上半年，在市委、市政府的正确领导下，在省卫生厅的关怀指导下，在全市卫生战线广大职工的共同努力下，各项工作全面推进，两个效益明显提高。截止5月末，市直医疗卫生单位诊疗人次数XXX人，比去年同期增长XXX%，治疗有效率为XXX%，比计划指标上升XXX个百分点，床位使用率为XXX%，比去年同期上升XXX个百分点。上半年全系统无重大医疗责任事故和安全事故发生。
一、“双评”工作
“双评”工作是我局今年工作的重中之重。鉴于在去年全市“双评”活动中我们排名落后的实际情况，经局党委研究决定：年为全市卫生系统“重塑形象年”，并全面实施形象、质量、价格、环境和信息五大工程，以确保今年的“双评”工作登上新台阶。
新一届党委班子对今年的“双评”工作非常重视，先后7次召开党委会议进行研究，制定方案，讨论措施，组建领导小组和办公室。并建立XXX个包保小组，全年计划每个小组深入包保单位检查指导“双评”工作XXX次。我们还聘请市人大、市政协、市委办、市政府办、各区（县）等有关部门社会监督员XXX人。
继3月下旬全省卫生系统纪检监察暨行风建设工作会议之后，我们于4月5日上午召开了全市卫生系统纪检监察暨行风建设工作会议。会上传达了省厅会议精神，公布了《全市卫生系统年“双评”活动方案》及“双评”工作包保小组名单，并签订了包保责任状，总结了去年“双评”工作存在的问题，对今年“双评”工作进行了全面部署。通过会议的宣传动员，层层签订责任状，千斤重担大家挑，人人肩上有指标，在全系统形成了人人关心“双评”、人人参与“双评”、人人为“双评”做贡献的热潮。
在形象工程方面，为了重新塑造白衣天使的形象，让广大人民群众了解我们、理解我们，我们开展了全市卫生系统“双评”活动党员义诊服务队。从5月20日起，在桃山公园的山脚下，每天早晨5点至6点半，利用广大群众晨练娱乐休闲的机会开展党员义诊服务活动，为群众免费诊疗、提供健康保健咨询。首次党员义诊服务活动将持续一个月的时间，市医院、七煤公司总院、市中医院和市妇幼保健院各义诊服务一周。市医院已经率先完成了为期一周的义诊服务活动，XXX天共诊疗XXX人次，提供健康保健咨询XXX人次。5月21日市电视台对这项活动进行了报导。这项党员义诊服务活动受到了广大人民群众的高度赞扬，受到了市有关领导的肯定。在此期间，我们又相继开展助残日义诊、“6·1”儿童节义诊、科技宣传周义诊、卫生下乡义诊等活动。
为了积极关爱社会弱势群体，市直二甲医院根据市卫生局的要求，积极开设“爱心门诊”。城镇贫困职工凭市总工会发放的特困证前去就诊，可以享受一定范围减免20%费用的待遇。同时，市卫生局为发展经济保驾护航，我们将组织专家为全市企业家进行免费健康检查。
市卫生防疫站按照市委、市政府发展非国有经济有关政策规定和卫生局“三优”服务承诺制、公示要求，结合本部门的实际情况，向全社会公开承诺；（1）严格执法，文明办公，在执法中杜绝吃请、受贿、勒卡、索要。（2）按标准收费，按规定罚款，禁止乱收费、乱罚款。在为域外客商投资项目的证照审批实行“一站式”办公，“一条龙”服务对从事食品、饮食的非国有企业在国家收费标准范围内下调30%，为34家招商引资企业减免费用达4.8万元。
为加大纠风力度，市中医院提出：“谁砸了医院的牌子，就砸谁的饭碗。”对收受红包人员给予XXX倍以上罚款，拒收红包人员给予重奖。今年二月份对一名收受XXX元红包的医生罚款XXX元，对XXX名拒收红包和受到群众表扬的医护人员给予了奖励。
