2008年，是深入贯彻落实十七大精神和科学发展观的关键一年，也是我镇实施“第三次跨越”的发展战略之年。做好外来人口管理工作,对维护社会稳定,构建和谐社会具有十分重要的意义。针对新时期外来人口管理工作的新特点与新问题，2008年外口管理工作制订如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、全面发展、协调发展的要求，以人为本，开拓创新，努力做好外来人口的管理和服务工作，为我镇构建和谐社会创造良好的社会治安环境。
二、工作措施
（一）进一步强化领导，落实责任
1、镇党委、政府要继续重视外来人口管理工作，把外来人口管理工作纳入党委、政府工作议事日程，研究制定年度计划等一系列纲领性文件。每月召开外口管理例会和不定期的党政联席会议，研究部署外口管理工作，严格落实外口管理的各项规定。
2、各办事处、警区一把手要负责，制定切实可行的本年度创建工作方案，确保人员到位，经费到位；要进一步落实外口管理的各项工作责任制，使外口管理工作机制运行正常，工作水平明显提高，实施长效管理。
3、外口、公安、工商、供电、供水、计生、消防等部门要各司其职，严格按照《浙江省暂住人口管理条例》制定年度工作计划，积极参与外口管理工作。
（二）明确工作职责，着力提升外来人口服务管理质量
外来人口服务管理中心的工作千头万绪，但重要的职责是参与政务，管理事务，协调服务。
1、要增强服务意识，做好后勤保障。为全体人员的工作、学习、后勤保障等方面提供服务，为大家营造良好的工作环境。
2、要加强网络建设，提高工作效率。做好宽带管理与维护，为外来人口工作的开展提供良好的软环境。
3、要理清思路，形成“三个关系”。发挥团结协调的纽带作用，协调好领导小组与外来人口的交流沟通，形成政令畅通的工作关系。发挥团结协调的纽带作用，协调好外来人口服务管理中队与各办事处之间的配合协作，形成协调和谐的人际关系；发挥联络沟通的窗口作用。加强部门与部门之间的联系，形成相互配合的协作关系。
（三）创新管理理念，着力增强外来人口自我管理能力
当前，我镇对外来人口的管理虽然取得了较好成效，但我们只有不断创新管理理念，才能更好的适应新时期外口管理的要求。
1、要建立自治组织。将外来人口自治组织的性质定位为“自我管理、自我教育、自我服务的群众性自律自助组织”。
2、要加强政府引导。政府管理部门负责进行宏观引导，提供组织建设指导和具体业务服务指导，提供政策及必要的经费支持，监督自律组织的发展方向，制裁各种违法行为等等。
3、采取有效措施，变“防范式管理”为“服务式管理”，建立长效管理机制。
4、注重保护外来人口的合法权益，制定相应的规章制度保障其权益的实现，同时提供人性化的服务，如外来人口谈心室的设置、外来人口服务咨询热线的设置等。
（四）强化宣传教育，着力提高外来人口整体素质
1、要继续按照“经常性、广泛性、多样性、针对性”的外口宣传工作方针，坚持“以人为本、突出重点、广泛参与、面向全民、贴近群众、注重实效”，广泛动员和运用一切有利于外口宣传工作的力量和条件，强化外口宣传教育。
2、外口办、公安、工商、计生、消防等部门要加强对外口服务管理知识的宣传，力争全民对外口服务管理知识知晓率达100%。
3、各办事处在配合好镇外口服务管理大队组织的外口宣传外，还要因地制宜开展宣传，在辖区内建立一个以上外口知识宣传角，发挥宣传角作用和辐射功能，确保本辖区内外口宣传工作不留死角。
（五）奖励措施
1、各中队在确保完成暂口登记基本指标的基础上，每超额完成1人奖励3元，最高额200元。
2、各中队在确保完成出租房登记基本指标的基础上，每超额完成1间奖励5元。
3、针对存在严重消防安全隐患的出租房，每整改1间奖励15元。
4、协助公安机关抓捕逃犯，每抓捕一名奖励200元。
（六）进一步强化台账建设，加大创建力度
1、镇外口办、公安部门、办事处台账要严格按照市台账建设要求建档，做到底数清，情况明，记录齐。
2、各办事处要加大外口工作示范村建设，城南、城北办事处确保有三个以上示范警区，其他办事处确保有一个以上示范警区，并能以点带面，促使外口工作在本辖区内全面铺开。
3、外口管理工作继续分“暂口登记”、“出租房登记”、“外口计生登记”三项工作，外口服务管理大队要及时对各办事处创建工作加强指导，确保年终三种记合格率达95%以上。
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