在县纪委全会暨全县党风廉政建设和反不廉洁工作会议上的讲话
同志们：
这次纪委全会，是县委召开的一次重要会议。上周二，县委召开常委会专题进行讨论，研究贯彻落实中央和省、市纪委全会的具体意见。大家态度很鲜明，意见很一致，就是自觉向党中央、省委、市委看起，坚持不移推进党风廉政建设和反不廉洁斗争，坚定不移推进全面从严治党，以严的要求、实的作风、真的担当，筑牢全县经济社会发展的纪律保障。
刚刚过去的一年，是我们大抓特抓的一年，也是富有成效的一年。我们认真贯彻中央和省委、市委的决策部署，抓实“两个责任”，聚焦中心任务，强化执纪问责，各项工作都取得了新成效。一是把思想立起来了。把思想建设作为根本性建设来抓，扎实开展“三严三实”专题教育，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，解决了理想信念、群众观点、思想方法等一系列问题。二是把纪律挺起来了。扭住八项规定不放松，把纪律挺在前面，抓早抓小，推动作风建设常态、长效，全年查处作风问题245起，处理人员589人。三是把制度建起来了。落实“4+4+2”党建制度体系以及执行责任清单、签字背书、述职述廉、谈话约谈等制度，用制度确保“两个责任”落地生根。去年追究主体责任162人，追究监督责任10人。四是把责任背起来了。加大案件查办力度和责任追究力度，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩，全年处置问题线索362件，其中立案241人，党政纪处分243人，移送司法机关47人，保持了反不廉洁的高压态势。五是把党建强起来了。既抓紧经济建设，也抓实党的建设，做到两手一起抓，两手都要硬，针对不同党建责任主体，建立可落实、可比较、可考评的责任清单，激发了党员干部干事创业的热情，增进了党员干部在党为党的感情，营造了良好的政治生态。去年，广大群众普遍对我们取得的成绩表示满意。可以说，不论是纠“四风”、正作风，还是还是转职能、尽职守，都可圈可点，都值得点赞。在此，我代表县委，对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！
今年是省委确定的“主体责任深化年”，工作抓什么、如何抓，中纪委全会和省、市纪委全会已作了全面、具体、细致的安排。在今天的会上，既有述职，也有承诺，更有通报，坚持在每年的纪委全会上通报典型案件，实践证明，方式有效，工作见效，对于推动党风廉政建设具有重要意义。下面，我就贯彻上级会议精神再强调三点意见。
一、清醒形势，保持定力
加强党风廉政建设，是保持我党生机和活力的关键所在。自十八大以来，党中央始终扭住这一关键不放，一以贯之，一抓到底，取得了重大成效。在去年中纪委全会上，党中央对形势的总体判断是“依然严峻复杂”，在今年的中纪委全会上，党中央作出的判断是“使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反不廉洁斗争压倒性态势正在形成”。“势”的形成来之不易，在这种“态势”之下，需要我们做的事情更多，更要保持清醒头脑，看到形势依然严峻的现实，治党依然艰巨的现实，保持住政治定力、思想定力。怎么清醒？要从三个方向清醒，认清形势，增强定力。
第一，要清醒其具有决定性。不廉洁是一个政党身上毒瘤，反不廉洁如何决定着一个政党的生死存亡，可以说，这是一场输不起、也决不能输的斗争。一是它决定党的生存。对于政党而言，不廉洁不除难立足；对于国家而言，不廉洁不除难立本；对于政府而言，不廉洁不除难立信。我们作为一个全心全意为人民服务的政党，这就决定了党与不廉洁水火不容，从新中国惩治刘青山、张子善，到十八大以来高压反腐，充分表明了党对不廉洁的零容忍。如果我们党不能遏制不廉洁蔓延势头，必将错失发展机遇期，动摇党的执政之基，最终失去人民的信任和支持。二是它决定民心向背。民心是最大政治，正义是最强的力量。古人曾说过：天下何以治？得民心而已！天下何以乱？失民心而已！一句朴素的话语，蕴含着巨大的政治智慧。过去，我们党通过信仰赢得民心，取得了革命的胜利；现在，更要靠反腐赢得民心，再创改革的辉煌。从国家统计调查看，2015年有91.5%的群众对党风廉政建设和反不廉洁工作成效表示很满意或比较满意。这些充分说明，抓反不廉洁工作就抓到了老百姓的心坎上，有党心民心的支持，我们将无往而不胜。三是它决定社会发展。当前，在一些地方和领域，缺位、错位和越位的现象还依然存在，行政不当导致资源错配，市场被分割、被扭曲。这不仅会带来不廉洁行为，而且会导致经济效率低下，制约经济发展和社会进步。反不廉洁就是让权力回归本位，杜绝设租、寻租现象，矫正扭曲的市场，提高资源配置效率，增强可持续发展能力。