在质量工程方面，通过开展整体护理、三基三严训练，坚持三级医师查房、疑难病会诊、手术病例术前讨论制度，提高了医疗服务质量，减少了医疗差错事故，杜绝了医疗责任事故的发生。今年我们实行重大医疗事故一票否决制，截止1—5月发生医疗纠纷XXX起，比去年同期XXX起下降XXX%。在全市二级以上医院开展了门诊病人选医生、住院处病人选医疗小组活动。通过坚持药品的主渠道进药，杜绝了伪劣药品，保证了全市人民就医用药的安全有效。在价格工程方面，主要是按照省卫生厅要求，为了进一步减轻全市人民群众就医用药的负担，彻底把药价降下来。在去年招基础上，今年要进行两次药品集中招标采购工作，第一次于5月29日开标。同时，市医院首先推出单病种最高限价，共XXX个病种平均降价幅度为XXX%以上。
在环境工程方面，结合在市政府倡导的“一整三化两提高”（整治城市环境，美化、绿化、净化，提高市民文明素质、提高城市文明程度）活动，积极开展“花园式医院”创建活动。目前，市医院和七煤公司总院已基本达到标准，市中医院和市妇幼保健院正在规划建设之中，下半年基本达到标准，从而实现市级医院达到80%以上的标准。县区级医院已实现XXX%的花园式医院目标。
在信息工程方面，各单位普遍建立了医疗信息板，每月公布门诊单处方平均金额、人均住院天数、每日床位平均费用、平均住院天数、单病种平均费用，使广大人民群众及时了解医疗信息，做到明明白白消费。
二、精神文明建设工作
卫生部门是一个涉及面很广的窗口行业，精神文明建设工作抓得好坏，直接关系到党同人民群众的血肉联系，关系到卫生事业的发展。因此，我们始终把精神文明建设工作作为一项长期性、重要性工作来抓，并取得了较好成绩，市直卫生单位已全部消灭了无级别单位。今年，市医院、市中医院、勃利县人民医院申报了省级文明单位，全市卫生系统精神文明建设工作正在扎实、有序地向前推进。
（一）学习贯彻公民道德建设实施纲要，深入开展职业道德教育
随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极向上的良好态势，公民道德建设迈出了新的步伐。我们在全面学习贯彻《纲要》精神的基础上，结合行业特点，重点开展了以“讲文明、树新风”为主题，以“服务人民奉献社会”为宗旨的职业道德教育，使广大医务人员牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观。坚持“病人第一、服务第一、质量第一”，增强了服务态度，提高了服务质量，使全系统广大干部真正做到了文明办公、文明执法、文明服务，社会满意率大幅度提高。
（二）深入开展便民优质服务活动
一是全市二级以上医院基本上实现了一日清单制。七煤公司总院每天由护士把住院清单送到病人手中，极大地方便了患者。市中医院为方便患者及时查询用药情况和资金使用情况，专门安装了滚动屏幕和电子触摸屏；二是普遍实行了导诊服务。做到了病人进门有人迎、看病有人领，有难大家帮，使首问和首诊负责制得到进一步落实；三是建立了急诊急救绿色通道。保证急诊病人进门有人接、检查有人送，并采取先抢救治疗、后补办手续的方法，使绿色通道畅通无阻；四是各单位根据自身情况增添了许多不同的便民服务。市医院实行无假日门诊制度，节假日期间所有医疗诊室、辅助科室全方位开放，对特殊患者实行医疗入户、上门服务。市中医院在导诊处为患者设饮水机，为方便患者改建了不合理布局。局总院在门诊各楼层均设了分诊处，药品价格及各项收费标准公布于众。
（三）开展丰富多彩的创建活动
一是全市6个二级医院分别支援6个乡（镇）卫生院，现在各医院已经协助受援乡（镇）卫生院制定医院发展规划，建立健全各项制度和操作规程，并相继派出医疗队帮助受援医院开展工作。1—5月份共诊治患者XXX人次，手术XXX例，接受各乡医院进修人员XXX人次。同时，还捐赠了部分小型医疗设备和仪器，使各乡（镇）卫生院的综合服务能力得到了提高。市卫生局被省委宣传部、省文明办授予文化科技卫生“三下乡”活动先进集体；二是各单位充分利用“3·8”妇女节、“5·1”国际劳动节、“5·12”护士节，开展了演讲赛、文艺汇演、象棋、围棋赛、技术比武等不同内容的创建活动。