市委要求上来，以新发展理念引领发展行动，奋力迈出建设。。。。。的坚实步伐。
党的十八届五中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。会议着眼于全面建成小康社会、实现我们党“两个一百年”奋斗目标的第一个奋斗目标，对“十三五”进行顶层设计、作出全面部署，提出了一系列新观点、新思路、新理念、新要求和新举措。充分彰显了以习近平同志为总书记的党中央总揽全局、前瞻未来的大视野、大气魄、大智慧、大谋略，标志着我们党探索党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律进入一个新的层面。在省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记从党和国家发展全局高度，从理论和实践、历史和现实相结合的角度，对经济发展新常态、新发展理念、供给侧结构性改革等重大问题作了深刻阐述，并对落实好新发展理念提出了明确要求，对于深化我们对新常态下发展规律的认识，做好当前和“十三五”时期的各项工作，具有十分重要的指导意义。
2月26日至28日、2月29日至3月2日，省委、市委分别举办了学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班，各地、各单位和广大党员干部要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话坚决以新发展理念引领发展行动，努力实现我省、我老秘网市“十三五”经济社会发展良好开局。
我体会，学习贯彻五中全会精神，特别是习近平总书记的重要讲话精神，关键要牢牢把握其核心要义。概括起来，就是“四个新”，即：主动适应新常态、深刻认识新理念、准确把握新路径、奋力谋求新作为。
一、主动适应新常态
中央反复强调，面对世界经济深度调整和国内经济下行压力，必须把主动适应新常态、把握新常态、引领新常态作为当前和今后一个时期我国经济工作的大逻辑。总书记视察江西时，进一步提出了“希望江西主动适应经济发展新常态”的要求。那么，何为新常态？怎样适应新常态？我认为，要把握好“三个方面”：
首先，要把握新常态提出的背景。2014年5月10日，总书记在河南考察时首次明确提出新常态。他指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”此后，总书记在多次讲话中阐述了“新常态”的内涵。之所以提出这一重大战略判断，主要是基于对当前国内外宏观经济形势的正确分析和准确研判。一方面，我国经济发展进入新阶段。2010年，我国GDP总量首次超过日本，成为世界第二大经济体，但还不是经济强国。根据世界银行的划分标准，2014年我国人均国民总收入超过7000美元，位于中等偏上收入国家，但收入分配问题很多。进入中等偏上收入国家，意味着我国面临“中等收入陷阱”的风险。所谓“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。比如，拉美地区国家的经济，在“中等收入陷阱”已平均滞留了40多年。为了避免出现这种情况，就必须转变发展方式。因此，我国经济进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊阶段。在这一形势下，我国经济增长速度从2012年开始结束了近20年10%的高速增长，2012年增长7.8%，2013年7.7%，2014年7.4%，2015年预计7%左右。另一方面，国际经济格局发生新变化。出口是支撑我国经济三十多年高速增长的重要力量，随着全球经济增长放缓，世界经济复苏的不确定因素增多，外部需求萎缩将成为常态化，带动我国经济由高速增长转向中高速增长。这种转换，表面上看是增长速度的放缓，实质是宏观经济背景下经济结构重大调整和发展环境深刻变化的必然结果。总书记提出的“新常态”重大战略判断，准确研判了我国未来一段时期的宏观经济形势，充分展现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和决策定力。
其次，要把握新常态呈现的特征。总书记提出了我国经济新常态的三个主要特点：一是经济增长速度从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种客观状态，它本身没有好坏之分，但适应和引领新常态的工作成效有好坏之分。我们要准确把握新常态的特征，有效应对各种挑战，牢牢把握发展的主动权。
第三，要把握新常态应对的原则。新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化，对我们是一个新的巨大挑战。要更加注重满足人民群众需要、更加注重市场和消费心理分析、更加注重引导社会预期、更加注重加强产权和知识产权保护、更加注重发挥企业家才能、更加注重加强教育和提升人力资源素质、更加注重建设生态文明、更加注重科技进步和全面创新，这“八个更加注重”是应对新常态的总原则。
未来五年，我老秘网县发展机遇与困难挑战并存、做大总量与转型升级并行、发展经济与造福人民并重、提振士气与提升能力并举，我们要始终保持战略定力、发展定力、实干定力，主动适应和积极引领经济发展新常态，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
二、深刻认识新理念
“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念是五中全会的最大理论创新，是做好新常态下各项工作的思路引领。我们要站在战略和全局的高度，深刻认识新理念的重大现实意义，不断增强贯彻落实新理念的自觉性和能动性。