第二，要认清其具有过程性。反腐倡廉永远在路上。既然在路上，那就没有终点站，永远在行进中，永远在征途中，一直处在进行时而不是完成时。在路上，是过程，不是结果。在这一过程中，怎样才能保持航向？一是必须消除“杂音”。当下有一些奇谈怪论值得警惕。比如，有的说要求太严，管得太死，束缚了手脚；有的说党员、干部也有七情六欲，管党治党也应“人性化”；甚至有人讲，反腐同群众利益没关系，反腐导致干部不作为，反腐影响了经济发展，等等。这些观点和结论，有的是认识上的糊涂，有的则是别有用心，无非是希望正在拧紧的作风建设发条松下来，正在推进的正风反腐慢下来，但这也从另一角度说明反腐点到了痛处，抓到了要害。二是必须破除“路障”。不廉洁搞乱行政行为，扰乱经济秩序，还人为设置障碍、制造壁垒，成为发展路上的“拦路虎”。尤其是面对经济下行和转型阵痛的当下，不廉洁无处不在、无时不有，必须大力反腐、强力惩腐，为加快发展扫清障碍，为建设小康保驾护航。三是必须清除“腐蚀”。这些年，尽管反不廉洁力度不断加大，但不廉洁现象在一些地方和部门仍然易发高发，有以权谋私、滥用职权的，有追求享乐、吃喝玩乐的，有懒政怠政、“为官不为”的，还有与民争利、侵害群众利益的，等等。这些不廉洁一日不除，反腐一日不止，必须以坚决反腐的行动，给老百姓以信心和决心。
第三，要清醒其具有重复性。正风反腐是一场长期性、艰巨性任务，任何时候都不可能一劳永逸。不廉洁现象一旦缺乏雷霆手段、高态震慑，就会重复发作，反复蔓延，必须盯着抓，反复抓，直到海晏河清那一天。一是把“松”的拧紧。因为一旦失之于松，就会前功尽弃。面对高压反腐态势，有的就认为可以把暂停键“按一按”、力度“收一收”、节奏“调一调”，也就说，反腐已经进行得差不多了，应该缓缓气了。这种论调一旦泛滥，必将误导舆论，涣散人心，产生自满，不利于开展反不廉洁，势必导致停滞、滑坡，甚至前功尽弃。二是把“宽”的管严。因为一旦失之于宽，就会死灰复燃。一些贪腐份子贪婪之心不死，一些不廉洁行为，不断改头换面、隐形变异，玩起“躲猫猫”，一旦放宽，必然变着法的出现，树倒根在，最终死灰复燃。特别是一些“四风”问题，一紧就缩头藏匿；一宽就反弹回潮。三是把“软”的变硬。因为一旦失之于软，就会卷土重来。反腐好似割韭菜，割一茬长一茬，不管不问必然卷土重来。现在滋生不廉洁的土壤依然存在，一些干部不良思想仍未根除，目前仅停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还没有根本解决。如果在这时失之于软，效果就会大打折扣。所以，我们要保持“两个没有变”（坚定不移反对不廉洁的决心没有变，坚决遏制不廉洁现象蔓延势头的目标没有变），坚定“四个足够自信”(对党中央在反不廉洁斗争上的决心要有足够自信，对反不廉洁斗争取得的成绩要有足够自信，对反不廉洁斗争带来的正能量要有足够自信，对反不廉洁斗争的光明前景要有足够自信),把思想和行动统一到中央的坚定决心上来，统一到中央部署和要求上来，不畏浮云遮望眼，以顽强的毅力、不屈的韧劲把正风反腐进行到底。
二、清醒任务，保持态势
今年是“十三五”开局之年。我在初九的全县工作会上讲过，五年看头年，头年须争先。怎么争先？靠什么保障争先？关键还是靠风清气正的政治生态，而政治生态需要党风廉政建设和反腐倡廉来保证、来营造。具体到今年的任务，重点要抓好以下四点：