丰富了职工文化生活，陶冶了职工的思想情操；三是好人好事不断涌现。市中医院妇科曾收治一名巨大卵巢肿瘤患者张虹，因家境贫困，入院时仅借了XXX元做为住院押金。在科主任XXX、护士长XXX的倡导下，全科人员奉献爱心，捐助了XXX元钱，使患者家属深受感动，出院时赠送了一面写有“医技精湛、妙手回春”的锦旗。此事已在市电视台新闻节目进行了报导。市医院职工在“扶贫济困”活动中踊跃捐赠衣物XXX余件，为铁山乡特困户何明友及革命功臣董喜家送去了米、面、油等生活用品和生活费。市妇幼保健院为福利院老人进行了义诊，送去的药品价值XXX余元。6月27日，市卫生局医疗市场小组整顿的同志在富强矿一个体进行检查时，因主业医生未在家，检查的同志就在他家等候。这时他的妻子突发心脏病，检查组王群同志立即为她做心脏按摩，吴则发同志给茄子河医院打电话，区医院大夫不久赶到，对患者进行了抢救，待患者有所缓解之后，检查组的同志又用车将她送到茄子河区医院进行治疗。当患者脱离危险后，检查组的同志才离开。6月30日，患者家属给卫生局送来一面写有“文明执法，救死扶伤”的锦旗。
据不完全统计，1—5月份全市卫生系统共涌现出好人好事XXX件，收表扬信XXX封、锦旗XXX面，受电视台和报社新闻单位表扬XXX次，拒吃请XXX次，拒收红包XXX人次，合计人民币XXX元。市妇幼保健院刘桂荣同志被市委、市政府授予特等劳动模范荣誉称号；市中医院宫义龙、孙世强同志被授予劳动模范荣誉称号。
三、卫生体制改革工作
（一）机关机构改革
去年年末，我们按照市委、市政府有关文件要求，对局机关进行了改革。在改革中，我们引入竞争机制，实行竞聘上岗。严格按照文件要求，对局机关内部科室进行合并、调整。改革前，卫生局原有机关编制XXX名，原有机关人员XXX名，科室数为XXX个。改革后，机关编制为XXX名，现有人员XXX名，科室数为XXX个。通过这次改革，一是消除了机构庞大、人员臃肿、政事不分、人浮于事的现象，提高了工作效率和办事效率；二是整个队伍年龄结构和知识结构更趋于合理，职能科室工作人员平均年龄为XXX岁，XXX人当中大专以上学历为XXX人；三是工作积极性得到充分发挥，现在的机关工作人员工作一专多能、兼岗兼职，干劲大、热情高，责任心和事业心得到了进一步增强，给机关工作带来了新的生机和活力。
（二）防保体制改革
今年年初，我们根据省编委、省卫生厅文件要求，结合我市具体情况，制定了我市卫生监督体制和疾病预防控制体制改革方案，后经反复论证修改，现已上报市政府和市编委，近期将批准实施。届时，我市将按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，理顺和完善现行的卫生监督体制和疾病预防控制体制，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的七台河市卫生局卫生监督所和七台河市疾病预防控制中心。
（三）卫生事业单位人事制度改革
卫生事业单位人事制度改革工作我们已按上级要求，进行了全面安排部署。市妇幼保健院已被列为我市改革试点单位。为保证改革的顺利进行，年初局党委针对市直三家医院领导班子缺职多、专业技术管理水平相对偏低的实际情况，决定对班子进行全面充实调整。在选拔干部时，认真贯彻执行党的干部政策及各项规定，以好的作风选人，选作风好的人，坚持走群众路线。对民主推荐上来的人员，认真进行考核、考察，广泛征求群众意见，最后，将医疗一线的XXX名正高职、XXX名副高破格提拔到领导岗位。同时，局党委针对三家医院班子成员在一处任职时间过长和一些人不适合现岗位工作的实际情况，采取了轮岗和交流的方式进行调整。上半年，共交流干部XXX名，通过对班子的调整和人才的任用，使三家医院班子增添了活力，增加了干劲。1—5月份经济收入较去年同期增收了XXX万元。为卫生事业单位改革奠定了坚实的基础。
四、医疗市场整顿工作
加强对医疗市场的整顿工作，年初，我们下发了《XXX市年清理整顿医疗市场工作方案》，成立了清理整顿医疗工作领导小组，抽调9人常年专门从事清理整顿工作，并为他们配备了车辆和必要的采证工具。整顿小组从3月份开始，对三区的医疗机构进行了拉网式的检查，取得了显著效果，截止5月末，共取缔非法诊所XXX家、非法医疗美容机构XXX家，没收牌匾XXX块、罚款XXX元，没收各类药品、器械折合人民币近XXX余元。在整顿过程中，我们顶住了人情风，冲破了关系网，不怕恐吓，取缔了一个又一个非法医疗机构。公安和新闻部门对我们的工作给予了大力支持，公安部门帮助我们拔掉了10余个非法执业的钉子户。七台河日报、七台河电视台对我们的整顿情况进行了多次报道，促进了整顿工作的顺利开展。在清理整顿非法行医的同时，对有执业资格的个体医疗机构进行了规范。5月18至19日，我们对个体医疗机构的主业人员和从业人员进行了考试，对通过考试的个体医疗机构进行逐个验收，达不到标准的或超范围的限期整改，对整改后仍未达到要求的要坚决取缔。通过上述一系列整顿措施的实施，使我市医疗市场得到了初步的净化和规范。
五、卫生监督工
（一）深入开展食品打假和集贸市场专项整顿工作，并取得了明显效果
一是加强“两证”管理。严格执行《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》，对达到和基本达到食品卫生条件和要求的企业和个人发放《卫生许可证》，并按时进行年度复核审查。建立健全企业档案，1—5月份食品生产加工经销企业建档率为100%。对从业人员每年进行一次健康体检，合格的放发《健康证》，对查出“五病”的从业人员，调离率达100%。对没有达到食品卫生基本条件的企业，限期整改，对条件差没有整顿价值的企业坚决予以取缔。
二是加强监督监测。春节前，市卫生局组织市区（县）卫生防疫站开展了集中打击制售假冒伪劣食品“突击行动周”活动，这次活动全市共出动卫生监督员XXX人次，取缔黑加工点XXX个，没收销毁假伪食品54种，约XXX公斤，价值人民币XXX元，罚款XXX元，使节日食品市场得到进一步净化。上半年各级卫生行政执法部门对已取得《卫生许可证》的食品生产经营单位，分类指导、达标上项。市、区、县防疫站，按其职责范围对辖区内的饭店、副食店、食杂店、粮油店、市场食品摊床进行了全方位的拉网式监督检查。这次整顿活动全市共出动监督员上千人次，对XXX家饭店，下达了《责令改正通知书》；对XXX家饭店进行了停业整顿；吊销了XXX家饭店的《卫生许可证》；依法取缔了4家未申办《卫生许可证》不符合卫生标准和要求的饭店。对XXX家副食店、食杂店下达了《责令改正通知书》；对XXX家副食店、食杂店进行了停业整顿；依法取缔了无证经营的副食店6家；对检查出的近XXX个包装的“三期”不全食品、XXX多个包装“三无”食品、XXx个包装的无商标食品、XXX个包装的无中文标识食品、XXX个包装的超过保质期限的食品分别给予了封存、停止出售和没收销毁处理；对XXX家零售肉类食品经销店的XXX个品种进行了采样化验，合格率达XXX%。没有发现用甲醛浸泡水产品、硫磺熏制生姜、尿素催发豆芽等非食用原料生产加工食品情况。
（二）加强生活饮用水的监督监测
此次共检查净水厂2个（市净水厂和七煤公司净水厂），各净水厂能够严格执行《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，强化卫生管理，保质保量地为市民提供合格的饮用水。市卫生防疫站能够按时对水源、出厂水及末稍水进行监测，保证了供水安全。