第一，要学规守规。要以尊崇党章为根本，以贯彻执行《准则》和《条例》为重点，把党规党纪内化于心、外化于行，让制度生威、铁规发力，用严明的纪律管住全体党员，使党的肌体永葆生机活力。一要以学明“线”。明什么“线”？一个“高线”，一个“底线”，新修订的《准则》，树立的标准是高线，新修订的《条例》，开列的负面清单是底线。新修订的准则和条例，把我党多年来从严治党的实践成果总结提炼出来，转化为道德和纪律要求，实现了党内法规建设的与时俱进。各级党组织要将学习贯彻两部党内法规作为中心组学习和干部培训的必备内容，集中一段时间进行认真学习。同时，要借助开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，把学习法规与学习习近平总书记从严治党讲话结合起来，一项项对照、一项项把握，时刻用党章约束自己言行。二要以学明“责”。责在心中，心中明了，责任就清除。要站在履行主体责任的高度，切实抓好两部法规的贯彻执行，引导党员干部既要既要奔向高线又要守住底线，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态；对违反《准则》和《条例》的典型案件要严肃查处，以案明纪、以案释纪，着力形成尊崇、遵守和捍卫党章党规党纪的良好风尚。三要以学明“行”。学好准则条例，目的在于知行合一、自觉践行，规范行为。党员干部要把学习与工作实际结合起来，坚持高标准、严要求，使准则和条例成为增强党性观念和党性修养的强劲动力，成为加强反腐倡廉建设的有力武器。各级领导干部要带头示范，做严格遵守纪律的模范，为广大党员树学纪、守纪的标杆。
第二，要纠风正风。目前，我老秘网县“四风”问题初步得到解决，党风政风有了很大好转，但要看到这些成效还是初步性的、阶段性的，恢复党的优良传统的任务还很重，防止“四风”反弹的任务还很重，解决深层次问题的任务还很重，必须坚持问题导向，持续用力整治，有效形成震慑。一是抓早抓小。从“小毛病”改起，从“小事情”抓起，坚决扭转所谓“不拘小节”的错误认识。要从严抓“节点”，继续抓好节日期间的明察暗访、交叉检查、执纪监督，狠刹节日期间公款旅游、公款吃喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题整改到位。二是抓紧抓严。紧盯“四风”不放松，聚焦“四风”不散光，从具体事情抓起，从具体问题解决起，一寸不让，久久为功，越往后执纪越严，决不能紧一阵松一阵，彻底打消一些人的观望侥幸之心。对违纪行为，要露头就抓、违纪就查、有案就曝，驰而不息纠正“四风”。三是抓细抓实。从家风入手，细雨润物，春风化人。要严实家风建设，正好家风、管好家人、处好家事。从通报的一些案件看，领导干部出问题，与其家风不正有很大关系。各级领导干部一定要重视家风建设，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理，做到廉洁修身、廉洁齐家。
第三，要反腐惩腐。不廉洁如蚊虫，时刻都在啃食着党的执政基础这棵大树，如任其蔓延，势必树萎党危。我们必须始终坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，坚决把存量减下来，把增量遏制住，坚决遏制不廉洁现象滋生蔓延势头。一是不减力度。要持续保持反不廉洁高压态势，坚决做到有腐必反、有贪必肃，发现一起查处一起，发现多少查处多少，特别是重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事，让那些搞了不廉洁的人付出代价，想搞不廉洁的人断了念头。二是不变严度。当前有人把反不廉洁与经济发展对立起来，认为查处不廉洁分子力度大了会影响发展环境，对管辖范围内发生的不廉洁问题，认为是“家丑不可外扬”，想方设法“大事化小，小事化了”，害怕挫伤干部积极性。这种认识和做法是错误的。如果一个地方任不廉洁分子横行，带坏社会风气，就没稳定可言，就没发展可谈。相反，一个地方风清气正，大家都会心向往之，人气旺了，客商来了，经济就会发展，社会就会和谐。所以必须踩着不变的步伐，一步一个脚印，坚决查处不廉洁分子。三是不松尺度。反不廉洁不是看人下菜的“势力店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，不是有头无尾的“烂尾楼”。坚持严厉惩处的尺度不降低，不管涉及到什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法就要一查到底、一惩到底。要继续发挥重大不廉洁典型案例的警示教育作用，教育引导党员干部深刻汲取教训、引以为戒，受警醒、明底线、知敬畏，自觉遵纪守法、廉洁从政、勤政为民。