（三）《职业病防治法》贯彻落实情况及放射线管理工作
1．《职业病防治法》贯彻落实情况
一是开展了全市职业病危害因素企业的调查摸底工作，目前已进行了XXX家。二是成立了由卫生局长、市总工会主席等组成的“七台河市宣传贯彻《职业病防治法》工作的领导小组”，并于年4月25日—5月1日成功的开展了《职业病防治法》宣传周活动和4月28日的上街宣传日活动，上街宣传人数达XXX多人，出动宣传车XXX辆，设立宣传站XXX个。各重点企业也同时在厂内开展了宣传活动，设立了宣传栏、标语牌等活动；电视台做了采访和转播，主管市长做了电视讲话；卫生局局长在市日报做了就《职业病防治法》贯彻落实情况的答记者问。三是年6月11日市卫生局、市公安局联合举办了全市“生产、销售、使用有毒有害化学品人员及从事放射性同位素工作人员”的防护知识培训班，重点学习了《职业病防治法》、《放射工作卫生管理办法》、《放射事故管理规定》、《危险化学品安全管理条例》。四是在全市范围内开展为期4年的“安全健康杯”竞赛活动（—2006年），把《职业病防治法》的贯彻、落实作为企业考核的重要内容。“安康杯”竞赛活动得到了市政府的高度重视，主管工业卫生的副市长在动员会上做了重要讲话和部署。目前，此项活动正在进行中，主办单位主要由市卫生局、市总工会、市经贸委、市安全生产监督管理局、市煤炭局、市公安局等。参赛单位包括全市所有的工、矿企业。五是结合全市“安全生产月”活动（年6月）与市总工会联合举办了由企业法人代表、劳动安全卫生劳模干部、工会干部参加的《职业病防治法》培训班，同时进行了竞赛和考试等活动。六是积极参加省卫生厅举办的职业病防治知识竞赛，全省共有18个代表队参赛，经过激烈角逐，我市获得了全省第二名的好成绩。
2．放射源管理工作
对全市放射源、射线装置使用单位的监督、监测、检查工作正在进行中，已完成XXX家，预计7月末完成年的整顿工作，下一步除坚持正常的执法工作外，重点将依照卫生部“关于开展医疗卫生系统安全大检查工作紧急通知”的要求，加强放射源、二手CT机的管理和检查，确保此项工作万无一失。
六、爱国卫生工作
3月22日，我们召开了全市爱国卫生工作会议，下发了《七台河市春季爱国卫生月活动方案》，调整了市爱卫会组成人员，并与各区（县）、七煤公司签订了目标责任状。4月10日全市开展了爱国卫生突击日活动，市级五大班子的领导参加了义务劳动，并针对有关问题进行了现场办公。在活动月中，全市共有XXX个单位，XXX人次参加了会战，出动车辆XXX台次，清运垃圾XXX吨，疏通沟渠XXX米，改建公厕XXX座，粉刷厕所达公厕总数的XXX%以上；门前五包得到落实，促进了环境整治工作的深入开展。市电视台跟踪报导了活动月情况。
为深入贯彻落实市委、市政府提出的“一整三化两提高”活动。5月13日至5月21日，市爱卫会组成检查组，分别对三区一县、七煤公司进行了检查。重点对市容环境卫生、单位居民区卫生、公共场所卫生、健康教育、传染病防治、食品卫生等XXX个方面进行了检查，并进行现场打分。此次共检查各类单位、场所XXX处，居民XXX户，随访调查相关单位XXX个。经全体检查人员的综合评定，本次全市爱国卫生检查桃山区以XXX分被评为先进单位，七煤公司、勃利县、新兴区和茄子河区分别被评为合格单位。
七、无偿献血工作
在贯彻执行《献血法》方面，各单位加大对《献血法》的宣传力度，大力推行无偿献血工作。目前，我市的临床用血全部来源于无偿献血。年1—5月份共采血XXX毫升，全部用于临床用血，还为临床提供浓缩红细胞XXXu，血浆XXX毫升，消除了临床用血供不应求的现象，铲除了“血头”、“血霸”产生的土壤。在血液质量方面，严格把关，每一份血都要用两个厂家的试剂，分别进行XXX个项目的检验，合格后，才能入库。由于严格执行操作规程，从而保证了血液的质量，从血站成立到现在，没有发生因血液质量问题引起的纠纷和诉讼。
市中心血站业务楼土建部分已于5月末完工，内部装修将在8月份完成，9月份可交付使用。
八、招商引资工作
今年市里下达卫生局XXX万元的招商引资工作任务，局党委实行自我加压，按1,300万元分配给市直各医疗卫生单位，进一步加大招商引资工作力度，摆上重中之重的首要位置。继续实行一把手负责制，及时调整了市直卫生系统招商引资工作领导小组，对招商引资有功人员采取重金专项嘉奖，安排子女就业和破格提拔使用等超常规措施，推动了全系统招商引资工作深入开展。目前，市医院引进的眼科治疗设备和市中医院引资装备的微机系统已完成协议洽谈，6月份可望认资XXX万元；局机关通过向上争取资金开展的市中心血站建设项目，届时将有XXX万元资金认定；市直其他各医疗卫生单位的招商引资工作都在积极运作，年底前市卫生局将超额完成市委、市政府下达的引资任务。
九、其它工作
（一）疾病预防控制工作
今年3月份，我市疫情报告信息系统安装成功，成为全省第一个全面启动疫情报告信息系统的地市；结核病防治工作以地市级新阳指标完成率最高和可疑者发现率最高，受到省卫生厅通报表扬。地方病防治工作处于全省前列，市卫生局被省政府授予全国地方病防治工作先进集体，赵金友同志被授予全国地方病防治工作先进个人。近几年，因我市发展较快，人群分布发生了较大变化，原有的计划免疫接种网点远远不适应当前情况。另一方面，一部分企业医疗机构，由于经济不景气，工作任务很难完成。鉴于上述情况，市卫生局决定组成班子抽调专人会战XXX天，对全市计划免疫网点逐一进行普查。并拿出切实可行的调整方案报请市政府批准，以确保全市计免工作不出现空白点。此项工作正在进行之中，7月末即可全部完成。在今年的3月24日世界防治结核病日，4月25日全国计划免疫活动日和5月15日第九届碘缺乏病日宣传活动中，我市组织开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动，先后受到省、市新闻媒体报道，收到了较好的社会效益。
（二）人才队伍建设工作
人才队伍建设是各项事业兴衰成败的关键。局党委高度重视人才队伍建设工作，始终把人才培养作为一件大事来抓。市直卫生系统现有市级拔尖人才XXX名，其中卫生管理人才XXX名、临床医疗人才XXX名、社会科学人才XXX名。为了调动医疗卫生技术人员的积极性，加快人才队伍建设，党委制定了《关于市直卫生系统专业技术拔尖人才选拔管理的暂行规定》，凡是获市级（或厅级）科技进步一等奖的首位研究人员；获省部级科技进步三等奖及以上的前两位研究人员；学术成果在系统内具有推广价值的研究人员；在系统内属于技术精湛的学科带头人，都可以成为系统内专业技术拔尖人才，每月享受特殊津贴50元。
在学科带头人培养和学科梯队建设方面共组建了内科、外科、妇科、儿科、眼科和中医科六个市级学科梯队。各医疗卫生单位也成立了自己的院级学科梯队。
为了加强学科带头人的培养，我们采取送上级医院进修学习，参加医疗卫生学术活动，坚持业余科研攻关等方式，使他们尽快成长起来。目前，全市医疗机构有XXX人在各医学院校和省级以上医院进修学习。
此外，我们还开展了社区卫生服务中心试点工作，将XXX区医院进行全面转型为社区卫生服务中心，XXX区政府投资XXX万元。经过共同努力，运行态势良好，受到了市委、市政府领导的充分肯定。
在XXX区XXX乡开展了乡村一体化试点工作，实行了药品统一采购、经费统一管理、人员统一调配、设备统一使用、价格统一制定。
XXX医院今年成功地兼并了XXX医院，已在5月中旬正式开诊，受到周围群众好评。
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